کمیته مردمی استان هوابین و کمیته مردمی استان سون لا، هر دو، میخواهند به جای سرمایهگذاری فوری طبق مقیاس برنامهریزیشده با ۴ خط استاندارد، اجرای طرح مرحلهای بزرگراه هوابین - موک چائو با مقیاس ۲ خطه را ادامه دهند.
 |
| نمای پرسپکتیو از بخشی از پروژه بزرگراه هوابین - موک چائو. |
نگرانیها در مورد دشواری در تأمین بودجه اضافی.
این تردید در گزارش شماره ۹۵/BC-UBND که اخیراً توسط کمیته مردمی استان هوابین به وزارت برنامهریزی و سرمایهگذاری و وزارت حمل و نقل در مورد طرح سرمایهگذاری برای پروژه بزرگراه هوابین - موک چائو، بخشی از کیلومتر ۱۹ تا کیلومتر ۵۳، استان هوابین، ارائه شده است، مشهود است.
این محتوایی است که کمیته مردمی استان هوابین، مطابق با درخواست نخست وزیر در ابلاغیه رسمی شماره 16/CĐ-TTg مبنی بر تسریع تحقیقات و اجرای سرمایهگذاری در ارتقاء بزرگراههای موجود و برنامهریزی شده، در حال اجرای آن است.
در گزارش شماره ۹۵/BC-UBND، کمیته مردمی استان هوابین از وزارت برنامهریزی و سرمایهگذاری و وزارت حمل و نقل درخواست کرد تا به این استان اجازه دهند تا با استفاده از یک رویکرد مرحلهای، در پروژه ساخت بزرگراه هوابین - موک چائو، بخشی از کیلومتر ۱۹ تا کیلومتر ۵۳، در محدوده استان هوابین، سرمایهگذاری کند.
به طور خاص، فاز اول (2024-2028) شامل سرمایهگذاری در ساخت 2 خط و آزادسازی زمین برای یک پروژه 4 خطه است؛ فاز دوم (2026-2029) شامل تکمیل پروژه بزرگراه طبق برنامه است.
در گزارش شماره ۹۵/BC-UBND که توسط آقای کواچ تات لیم، نایب رئیس کمیته مردمی استان هوابین، امضا شده است، به وضوح آمده است: «کمیته مردمی استان هوابین از دو وزارتخانه درخواست میکند تا گزارشی را تدوین و برای ارائه به مجلس ملی به دولت ارائه دهند و در آن از استان هوابین با تقریباً ۹۷۶۳ میلیارد دونگ ویتنامی (کل سرمایهگذاری اولیه برای یک بزرگراه کامل ۴ خطه تقریباً ۱۹۷۶۰ میلیارد دونگ ویتنامی است که ۹۹۹۷ میلیارد دونگ ویتنامی آن برای سرمایهگذاری مرحلهای اختصاص داده شده است) در طرح سرمایهگذاری عمومی میانمدت برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ برای تکمیل بزرگراه هوابین - موک چائو طبق طرح، بخش واقع در استان هوابین، حمایت کنند.»
باید اضافه کرد که طبق برنامهریزی شبکه جادهای برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۳۰، با چشماندازی تا سال ۲۰۵۰، بخش بزرگراه هوابین-موک چائو به طول ۱۸۸ کیلومتر، با ۴ خط، عرض بستر جاده ۲۲ متر و سرمایهگذاری برنامهریزی شده برای قبل از سال ۲۰۳۰، برنامهریزی شده است.
با این حال، پروژه بزرگراه هوابین - موک چائو، بخشی از کیلومتر 19+000 تا کیلومتر 53، با طول 34 کیلومتر، توسط کمیته مردمی استان هوابین به عنوان سرمایهگذار، در چند مرحله اجرا میشود. مرحله اول شامل ساخت یک جاده دو بانده با عرض بستر 12 متر، معادل یک جاده کلاس III در یک منطقه مسطح، سرعت طراحی 80 کیلومتر در ساعت و تملک زمین طبق مقیاس برنامهریزی شده است.
با مقیاس سرمایهگذاری که در بالا توضیح داده شد، پروژه بزرگراه هوابین - موک چائو، بخشی از کیلومتر ۱۹ تا کیلومتر ۵۳، فاز اول، در مجموع ۹۹۹۷ میلیارد دونگ ویتنام از بودجه دولت مرکزی و بودجه استانی هوابین سرمایهگذاری خواهد داشت.
