درس اول: پایه و اساس کل حزب برای انجام بازرسی و نظارت.
صدور، انتشار و اجرای فوری قطعنامه شماره 05-NQ/TW مورخ 7 آوریل 2026 و آییننامه شماره 21-QĐ/TW مورخ 11 آوریل 2026 توسط کمیته مرکزی، با نکات جدید فراوان، از اهمیت ویژهای در ایجاد یک «چارچوب قانونی» و «بنیان عملیاتی» برای بازرسی، نظارت و کار انضباطی حزب برای کل دوره و دورههای بعدی برخوردار است. کمیته مرکزی تأکید میکند که کار بازرسی و نظارت صرفاً مسئولیت کمیتههای بازرسی در تمام سطوح نیست، بلکه وظیفهای برای کل حزب است.
مسئولیتهای کمیتهها و سازمانهای حزبی را به روشنی تعریف کنید.
انتشار دو سند مهم فوقالذکر گامی ملموس در اجرای قطعنامه چهاردهمین کنگره ملی حزب است که به مطالبات روزافزون پاسخ میدهد و این اصل را تضمین میکند که هر جا فعالیتهای سازمانهای حزبی و اعضای حزب وجود دارد، باید بازرسی و نظارت، مطابق با مدل دولت محلی دو لایه، وجود داشته باشد.
یکی از نکات جدید قابل توجه این است که آیین نامه شماره ۲۱ این اصل را اضافه می کند: «سازمان های حزبی باید بازرسی و نظارت توسط مراجع ذیصلاح را رعایت کنند.» این بدان معناست که سازمان های حزبی علاوه بر انجام بازرسی و نظارت خود، باید بازرسی و نظارت توسط مراجع ذیصلاح را نیز رعایت کنند.
به گفته رفیق فام تای ها، عضو کمیته بازرسی مرکزی ، مقررات جدید الزامات واضحتری را برای رعایت بازرسیها و نظارت توسط مقامات ذیصلاح تعیین میکند. این یک اصل بسیار مهم است که ماهیت اجباری رعایت را تأیید میکند؛ همه سازمانهای حزبی باید در طول بازرسیها و نظارت، بدون هیچ «منطقه ممنوعه»، بدون «استثنا» و بدون هیچ مانع، اجتناب، تأخیر، امتناع از توضیح، همکاری یا ارائه اسناد... از الزامات مقامات ذیصلاح پیروی کنند تا به هدف اصلی حفظ نظم و انضباط در حزب دست یابند.
سازمانهای حزبی باید بازرسیها و نظارتهای مقامات ذیصلاح را رعایت کنند تا وحدت، اصل مرکزیت دموکراتیک و اطاعت زیردستان از مافوق تضمین شود. هنگامی که مقامات ذیصلاح بازرسیها و نظارتها را انجام میدهند، زیردستان باید از آنها پیروی کنند. سازمانهای حزبی که از بازرسیها و نظارتها پیروی نکنند، ممکن است طبق مقررات مورد بررسی و اقدامات انضباطی قرار گیرند.
صدور، انتشار و اجرای فوری قطعنامه شماره 05-NQ/TW مورخ 7 آوریل 2026 و آییننامه شماره 21-QĐ/TW مورخ 11 آوریل 2026 توسط کمیته مرکزی، با نکات جدید فراوان، از اهمیت ویژهای در ایجاد «چارچوب قانونی» و «بنیان عملیاتی» برای بازرسی، نظارت و کار انضباطی حزب برای کل دوره و دورههای بعدی برخوردار است.
به گفته نگو کوک هونگ، دبیر کمیته حزب کمون نگوک تین، استان باک نین ، این آییننامه که سازمانهای حزبی را ملزم به انجام «دو نقش» در انجام وظایف بازرسی و نظارت میکند، باعث افزایش خودبازرسی و خودنظارتی، ایجاد پیشگیرانه سازوکاری برای نظارت منظم و انجام بازرسیها و نظارت از ابتدا خواهد شد.
