غلبه بر مشکلات در ساخت و سازهای جدید روستایی

پس از سال‌ها اجرا، برنامه جدید توسعه روستایی به تغییر چهره مناطق روستایی و بهبود زندگی مردم کمک کرده است. با این حال، اجرای مدل دولت محلی دو سطحی و سیاست ادغام کمون‌ها، بخش‌ها و شهرها از اول ژوئیه ۲۰۲۵ چالش‌های بزرگی را ایجاد کرده است. بررسی و ارزیابی مجدد معیارها باعث شده است که بسیاری از کمون‌هایی که زمانی استانداردهای جدید روستایی و پیشرفته روستایی را رعایت می‌کردند، استانداردهای خود را از دست بدهند. مزایا اما مشکلات زیادی نیز وجود دارد. مشکل چگونگی هماهنگ‌سازی، حفظ و توسعه معیارها مطرح می‌شود و نیاز به عزم و راه‌حل‌های انعطاف‌پذیر از سطح مردمی تا سطح استانی دارد.

تفاوت بزرگ در کمون‌های جدید

در واقع، پس از ادغام، جمعیت و مساحت کمون‌های جدید افزایش می‌یابد و فرصت‌های مطلوبی برای افزایش توانایی برنامه‌ریزی همزمان ایجاد می‌شود و توسعه اجتماعی -اقتصادی را با ساخت و سازهای جدید روستایی پیوند می‌دهد. با این حال، ادغام کمون‌هایی با سطوح مختلف توسعه بزرگترین مانع است. طبق دستورالعمل‌های اخیر دولت مرکزی، سطح استاندارد پایین‌ترین کمون به عنوان استاندارد مشترک برای کمون جدید استفاده خواهد شد. به طور خاص، اگر یک کمون روستایی جدید نمونه با کمونی ادغام شود که فقط استانداردهای جدید روستایی را برآورده می‌کند، کمون فقط استانداردهای جدید روستایی را برآورده می‌کند و مردم محلی را مجبور می‌کند تا برای رسیدن به خط پایان یک کمون روستایی جدید پیشرفته، به خط شروع برگردند.

کمون ویت لام، گاومیش‌های مولد را به خانوارهای فقیر می‌دهد تا معیارهای درآمدی را بهبود بخشد.

کمون تازه تأسیس کان لون، که بر اساس ادغام دو کمون قدیمی سین لونگ و کان لون تأسیس شد، نمونه بارزی از این وضعیت است. این کمون حدود ۱۶۰.۷۶ کیلومتر مربع مساحت و حدود ۵۷۳۴ نفر جمعیت دارد. اگر از کمون قدیمی کان لون به خاطر دستاوردهایش در ساخت یک منطقه روستایی جدید و رسیدن به خط پایان در سال ۲۰۱۶ یاد کنیم، کمون سین لونگ در حال حاضر با نزدیک به ۷۰۹ خانوار در کل کمون که ۸۰.۶٪ آنها خانوارهای فقیر هستند، منطقه‌ای بسیار دشوار است. تا پایان سال ۲۰۲۴، کمون سین لونگ با میانگین درآمد سرانه ۱۸.۲ میلیون دونگ ویتنامی/نفر/سال، به معیارهای ۶/۱۹ برای برآورده کردن استانداردهای یک کمون روستایی جدید دست یافته است.

به همین ترتیب، کمون قدیمی ویت لام به عنوان الگویی در ساخت یک منطقه روستایی جدید در نظر گرفته شد، زیرا اولین کمون در استان قدیمی ها گیانگ بود که در سال ۲۰۱۳ به عنوان مطابق با استانداردهای جدید روستایی شناخته شد. پس از ادغام با کمون کوانگ نگان، کمونی که به ویژه دشوار است و تنها ۶ معیار را تکمیل کرده است، تکمیل معیارهای ساخت یک منطقه روستایی جدید دشوار شده است. در واقع، سیستم زیرساختی در کمون کوانگ نگان هنوز جاده‌های خاکی زیادی در ۸ روستا دارد و برق شبکه ملی ندارد. آقای لی وان خوی، از روستای نام چانگ، اظهار داشت که کل روستا ۲۸ خانوار دارد اما هنوز جاده‌های بتنی وجود ندارد. او امیدوار است که پس از ادغام، سرمایه‌گذاری بیشتری برای برق و جاده‌ها انجام شود تا مردم مشکلات کمتری داشته باشند.

