کاهش فشار مالیاتی برای دفاتر تحریریه، سیاست‌های تشویقی مالیاتی برای انواع مطبوعات باید به موقع و مؤثر باشند.

ارائه سیاست‌های تشویقی مالیاتی برای انواع مطبوعات به مجلس شورای ملی در هشتمین دوره

در دوران اخیر، به ویژه پس از همه‌گیری کووید-۱۹، رکود اقتصاد جهانی تأثیر زیادی بر اقتصاد داخلی گذاشته است؛ به طوری که تولید، تجارت و همچنین زندگی مردم با مشکلات بسیاری روبرو شده است. در چارچوب مشکلات اقتصادی عمومی همراه با توسعه فناوری دیجیتال و رسانه‌های اجتماعی در پلتفرم‌های دیجیتال فراملی، مطبوعات نیز با کاهش شدید درآمد، به شدت تحت تأثیر قرار گرفته‌اند.

در جریان یک جلسه کاری با انجمن روزنامه‌نگاران ویتنام در ۱۳ ژوئن ۲۰۲۳، به مناسبت نود و هشتمین سالگرد روز مطبوعات انقلابی ویتنام، نخست وزیر فام مین چین، مشکلات و چالش‌هایی را که انجمن روزنامه‌نگاران در تمام سطوح، مطبوعات و آژانس‌های رسانه‌ای و روزنامه‌نگاران سراسر کشور با آن مواجه هستند، به ویژه پنج موضوع مطرح شده در نظرات مطرح شده در جلسه در مورد اقتصاد مطبوعات، نیروی انسانی، امور مالی، امکانات و سازوکارها و سیاست‌های انجمن روزنامه‌نگاران و آژانس‌های مطبوعاتی، به اشتراک گذاشت.

مطبوعات به دلیل کاهش شدید درآمد با مشکلات زیادی روبرو هستند و به سیاست‌های حمایتی به موقع نیاز دارند. عکس: خا هوآ

همزمان، نخست وزیر، وزارت اطلاعات و ارتباطات (MIC) را موظف کرد تا با هماهنگی سازمان‌های مربوطه، بررسی، پیشنهاد اصلاحات و الحاقیه‌های مربوط به فعالیت‌های مطبوعاتی را انجام دهد و سازوکار تعیین تکلیف و وظایف مطبوعات را مطابق با نیازهای توسعه‌ای مطبوعات و شرایط و مقتضیات کشور، تکمیل کند.

در اجرای دستور نخست وزیر، در تاریخ ۲۴ نوامبر ۲۰۲۳، وزارت اطلاعات و ارتباطات با ارسال نامه‌ای رسمی به وزارت دارایی، درخواست بررسی ۵ گروه از مسائل، از جمله: گروه نظرات در مورد سیاست مالیاتی؛ اصلاح و تکمیل فرمان شماره ۶۰/۲۰۲۱/ND-CP مورخ ۲۱ ژوئن ۲۰۲۱ در مورد سازوکار استقلال مالی واحدهای خدمات عمومی را مطرح کرد.

می‌توان گفت که سیاست مالیاتی ترجیحی برای همه انواع مطبوعات به آژانس‌های مطبوعاتی کمک می‌کند تا در شرایط دشوار فعلی، فشار را کاهش دهند. این موضوع همچنین مورد توجه بسیاری از آژانس‌های مطبوعاتی است و امید می‌رود که دولت به زودی اقداماتی برای حل این مشکل انجام دهد.

در اطلاعیه رسمی ارسالی از سوی وزارت اطلاعات و ارتباطات به وزارت دارایی، آمده است که در حال حاضر، به آژانس‌های رسانه‌های چاپی از سوی دولت، مشوق‌های مالیات بر درآمد شرکت‌ها با نرخ مالیات ۱۰٪ اعطا شده است. با این حال، در حال حاضر، بسیاری از آژانس‌های مطبوعاتی دارای دو یا چند نوع مطبوعات (صوتی، تصویری، چاپی، الکترونیکی) هستند. در همین حال، فعالیت‌های مطبوعاتی همگی در خدمت وظایف سیاسی هستند و اطلاعات ضروری را ارائه می‌دهند.