به گفته او، اصل راهنمای «انجام کار بازرسی و نظارت توسط کل حزب» به وضوح ماهیت سیستماتیک و جامع آن را نشان میدهد؛ این اصل بر مسئولیت سازمانها و اعضای حزب، به ویژه رهبران، تأکید دارد؛ و بر نقش «بنیادی» شاخههای حزب در نظارت موضوعی بر اعضای حزب تمرکز دارد.
شاخه حزب جایی است که اعضای حزب در آن زندگی میکنند، آموزش میبینند و مستقیماً مدیریت میشوند. هرگونه نشانهای از فساد اخلاقی، اگر توسط شاخه حزب به موقع تشخیص داده و اصلاح شود، به تخلفات عمده تبدیل نخواهد شد.
وقتی شاخههای حزب به درستی در کار بازرسی و نظارت قرار میگیرند، به این معنی است که بر لزوم خوداصلاحی تأکید میشود. این امر زمانی که به واحدهای مردمی استقلال و مسئولیت بیشتری داده شود، فوریت بیشتری پیدا میکند.
آییننامه شماره ۲۱، تفویض اختیار به کمیته دائمی کمیته حزب را برای بررسی و تصمیمگیری در مورد صدور آییننامههای مربوط به هماهنگی بین کمیته بازرسی و پلیس، ارتش، بازرسی، حسابرسی دولتی، دادستانی، دادگاههای خلق در همان سطح و سایر سازمانها، آژانسها و واحدهای حزبی مربوطه، بیشتر روشن میکند.
این تعدیل با مدل فعلی همسو است، که در آن سطح کمون، سازمان بازرسی، دادستانی یا دادگاه خلق مخصوص به خود را ندارد؛ سطح استان دارای یک سازمان بازرسی استانی/شهری است؛ و دادستانی و دادگاه خلق در سطوح استانی و منطقهای در داخل استان قرار دارند.
نگوین ویت دونگ، دبیر کمیته حزب در بخش نام دونگ، شهر های فونگ، بر اساس تجربیات محلی معتقد است که این رویکرد اساسی جدید، راه حل مستقیمی برای رفع تنگناها، مشکلات و سردرگمیها در سطح مردم عادی است.
وقتی مسئولیتهای هر سازمان و فرد به وضوح تعریف شود و یک فرآیند هماهنگی دقیق ایجاد شود، تبادل اطلاعات، تأیید، بازرسی، نظارت و رسیدگی به تخلفات، به ویژه هنگام اجرای مدل دو لایه دولت محلی، هماهنگتر، به موقعتر و یکپارچهتر خواهد بود. کمیته بازرسی کمیته حزب در سطح بخش میتواند مستقیماً با سازمانهای استانی یا منطقهای ارتباط برقرار کند؛ که این امر زمان پردازش را کوتاهتر و مسئولیت پیشگیرانه برای تشخیص تخلفات در سطح مردمی را افزایش میدهد.
افزایش اختیارات کمیتههای بازرسی در تمام سطوح.
علاوه بر اختیاراتی که قبلاً در اسناد فعلی تصریح شده است، آییننامه جدید چهار ماده دیگر را اضافه میکند، از جمله حق کمیته بازرسی برای درخواست از سازمانها، آژانسها و واحدهای مربوطه برای انتصاب مقاماتی برای شرکت در تیمهای بازرسی و نظارت.
این تغییر با توجه به نیروی کار محدود و جدید، با تنها ۳ تا ۷ عضو تمام وقت در کمیته حزبی سطح کمون؛ و ۳ تا ۵ عضو تمام وقت و پاره وقت در کمیته حزبی سطح مردم، به علاوه فشار فزاینده وظایف آنها، برای عملکرد کمیتههای بازرسی در تمام سطوح، به ویژه در سطح مردمی، ارزش عملی دارد.