محصولات OCOP در کمون Tien Nguyen.

کمون تونگ لام (جدید) بر اساس ادغام دو کمون خون ها (مطابق با استانداردهای NTM) و تونگ لام (مطابق با استانداردهای پیشرفته NTM) تأسیس شد. اما پس از ادغام، کمون تونگ لام هنوز فقط یک کمون NTM است.

بهره‌گیری از توان داخلی و اجماع مردمی

در مواجهه با چالش «از دست دادن» استانداردها، کمون‌های جدید به سرعت دستورالعمل‌های مشخصی را برای حفظ و بهبود کیفیت مناطق روستایی جدید ارائه دادند.

مردم کمون تای هوآ بر توسعه پرورش ماهی در قفس در رودخانه لو تمرکز دارند.

رفیق نگوین ترونگ دوآن، دبیر کمیته حزبی کمون کان لون، عزم خود را جزم کرد: اگرچه این ادغام، کان لون را دیگر یک کمون روستایی به سبک جدید نخواهد کرد، اما این منطقه بر مشکلات غلبه خواهد کرد و از نقاط قوت بالقوه خود برای پیشرفت بهره خواهد برد. کان لون با درختان چای شان تویئت و گیاهان دارویی به سمت توسعه پایدار گرایش دارد. کل کمون در حال حاضر بیش از ۹۰۰ هکتار چای شان تویئت - نوعی چای که در ارتفاع ۸۰۰ تا ۱۰۰۰ متری کشت می‌شود - دارد. چای شان تویئت به یک محصول کلیدی برای کمک به مردم در کاهش فقر و ثروتمند شدن تبدیل شده است. رفیق هوانگ ون دائو، دبیر هسته حزبی روستای خوئی فین، اظهار داشت: این روستا در حال حاضر دارای یک باغ چای باستانی با ۲۰۰۰ درخت است که ۱۷۰ درخت آن ۲۰۰ تا ۶۰۰ سال قدمت دارند. شرکت تعاونی خوئی فین در حال تولید و فرآوری درختان چای باستانی است که مورد استقبال بازار قرار گرفته‌اند.

با روحیه نوآوری و خلاقیت، کمیته حزب و مردم کمون کان لون مصمم به دستیابی به اهداف هستند و تلاش می‌کنند تا سال ۲۰۳۰ اساساً به استانداردهای یک کمون روستایی به سبک جدید برسند، با میانگین درآمد سرانه بیش از ۵۱ میلیون دونگ ویتنام در سال و نرخ فقر ۴-۵ درصد در سال.

در کمون ویت لام، رفیق هوانگ تی تان هوین، دبیر کمون، گفت که کمون منابع و تمام راه‌حل‌ها را برای تکمیل معیارهای پایین متمرکز خواهد کرد و به‌ویژه بر تبلیغات تمرکز خواهد کرد تا هنگام اعمال سازوکارها و سیاست‌هایی برای بهبود تدریجی معیارهای NTM، اجماع بین مردم ایجاد شود.

روحیه نارضایتی از نتایج به دست آمده نیز به وضوح در کمون جدید تونگ لام نشان داده شده است. رفیق نگوین ون هوا، دبیر کمیته حزب کمون، گفت که او تبلیغات و بسیج مردم را افزایش داده است؛ به تغییر ساختار محصول به سمت تولید کالایی متمرکز ادامه داده و توسعه گردشگری خانگی را با صنایع روستایی، خدمات، کشاورزی ، آبزی پروری مرتبط کرده است...