بنابراین، وزارت اطلاعات و ارتباطات پیشنهاد می‌کند که دولت، اعمال سیاست‌های ترجیحی مالیات بر درآمد شرکت‌ها را برای همه انواع مطبوعات یکسان‌سازی کند و شرایط مطلوبی را برای حمایت از مطبوعات ایجاد کرده و حسابداری و مدیریت مالیات را تسهیل کند.

وزارت دارایی با اطلاع‌رسانی به روزنامه‌نگاران و روزنامه افکار عمومی در مورد محتوای فوق، اعلام کرد که در بند 7، ماده 1 قانون شماره 32/2013/QH13، نرخ مالیات بر درآمد شرکت‌ها 10٪ برای «درآمد آژانس‌های مطبوعاتی از فعالیت‌های روزنامه‌های چاپی، از جمله تبلیغات در روزنامه‌های چاپی طبق مفاد قانون مطبوعات؛...» اعمال می‌شود.

در شرایط دشوار فعلی، مطبوعات به سازوکاری برای سرمایه‌گذاری در تولید نیاز دارند. عکس: سون های

در حال حاضر، وزارت دارایی در راستای اجرای تصمیم شماره 2114/QD-TTg مورخ 16 دسامبر 2021 نخست وزیر مبنی بر ابلاغ طرح اجرای نتیجه‌گیری شماره 19-KL/TW مورخ 14 اکتبر 2021 دفتر سیاسی و پروژه جهت‌دهی برنامه قانونگذاری برای دوره پانزدهم مجلس ملی، در حال انجام تحقیق، بررسی و ارزیابی کلی قانون مالیات بر درآمد شرکت‌ها است تا آن را برای بررسی و اصلاح به دولت و کمیته دائمی مجلس ملی گزارش دهد تا از انطباق آن با شرایط اجتماعی-اقتصادی ویتنام و همچنین رویه‌های بین‌المللی و سازگاری سیستم سیاست مالیاتی اطمینان حاصل شود.

پس از فرآیند تحقیق و بررسی، وزارت دارایی اعلام کرد که در تاریخ ۵ مارس ۲۰۲۴، دولت سند شماره ۸۲/TTr-CP را به کمیته دائمی مجلس ملی در مورد افزودن پیش‌نویس قانون مالیات بر درآمد شرکت‌ها (اصلاح‌شده) به برنامه توسعه قوانین و مقررات مجلس ملی برای سال ۲۰۲۴ ارائه کرد. این شامل محتوای افزودن سیاست‌های ترجیحی مالیات بر درآمد شرکت‌ها برای سایر فعالیت‌های مطبوعاتی (علاوه بر روزنامه‌های چاپی) است.

«در تاریخ ۲۲ آوریل ۲۰۲۴، دبیرکل پانزدهمین مجلس ملی اطلاعیه شماره ۳۵۲۵/TB-TTKQH را در مورد نتیجه‌گیری کمیته دائمی مجلس ملی صادر کرد که در آن کمیته دائمی مجلس ملی موافقت کرد که پیش‌نویس قانون مالیات بر درآمد شرکت‌ها (اصلاح‌شده) را به برنامه توسعه قانون و احکام برای سال ۲۰۲۵ اضافه کند و برنامه توسعه قانون و احکام را برای سال ۲۰۲۴ تنظیم کند. انتظار می‌رود که پیش‌نویس قانون مالیات بر درآمد شرکت‌ها (اصلاح‌شده) برای اظهار نظر در جلسه هشتم (اکتبر ۲۰۲۴) به مجلس ملی ارائه شود و در جلسه نهم (مه ۲۰۲۵) تصویب شود.» - وزارت دارایی اطلاع داد.

بنابراین، سیاست ترجیحی مالیات بر درآمد شرکت‌ها برای سایر فعالیت‌های مطبوعاتی (به غیر از روزنامه‌های چاپی) تکمیل شده و در هشتمین جلسه به مجلس ملی ارائه و در نهمین جلسه (مه ۲۰۲۵) تصویب خواهد شد. بسیاری از آژانس‌های مطبوعاتی امیدوارند که این سیاست زودتر به مجلس ملی ارائه و تصویب شود تا به کاهش فشار مالیاتی در شرایط دشوار فعلی کمک کند.

فرمان شماره ۶۰ که به زودی صادر می‌شود، «فوراً» مشکلات آژانس‌های مطبوعاتی را برطرف خواهد کرد.