یکی از رهبران اداره بزرگراه ویتنام اظهار داشت: «بنابراین، محتوای پیشنهادی برای فاز اول که در گزارش شماره ۹۵/BC-UBND ذکر شده است، همچنین طرح سرمایهگذاری برای پروژه ساخت بزرگراه Hoa Binh - Moc Chau، بخشی از کیلومتر ۱۹ تا کیلومتر ۵۳ است که در حال حاضر توسط کمیته مردمی استان Hoa Binh در حال اجرا است.»
نیازهای منطبق
طبق محاسبات اولیه کمیته مردمی استان هوابین، اگر سرمایهگذاری بلافاصله طبق برنامه انجام شود، پروژه ساخت بزرگراه هوابین - موک چائو، بخشی از کیلومتر ۱۹ تا کیلومتر ۵۳، تقریباً به ۱۹۷۶۰ میلیارد دونگ ویتنامی نیاز خواهد داشت.
علاوه بر کسری بودجه ۹۷۶۳ میلیارد دونگ ویتنام، کمیته مردمی استان هوابین نگران است که ارتقاء پروژه به مقیاس کامل بزرگراه، طبقهبندی آن را از یک پروژه گروه A به یک پروژه مهم ملی تغییر دهد و سرمایهگذار را ملزم کند تا سیاست سرمایهگذاری پروژه را مطابق با قانون سرمایهگذاری عمومی برای تصویب به مجلس ملی ارائه دهد.
برای ارائه پروژه به مجلس ملی جهت تصویب، سرمایهگذار باید کل فرآیند تصمیمگیری در مورد سیاست سرمایهگذاری (از جمله تهیه و ارزیابی گزارش مطالعه پیش امکانسنجی، ارائه تصمیم سیاست سرمایهگذاری و غیره) را مجدداً آغاز کند. اجرای این فرآیند تقریباً یک سال طول خواهد کشید. در همین حال، فاز اول پروژه قبلاً توسط شورای خلق استان هوآ بینه تصویب شده است و شرایط تخصیص سرمایه را تضمین میکند.
علاوه بر این، بر اساس مصوبه استان مبنی بر تصویب سیاست سرمایهگذاری، ۴۶۵۰ میلیارد دونگ ویتنام توسط دولت و کمیته دائمی مجلس ملی از محل برنامه بهبود و توسعه اجتماعی-اقتصادی به این پروژه اختصاص داده شده است.
اگر سیاست سرمایهگذاری نیاز به تعدیل داشته باشد، پروژه واجد شرایط دریافت بودجه از این برنامه نخواهد بود، زیرا در قطعنامه شماره 69/2022/QH15، مجلس ملی از دولت درخواست کرده است که پروژههای واجد شرایط تخصیص بودجه را قبل از 31 مارس 2023 برای بررسی و اظهار نظر به کمیته دائمی مجلس ملی ارائه دهد.
رهبر کمیته مردمی استان هوابین تحلیل کرد: «بنابراین، تنظیم مقیاس پروژه، رعایت مقررات مجلس ملی در مورد زمان لازم برای پرداخت و توانایی ایجاد تعادل در بودجه محلی را بسیار دشوار خواهد کرد.»
قابل درک است که علاوه بر دلایل ذکر شده در بالا، کمیته مردمی استان سون لا همچنین میخواهد به اجرای طرح مرحلهای ۲ خطه، به جای طرح سرمایهگذاری ۴ خطه، برای پروژه ساخت بزرگراه هوابین - موک چائو، که بخشی از آن در استان سون لا واقع شده است، ادامه دهد.
رهبر کمیته مردمی استان سون لا تحلیل کرد: «اگرچه طرح سرمایهگذاری برای بزرگراه دو بانده نیازمند سرمایهگذاری بیشتر در فاز دوم برای دستیابی به مقیاس کامل بزرگراه طبق برنامهریزی است، اما با تخصیص بودجه مرکزی و محلی در طرح سرمایهگذاری عمومی میانمدت برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ سازگار است و با نیازهای توسعه اجتماعی-اقتصادی منطقه تا سال ۲۰۳۰ همسو است.»
پروژه بزرگراه هوابین - موک چائو در سال ۲۰۱۹ توسط نخست وزیر تحت روش سرمایهگذاری PPP (مشارکت عمومی-خصوصی) با طول ۸۳ کیلومتر و سرمایهگذاری کل ۲۲۲۹۴ میلیارد دونگ ویتنام تصویب شد. به دلیل مشکلات موجود در بسیج سرمایه اجتماعی برای بزرگراه هوابین - موک چائو، در آوریل ۲۰۲۱، کمیته مردمی استان سون لا از نخست وزیر درخواست کرد که پروژه تحت روش PPP را متوقف کرده و آن را به دو بخش برای استانهای هوابین و سون لا تقسیم کند تا طبق قانون سرمایهگذاری عمومی اجرا شوند.
منبع
نظر (0)