یک نقشه راه مناسب تهیه کنید

طبق گزارش وزارت کشاورزی و محیط زیست استان توئین کوانگ، تا اکتبر 2025، کل استان 35 بخش دارد که استانداردهای NTM را برآورده می‌کنند (استان قدیمی توئین کوانگ 24 بخش و استان قدیمی ها گیانگ 11 بخش دارد)، و 1 بخش نیز استانداردهای پیشرفته NTM را برآورده می‌کند (بخش تایلندی هوآ). به طور متوسط، کل استان توئین کوانگ در حال حاضر 11.9 معیار/بخش را برآورده می‌کند. از 35 بخشی که استانداردها را برآورده کرده‌اند، 18 بخش 19 معیار، 15 بخش 15-18 معیار، 46 بخش 10-14 معیار و 38 بخش کمتر از 10 معیار را برآورده می‌کنند، که نشان می‌دهد هنوز کارهای زیادی برای کاهش شکاف توسعه بین مناطق وجود دارد. برنامه «یک کمون، یک محصول» (OCOP) نقطه قوت استان محسوب می‌شود، کل استان ۴۵۴ محصول OCOP با ۳ ستاره یا بیشتر دارد، از جمله ۲ محصول ۵ ستاره ملی، ۲۴ محصول ۴ ستاره و صدها محصول ۳ ستاره. بیش از ۹۷/۱۲۴ کمون و بخش دارای محصولات OCOP هستند.

با شرایط طبیعی مساعد، کمون کان لون به عنوان انبار برنج منطقه قدیمی نا هانگ در نظر گرفته می‌شود.

رفیق نگو ون تونگ، معاون رئیس دفتر هماهنگی برنامه ملی هدف توسعه روستایی جدید، گفت که دشوارترین معیارها هنوز درآمد و نرخ فقر هستند. ما همچنان به استان توصیه خواهیم کرد که ادغام برنامه توسعه روستایی جدید و کاهش پایدار فقر را طبق دستورالعمل دولت اجرا کند. این ادغام نه تنها باعث صرفه‌جویی در منابع می‌شود، بلکه به اجرای این سیاست نیز کمک می‌کند و تضمین می‌کند که همه مردم - به ویژه ساکنان مناطق دورافتاده و منزوی - از آن بهره‌مند شوند.

در دوره ۲۰۲۶ تا ۲۰۳۰، توین کوانگ قصد دارد ۲۵ کمون دیگر مطابق با استانداردهای NTM، ۲ کمون مطابق با استانداردهای مدرن NTM و ۷ بخش که وظیفه ساخت NTM را تکمیل می‌کنند، بسازد. این اعداد بلندپروازانه اما بر اساس زیربنایی که ساخته شده، عملی هستند. تاکنون، نتیجه پرداخت برنامه هدف ملی برای ساخت و سازهای جدید روستایی بیش از ۲۴۳،۶۰۹ میلیون دونگ ویتنام بوده است که به ۴۷٪ از برنامه رسیده است.

به گفته دکتر نگو شوان تان، معاون مدیر مرکز اطلاعات اقتصادی، مالی و آماری، موسسه استراتژی و سیاست اقتصادی و مالی، وزارت دارایی، این ادغام نه تنها فضای توسعه وسیع‌تری را برای توین کوانگ فراهم می‌کند، بلکه نیاز به شناسایی واضح بخش‌ها و محله‌هایی که قادر به تکمیل هستند و بخش‌هایی که با مشکلاتی برای داشتن برنامه‌های حمایتی مناسب برای دستیابی به هدف برآورده کردن بیش از 50 درصد از بخش‌ها با استانداردهای NTM تا سال 2030 مواجه هستند را نیز آشکار می‌کند. به طور خاص، لازم است برای هر بخش، نقشه راهی بر اساس سطح توسعه طبقه‌بندی شود و از این طریق، بخش‌های اولویت‌دار که می‌توانند ابتدا استانداردها را برآورده کنند، شناسایی شوند و انگیزه‌ای برای سایر بخش‌ها ایجاد شود. اجرای مؤثر سیاست‌های اعتباری سرمایه‌گذاری برای کشاورزی، مناطق روستایی و برنامه‌ها و پروژه‌های جزئی برنامه ساخت و ساز NTM را ترویج دهید. در عین حال، تبادلات و یادگیری را تقویت کنید و تجربیات خود را با مناطق محلی با مدل‌ها و شیوه‌های خوب برای تکثیر و توسعه در استان به اشتراک بگذارید.