یکی دیگر از مطالبی که مورد توجه ویژه مطبوعات قرار گرفته، پیشرفت در ابلاغ فرمان اصلاح و تکمیل فرمان شماره 60/2021/ND-CP مورخ 21 ژوئن 2021 (فرمان 60) در مورد سازوکار استقلال مالی واحدهای خدمات عمومی است.

پیش از این، در سندی که توسط وزارت اطلاعات و ارتباطات به وزارت دارایی برای بررسی رفع مشکلات مطبوعات ارسال شده بود، وزارت اطلاعات و ارتباطات اعلام کرده بود که فرمان شماره ۶۰ دارای مقررات متناقض یا غیرمشخصی در مورد اجرای نقشه راه محاسبه قیمت کامل خدمات شغلی عمومی با استفاده از بودجه دولت است.

در چارچوب کنفرانس ملی مطبوعات ۲۰۲۴، جلسه بحث و گفتگو در مورد «تنوع‌بخشی به منابع درآمدی برای آژانس‌های مطبوعاتی» برگزار شد. عکس: کوانگ هونگ

یک بررسی توسط وزارت اطلاعات و ارتباطات از ۱۵۹ آژانس مطبوعاتی چاپی و الکترونیکی در طول دو سال همه‌گیری کووید-۱۹ نشان داد که: کل درآمد حاصل از روزنامه‌ها با ۳۰.۶ درصد کاهش از ۲۸۵۵ میلیارد دونگ در سال ۲۰۲۰ به ۱۹۵۲ میلیارد دونگ در سال ۲۰۲۱ رسید. درآمد رادیو و تلویزیون در سال ۲۰۲۱ نیز در مقایسه با سال ۲۰۲۰، ۱۰ درصد کاهش یافت. درآمد آژانس‌های مطبوعاتی از ۲۰۰ تا ۳۰۰ میلیون دونگ تا ۴ تا ۵ تریلیون دونگ متغیر است. با این حال، در واقعیت، تعداد آژانس‌های مطبوعاتی با درآمد هزاران میلیارد دونگ در حال حاضر تنها حدود ۱.۲ آژانس مطبوعاتی است.

به طور خاص، بند الف، بند ۲، ماده ۵ تصریح می‌کند که تا پایان سال ۲۰۲۱، نقشه راه محاسبه قیمت خدمات عمومی اساساً تکمیل خواهد شد (محاسبه هزینه‌های کامل حقوق، هزینه‌های مستقیم، هزینه‌های مدیریتی و استهلاک دارایی‌های ثابت و سایر هزینه‌ها طبق مقررات قانون قیمت‌ها).

با این حال، بند ۲ ماده ۹ بند ب تصریح می‌کند که واحدهای خدمات عمومی گروه ۲ (که در هزینه‌های عادی مستقل هستند) خدمات عمومی را از طریق مزایده با قیمت‌هایی که شامل هزینه‌های استهلاک نمی‌شوند، ارائه می‌دهند. طبق گفته وزارت اطلاعات و ارتباطات، اعمال این ماده در عمل هنگام تهیه تخمین برای طرح‌های انتخاب پیمانکار دشوار است.

علاوه بر این، بند ۳، ماده ۹ تصریح می‌کند که واحدهای خدمات عمومی گروه ۳ (که خود بخشی از بودجه هزینه‌های عادی خود را تضمین می‌کنند) توسط دولت سفارش داده می‌شوند یا به مناقصه گذاشته می‌شوند تا خدمات خدمات عمومی را با قیمت‌هایی ارائه دهند که شامل همه هزینه‌ها نمی‌شود. با این حال، هنوز هیچ مقرره‌ای در مورد اینکه کدام هزینه‌ها در قیمت لحاظ نشده‌اند تا مبنایی برای اجرا داشته باشند، به ویژه هنگام اجرا با روش مناقصه، وجود ندارد.

بنابراین، وزارت اطلاعات و ارتباطات از وزارت دارایی درخواست می‌کند که نقشه راه محاسبه قیمت کامل محصولات و خدمات عمومی را مطالعه و مقررات یکپارچه‌ای در مورد آن تدوین کند. به طور خاص، پیشنهاد می‌شود که هزینه استهلاک دارایی‌های ثابت هنگام سفارش و مناقصه برای ارائه خدمات مطبوعاتی و رسانه‌ای (صرف نظر از واحدهایی با سطوح مختلف استقلال) محاسبه شود تا از آژانس‌های مطبوعاتی و انتشاراتی برای سرمایه‌گذاری مجدد فعال در دارایی‌ها و ابزارهای عملیات حرفه‌ای و فنی حمایت شود.

