وقتی فشار به پایه برمیگردد
هر روز صبح، خانم له تی نونگ، مأمور مرکز خدمات اداری عمومی کمون تریو فونگ، کار خود را با رسیدگی همزمان به چندین رویه اداری آغاز میکند. او که از مأموری مسئول در یک حوزه بود، اکنون پروندههای تحت مدیریت هشت وزارتخانه و سازمان مختلف را دریافت میکند و در عین حال بر هشت پورتال اطلاعاتی نیز نظارت دارد تا اطمینان حاصل شود که پرونده هیچ شهروندی نادیده گرفته نمیشود.
نه تنها حجم کار افزایش یافت، بلکه او و همکارانش مجبور شدند وظایف زیادی را که قبلاً هرگز انجام نداده بودند، بر عهده بگیرند. بنابراین، علاوه بر زمانی که صرف پردازش اسناد میشد، او مجبور بود دائماً خودآموزی کند و در دورههای آموزشی شرکت کند تا دانش خود را بهروز کند.
با وجود این، خانم نونگ و همکارانش پیوسته تلاش کردهاند تا خدمات عالی را به شهروندان و مشاغل در هنگام انجام معاملات تجاری ارائه دهند. خانم نونگ گفت: «اگرچه فشار زیاد است، ما همیشه رضایت مردم را در اولویت قرار میدهیم و اطمینان حاصل میکنیم که اسناد طبق مقررات، به موقع و دقیق پردازش میشوند.»
در کمون نام های لانگ، فشار زمانی بیشتر آشکار میشود که یک دپارتمان تخصصی مجبور باشد چندین حوزه را که قبلاً متعلق به دپارتمانهای مختلف در سطح منطقه بودند، مدیریت کند.
 |
| پس از اجرای مدل حکومت محلی دو لایه، حجم کار در سطح کمون افزایش یافته است - عکس: NB |
به گفته آقای ترونگ ون هوای، رئیس دپارتمان اقتصادی کمیته مردمی کمون نام های لانگ، پس از سازماندهی مجدد، دپارتمان اقتصادی به نقطه مرکزی مشاوره برای بسیاری از زمینهها، مانند امور مالی، برنامهریزی، ساخت و ساز، صنعت و تجارت، کشاورزی، منابع طبیعی و محیط زیست تبدیل شده است... آقای هوای افزود: «هر زمینه فقط یک مسئول دارد. حجم زیاد اسناد، منطقه جغرافیایی وسیع و وظایف جدید فراوان به این معنی است که ما اغلب باید اضافه کاری و در تعطیلات کار کنیم تا از پیشرفت کار اطمینان حاصل کنیم.»
آقای تران نهو لین، متخصص بخش اقتصادی، در کمون کام هونگ اظهار داشت که این واحد ۸ کارمند دارد، اما باید در مورد بیش از ۳۰۰ وظیفه مشاوره دهد و ۹۳ وظیفه را طبق تمرکززدایی تخصصی انجام دهد. نکته قابل توجه این است که در حوزههایی مانند دام و دامپزشکی، هیچ کارمندی با آموزش مناسب وجود ندارد، با این حال آنها هنوز مجبورند وظایف مدیریت دولتی را به طور کامل انجام دهند. این امر فشار زیادی را بر کارکنانی که مستقیماً وظایف را انجام میدهند، وارد میکند.
 |
| آقای تران نهو لین، متخصص بخش اقتصادی کمیته مردمی کمون کام هونگ، بر مشکلات برای برآورده کردن الزامات شغلی در شرایط جدید غلبه میکند - عکس: NB |
در واقع، شکاف فعلی در حس مسئولیتپذیری کارکنان نیست. آنچه کم است، زمان لازم برای تطبیق و تعداد کافی پرسنل بسیار متخصص برای برآورده کردن الزامات جدید سیستم بازسازیشده است.
همگامسازی راهکارها برای پر کردن شکاف نیروی کار.
علیرغم مشکلات، قابل توجهترین جنبه در این مناطق، روحیه فعال مسئولان محلی در غلبه بر چالشها است. بسیاری از مسئولان بدون انتظار برای دورههای آموزشی رسمی، گروههای آنلاین در رسانههای اجتماعی تشکیل دادهاند تا دانش حرفهای خود را تبادل کنند، اسناد جدید را هر شب بهروزرسانی کنند، فرمها را به اشتراک بگذارند و برای حل مسائل پیشآمده با یکدیگر همکاری کنند. فناوری اطلاعات همچنین برای بهبود کارایی مدیریت، اداره و پردازش کارهای روزانه مورد استفاده قرار میگیرد.