با این حال، طبق نظر کمیسیون بازرسی مرکزی، برای اطمینان از اصول، فرآیندها و رویهها در انجام وظایف بازرسی و نظارت، کمیتههای حزبی و کمیسیونهای بازرسی در تمام سطوح، هنگام پیشنهاد مشارکت در تیمها و هیئتهای بازرسی، باید به رفقای معرفیشده برای شرکت در این امر دستور دهند که به شدت به نظم در گفتار، محرمانه بودن اطلاعات، پروندهها و اسناد پایبند باشند؛ و هنگام تماس و کار با افراد مورد بازرسی و نظارت، اصول را رعایت کنند.
در خصوص ایجاد سازوکار بهرهبرداری از دادهها برای انجام امور بازرسی و نظارت، با هدف ارتقای تحول دیجیتال و برآورده کردن الزامات بازرسی و نظارت مبتنی بر داده، آییننامه شماره ۲۱ به کمیتههای بازرسی در تمام سطوح اجازه میدهد تا پایگاههای داده چندین سازمان دولتی را در زمینههای بانکداری، اوراق بهادار، ثبت املاک، زمین، مالیات، بازرسی، حسابرسی، پیگرد قانونی، محاکمه، اجرای احکام و سایر پایگاههای داده، بر اساس رعایت دقیق مقررات حزب و قوانین کشور، به یکدیگر متصل کنند.
به گفته رفیق فام تای ها، حق اتصال به پایگاههای داده سازمانهای دولتی در حوزه فوقالذکر برای انجام کارهای بازرسی و نظارت، با وظایف و اختیارات کمیته مرکزی بازرسی، همانطور که در ماده ۱ آییننامه تازه صادر شده در مورد رویههای کاری کمیته مرکزی بازرسی تصریح شده است، نیز سازگار است.
طبق مقررات جدید، در آینده، کمیتههای بازرسی در سطح شهرستان نیز ممکن است مجاز به اتصال به سیستم پایگاه داده باشند. با این حال، کمیتههای بازرسی در تمام سطوح فقط مجاز به اتصال به پایگاههای داده سازمانهای دولتی در فیلدهای تعیینشده هستند و اجازه اتصال به دادههای مشابه از بخش غیردولتی را ندارند.
به منظور تقویت اقدامات عملیاتی، طبق آییننامه شماره ۲۱، هنگام انجام کارهای بازرسی و نظارت، کمیته بازرسی مجاز است از اقداماتی مانند ضبط صدا و تصویر، پلمپ پروندهها و اسناد، درخواست از مراجع ذیصلاح برای مسدود کردن حسابها، توقیف داراییها، تعلیق موقت خروج از کشور و سایر اقدامات مقرر در قانون استفاده کند.
اعمال این اقدامات مطابق با قانون، به افزایش شفافیت در فعالیتهای بازرسی و نظارت کمک خواهد کرد؛ در عین حال، مسئولیت افراد تحت بازرسی و نظارت را در رعایت مقررات قانونی افزایش خواهد داد.
همراه با مفاد تنظیمشده، تکمیلشده و بهروزرسانیشده در آییننامه شماره ۲۱ در مورد اجرای انضباطی در حزب؛ رسیدگی به شکایات علیه سازمانهای حزبی و اعضای حزب؛ رسیدگی به درخواستهای تجدیدنظر علیه انضباط حزبی و غیره، تضمین هماهنگی و سازگاری با قطعنامه چهاردهمین کنگره حزب و قطعنامه شماره ۰۵، ایجاد پایه و اساس محکم برای ترویج قوی تفکر و عمل مطابق با شعار انجام دادن، درست انجام دادن و قاطعانه انجام دادن برای بهبود کیفیت، اثربخشی و کارایی کار بازرسی و نظارت در دوره توسعه سریع و پایدار ملی.
(ادامه دارد)
منبع: https://nhandan.vn/giu-vung-ky-luat-ky-cuong-dong-hanh-de-phat-trien-post962291.html
نظر (0)