علاوه بر این، توصیه می‌شود مشخص شود که آیا واحدهای گروه ۴ (با درآمد حاصل از خدمات عمومی کمتر از ۱۰٪) می‌توانند برای یکپارچه‌سازی اجرا، خدمات عمومی را سفارش دهند یا برای آن مناقصه برگزار کنند یا خیر.

وزارت اطلاعات و ارتباطات همچنین پیشنهاد داد که مقرراتی برای طبقه‌بندی واضح منابع مالی واحدهای خودمختار تدوین شود. منابع مالی واحدهای خدمات عمومی بر اساس سطح استقلال مالی در حال حاضر در مواد ۱۱، ۱۵ و ۱۹ فرمان ۶۰ تصریح شده است. با این حال، آنها به طور مناسب بر اساس ماهیت منابع مالی واحد طبقه‌بندی نشده‌اند و در مورد منابع مالی که در بهره‌برداری و استفاده خودمختار هستند و منابع مالی غیر خودمختار واحد، مقرراتی وضع نشده است.

همزمان، وزارت اطلاعات و ارتباطات همچنین پیشنهاد داد که مقررات مربوط به مدیریت منابع مالی برای اجرای اصلاحات حقوق و دستمزد تنظیم شود. واحدهای خدمات عمومی، آژانس‌های مطبوعاتی هستند که بودجه‌ای برای اصلاحات حقوق و دستمزد دارند اما هنوز نیازی به استفاده از آنها نداشته‌اند یا از همه آنها استفاده نکرده‌اند، در حالی که درآمد حاصل از فعالیت‌های شغلی، تبلیغات، تبادل حق چاپ و غیره کاهش یافته است.

توصیه می‌شود فرمان ۶۰ یا اسناد راهنما در مورد اصول تخصیص و حسابداری هزینه برای واحدهای خدمات عمومی و آژانس‌های مطبوعاتی با فعالیت‌های متعدد با استفاده از بودجه دولت و بسیاری از فعالیت‌های تجاری و خدماتی برای کاربرد یکپارچه تکمیل شود؛ دستورالعمل‌های دقیقی در مورد توسعه و اجرای پروژه در سرمایه‌گذاری مشترک و فعالیت‌های انجمنی برای واحدهای خدمات عمومی برای اجرا (از جمله آژانس‌های مطبوعاتی) تکمیل شود.

بنابراین، اصلاح و تکمیل فرمان شماره ۶۰ در مورد سازوکار استقلال مالی واحدهای خدمات عمومی بسیار ضروری است و انتظارات آژانس‌های مطبوعاتی را برآورده می‌کند.

در سال ۲۰۲۰، انجمن سردبیر: «مطبوعات و مشکل توسعه درآمد» که توسط روزنامه روزنامه‌نگاران و افکار عمومی برگزار شد، کمک‌های عملی زیادی از جمله پیشنهادی برای کاهش مالیات مطبوعات دریافت کرد. عکس: کوانگ هونگ

در خصوص پیشرفت ابلاغ فرمان اصلاح و تکمیل فرمان شماره ۶۰ در مورد سازوکار استقلال مالی واحدهای خدمات عمومی، وزارت دارایی اعلام کرد که بر اساس نظرات ارزیابی وزارت دادگستری در گزارش ارزیابی شماره ۳۲۹/BCTĐ-BTP مورخ ۲۰ نوامبر ۲۰۲۳ در مورد پیش‌نویس فرمان (که در ۱۳ دسامبر ۲۰۲۳ توسط وزارت دارایی دریافت شد)؛ وزارت دارایی پیش‌نویس فرمان را دریافت و تکمیل کرده و قرار است فرم شماره ۱۷/Ttr-BTC مورخ ۲۶ ژانویه ۲۰۲۴ را برای ابلاغ فرمان به دولت ارائه دهد.