به گفته خانم تای تی تان هوین، مدیر عامل مرکز خدمات اداری عمومی کمون هونگ هیپ، این منطقه علاوه بر تقویت کاربرد فناوری، به طور منظم با ادارات و سازمانهای استانی تبادل نظر میکند، به طور فعال در مورد حوزههای پیچیده نظرخواهی میکند و سازوکارهای هماهنگی جمعی را در رسیدگی به مسائل مهم ترویج میدهد. این راهکاری برای کمک به به حداقل رساندن خطاها در دوره گذار فعلی است.
با توجه به سطح فعلی کارکنان، دانگ سی دونگ، رئیس کمیته مردمی کمون تریو فونگ، معتقد است که هر مقام مسئول باید بیش از 30 وظیفه را انجام دهد که فشار زیادی را ایجاد میکند. اگر مشکلات مربوط به منابع انسانی و تخصص به زودی برطرف نشود، خطر عقبماندگی و تأثیرات منفی بر کیفیت خدمات به مردم اجتنابناپذیر است. این منطقه وحدت داخلی را تقویت کرده، به طور فعال مقررات جدید را برای ارائه مشاوره مطالعه کرده و سیاستها را به درستی، کامل، دقیق و سریع اجرا کرده است. علاوه بر این، آموزش، بازآموزی و توسعه حرفهای را برای مقامات و کارمندان دولت کمون تشدید کرده است تا از انجام مؤثر وظایف خود اطمینان حاصل شود.
 |
| مقامات سطح کمون در حال تقویت مهارتهای حرفهای خود برای رسیدگی به درخواستهای شهروندان هستند - عکس: NB |
به گفته آقای فان نگوک لام، معاون مدیر وزارت امور داخلی، پس از بیش از یک سال اجرا، مدل حکومت محلی دو لایه تغییرات مثبت زیادی در سادهسازی دستگاهها، ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت و نزدیکتر کردن بسیاری از رویههای اداری به مردم ایجاد کرده است. با این حال، در کنار دستاوردها، حجم کار در سطح کمون نیز به طور قابل توجهی افزایش یافته است، زیرا بسیاری از وظایفی که قبلاً تحت اختیار سطح منطقه بود، به سطح مردم عادی منتقل شده است.
آقای فان نگوک لام تأکید کرد که این یک واقعیت عینی در مرحله اولیه اجرای سیاست تمرکززدایی و تفویض قدرت است. انتقال بسیاری از وظایف به سطح کمون به مردم کمک میکند تا رویهها به صورت محلی حل و فصل شوند و زمان و هزینه سفر کاهش یابد. با این حال، برای مؤثر بودن این سیاست، لازم است که همچنان بر مشکلات منابع انسانی، زیرساختهای فناوری اطلاعات و بهبود ظرفیت حرفهای مقامات مردمی غلبه شود.
در دوره آتی، استان همچنان اولویت خود را به تکمیل منابع انسانی برای حوزههای تحت فشار بالا، مانند زمین، ساخت و ساز، دادگستری، تحول دیجیتال و مدیریت عمومی، خواهد داد. در عین حال، به اصلاح رویههای اداری، بهبود فرآیندهای کاری و استفاده از رضایت شهروندان به عنوان معیاری برای اثربخشی دستگاههای دولتی ادامه خواهد داد.
اجرای مدل دو لایهای حکومت محلی، نوآوری مهمی است که با هدف بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی و خدمترسانی بهتر به مردم انجام میشود. برای اینکه سیستم جدید، در کنار تلاشهای هر مقام رسمی، به طور روان عمل کند، راهکارهای جامع در مورد منابع انسانی، آموزش و سازوکارهای پشتیبانی از سطوح بالاتر ضروری است. پس از پر شدن شکاف منابع انسانی، حکومتهای محلی شرایط بهتری برای عملکرد مؤثر و برآورده کردن بهتر انتظارات شهروندان و مشاغل در این مرحله جدید توسعه خواهند داشت.
یوان بائو
منبع: https://baoquangtri.vn/chinh-polit/202607/go-kho-nguon-nhan-luc-o-co-so-8993e66/
