این سند رسمی تأکید میکند که تأخیر در صدور مقررات دقیق، اثربخشی و کارایی قوانین، احکام و قطعنامهها را کاهش میدهد. عدم اجرای کامل و سریع مفاد قانونی مستقیماً بر حقوق و منافع مشروع سازمانها، نهادها و افراد تأثیر میگذارد. بنابراین، معاون نخستوزیر درخواست کرد که وزارتخانهها و سازمانهای سطح وزارتخانه بر حل قطعی مسئله تأخیر در صدور مقررات دقیق تمرکز کنند و از هرگونه «شکاف» قانونی در اجرا جلوگیری کنند.
پیش از این، جامعه تجاری همچنین نگرانیهایی را در مورد تأخیر در صدور اسناد راهنما برای قوانینی که از ابتدای سال 2026 لازمالاجرا هستند، مطرح کرده بود، که مانع از اجرای بسیاری از مفاد جدید برخی قوانین، به ویژه رویههای اداری شده و بر عملیات تجاری تأثیر منفی گذاشته است.
این تأخیر را میتوان تا حدودی با تغییر طرز فکر در قانونگذاری به سمت قوانین چارچوبی و اصولی توضیح داد که به دولت قدرت بیشتری برای صدور مقررات دقیق میدهد. این رویکرد، انعطافپذیری در حکومتداری را افزایش میدهد و با الزامات عملی که به سرعت در حال تغییر هستند، سازگار میشود. با این حال، مسئولیت قابل توجهی را نیز بر دوش دولت و وزارتخانهها در سازماندهی اجرا، به ویژه مسئولیت صدور اسناد راهنمای به موقع و جامع، قرار میدهد.
این فشار با افزایش حجم قانونگذاری تشدید میشود. تنها در دهمین دوره مجلس پانزدهم، ۵۱ قانون و ۳۹ مصوبه تصویب شد - رقمی بیسابقه برای یک دوره، که تقریباً ۳۰٪ از کل اسناد قانونی کل دوره را تشکیل میدهد. اکثر این اسناد، قوانین چارچوبی هستند، به این معنی که تعداد زیادی از احکام و بخشنامهها برای اجرا باید صادر شوند، در حالی که الزامات مربوط به کیفیت و به موقع بودن نیز بسیار بالاست.
با این حال، از دیدگاه حکومتداری ملی، مقررات دقیق، حلقههای ضروری در تضمین کامل بودن، ثبات، یکنواختی و امکانسنجی نظام حقوقی هستند. مهم نیست که یک قانون چقدر با دقت تهیه شده باشد یا سیاستهای آن چقدر صحیح باشد، اگر فاقد مقررات خاص برای اجرا باشد، مؤثر بودن آن در زندگی اجتماعی دشوار خواهد بود.
عواقب این امر فراتر از کاهش صرف اثربخشی و کارایی قانون است؛ آنها همچنین باعث ایجاد سردرگمی در اجرای آن میشوند که منجر به تفاسیر متفاوت بین سازمانها و مناطق مختلف و حتی آسیب به شهروندان و مشاغل میشود. بنابراین شکاف بین سیاست و عمل بار دیگر افزایش مییابد، در حالی که هدف اصلی اصلاحات نهادی، کاهش این شکاف است.
بنابراین، پر کردن خلاهای قانونی نه تنها یک وظیفه فوری، بلکه یک الزام مداوم برای ایجاد یک نظام حقوقی جامع، شفاف و واقعاً توسعهمحور است. این امر مستلزم آن است که وزارتخانهها و سازمانها زمان و منابع را برای رسیدگی قطعی به تأخیرها و عقبماندگیها در صدور اسناد حقوقی، بهویژه مواردی که مستقیماً به قوانین و قطعنامههایی مربوط میشوند که قبلاً لازمالاجرا شدهاند یا در شرف لازمالاجرا شدن هستند، اولویتبندی کنند.
در این امر، نقش و مسئولیت رئیس وزارتخانه یا سازمان بسیار مهم است. وقتی رئیس مستقیماً نظارت کند و صدور مقررات دقیق را به عنوان یک وظیفه محوری در سازماندهی و اجرای قانون در نظر بگیرد، پیشرفت و کیفیت اسناد بهتر تضمین خواهد شد.
در چارچوب اصلاح تفکر در مورد قانونگذاری مطابق با روح قطعنامه شماره ۶۶-NQ/TW دفتر سیاسی و مطالبه اقدام قاطع و هماهنگی بین گفتار و کردار مطرح شده توسط کنگره چهاردهم حزب، انتشار به موقع و هماهنگ اسناد راهنما، معیاری برای سنجش ظرفیت اجرای سازمانی و نظم و انضباط قانونگذاری است.
قوانین تنها زمانی «زنده» میشوند که با مقررات اجرایی دقیق، سازوکار اجرایی کارآمد و رعایت از سوی مردم همراه باشند. و در این مرحله است که روح اصلاحات نهادی به وضوح مورد آزمایش قرار میگیرد.
منبع: https://daibieunhandan.vn/gap-rut-lap-day-khoang-trong-phap-ly-10405255.html