پیش از این، در مصاحبه مطبوعاتی در دسامبر 2023، وزیر دارایی، هو دوک فوک، گفته بود که وزارت اطلاعات و ارتباطات، انجمن روزنامه‌نگاران ویتنام و تعدادی از آژانس‌های مطبوعاتی نیز برای همکاری با وزارت دارایی در مورد مشکلات و مسائلی که با آن مواجه هستند، ثبت نام کرده‌اند. این مشکلات و مسائل شامل مقررات مربوط به سازوکارهای استقلال مالی واحدهای خدمات عمومی در فرمان 60 می‌شود.

وزارت دارایی در حال دریافت و توضیح نظرات برای تکمیل پیش‌نویس فرمان اصلاح فرمان شماره ۶۰ است تا شرایط مطلوب‌تری برای استقلال مالی واحدهای خدمات عمومی، از جمله آژانس‌های مطبوعاتی، ایجاد کند.

اخیراً، وزارت دارایی به روزنامه «روزنامه‌نگار و افکار عمومی» اطلاع داد که پس از تکمیل پیش‌نویس فرمان ۶۰، در مورد ابلاغ آن به دولت گزارش داده است.

به طور خاص، در مورد پیشرفت ابلاغ فرمان اصلاح و تکمیل فرمان شماره ۶۰ در مورد مکانیسم استقلال مالی واحدهای خدمات عمومی، وزارت دارایی اعلام کرد که بر اساس نظرات ارزیابی وزارت دادگستری در گزارش ارزیابی شماره ۳۲۹/BCTĐ-BTP مورخ ۲۰ نوامبر ۲۰۲۳ در مورد پیش‌نویس فرمان (که در ۱۳ دسامبر ۲۰۲۳ توسط وزارت دارایی دریافت شد)؛ وزارت دارایی پیش‌نویس فرمان را دریافت و تکمیل کرده و قرار است فرم درخواست شماره ۱۷/Ttr-BTC مورخ ۲۶ ژانویه ۲۰۲۴ را برای ابلاغ فرمان به دولت ارائه دهد.

همچنین طبق اعلام وزارت دارایی، با توجه به توصیه‌های تعدادی از روزنامه‌ها در مورد اصلاحات و الحاقیه‌های پیشنهادی به فرمان شماره ۶۰ (خلاصه شده از طریق سند شماره ۵۸۹۹/BTTTTTKHTC مورخ ۲۴ نوامبر ۲۰۲۳ وزارت اطلاعات و ارتباطات)، وزارت دارایی ابلاغیه رسمی شماره ۴۴۴/BTC-HCSN مورخ ۱۱ ژانویه ۲۰۲۴ را به وزارت اطلاعات و ارتباطات صادر کرده است که در آن تعدادی از توصیه‌های تعدادی از روزنامه‌ها را توضیح و شفاف‌سازی کرده و تعدادی از نظرات را برای تکمیل پیش‌نویس فرمان در سند شماره ۱۷/Ttr-BTC فوق‌الذکر پذیرفته است.

مشاهده می‌شود که در دوران اخیر، دولت و وزارت اطلاعات و ارتباطات، به همراه وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه، با قاطعیت و قاطعیت تمام، برای رفع مشکلات، به بهبود کارایی عملیاتی بخش‌های مطبوعات، نشر، اطلاعات و ارتباطات، دستور داده‌اند. و برای اینکه مطبوعات، مطابق با روندهای ارتباطی مدرن، توسعه بیشتری پیدا کنند و به انجام موفقیت‌آمیز وظایف سیاسی کمک کنند و به عنوان وسیله‌ای ضروری برای اطلاع‌رسانی در زندگی اجتماعی باشند، تکمیل مقررات مربوط به سازوکارهای مالی و داشتن سیاست‌های ترجیحی به موقع، بسیار ضروری است.

هیئت تحریریه امیدوار است که دولت، مجلس ملی و وزارتخانه‌ها، از جمله وزارت اطلاعات و ارتباطات و وزارت دارایی، به سیاست‌هایی توجه و آنها را بررسی کنند تا شرایطی برای مطبوعات فراهم شود تا بتوانند رسالت خود را بهتر انجام دهند و به توسعه روزافزون کشور کمک کنند.

کوک تران

منبع: https://www.congluan.vn/chinh-sach-uu-dai-thue-cho-cac-loai-hinh-bao-chi-can-kip-thoi-hieu-qua-post299575.html