با مشارکت مؤثر کل نظام سیاسی و اجماع مردم، مشکلات فوری، نیروی محرکه کمون‌های جدید خواهد بود تا نه تنها به استانداردها برسند، بلکه به سمت ساخت مناطق روستایی پیشرفته و الگو حرکت کنند و به ایجاد یک ظاهر روستایی غنی، متمدن و پایدار کمک کنند.

رفیق دو تان سون، معاون مدیر اداره کشاورزی و محیط زیست

تمرکززدایی قوی، توانمندسازی واقعی

از نتایج بررسی جامع وضعیت فعلی هر بخش، این بخش به وضوح گروه‌هایی از معیارهای اساسی و گروه‌هایی از معیارهایی را که نیاز به اولویت‌بندی منابع در دوره آینده دارند، شناسایی کرده است. تمرکز بر ساخت روستاهایی است که استانداردهای جدید روستایی را به عنوان سنگ بنایی برای بخش‌های روستایی جدید برآورده می‌کنند؛ بهبود معیارهای درآمد؛ ترکیب ساخت و ساز جدید روستایی با توسعه گردشگری روستایی.

به طور خاص، این بخش به کمیته مردمی استان توصیه کرده است که تمرکززدایی را ترویج دهد، قدرت واقعی را به سطح کمون در برنامه‌ریزی، سازماندهی اجرا و حل مشکلات در سطح مردمی بدهد و استقلال را همراه با مسئولیت تضمین کند. هنگامی که قدرت به درستی واگذار شود و مسئولیت به طور کامل اجرا شود، فرآیند اجرا واقعاً مؤثر خواهد بود، معیشت پایدار ایجاد می‌کند، شکاف بین محلات پس از ادغام را کاهش می‌دهد و مناطق روستایی جدید را به عمق و پایداری می‌رساند.

---

رفیق نگوین نگوک هونگ، دبیر کمیته حزبی کمون ین لاپ

رضایت مردم را ملاک قرار دهید

کمیته حزبی و دولت کمون ین لاپ، با اجرای دستورالعمل کمیته مردمی استان در مورد تسریع تکمیل معیارهای جدید روستایی، این امر را به عنوان یک وظیفه سیاسی کلیدی، فرصتی برای تغییر چهره میهن و بهبود کیفیت زندگی مردم شناسایی کردند. در آینده، کمیته حزبی کمون بر رهبری تمرکز خواهد کرد، تلاش خواهد کرد تا با تعهدات خاص، به موقع به "خط پایان" برسد: انجام کارها به طور اساسی، نداشتن هیچ بدهی معوقه و قاطعانه نه گفتن به بیماری دستاوردها. تکمیل 19 معیار جدید روستایی باید با کیفیت پایدار همراه باشد. علاوه بر این، کمون درآمد مردم را به عنوان پایه و اساس در نظر می‌گیرد. زیرساخت‌های وسیع تنها یک شرط لازم است؛ زندگی مرفه برای مردم شرط کافی است. ساخت مناطق روستایی جدید سفری است "با نقطه شروع اما بدون نقطه پایان". با توجه دقیق استان و اجماع مردم، کمون ین لاپ تلاش می‌کند تا به نقطه‌ای روشن در تصویر کلی توسعه توئین کوانگ تبدیل شود.

---

رفیق دانگ موی سین، معاون رئیس اداره فرهنگ کمون تونگ نگوین

مشکلات فراوان پس از ادغام

کمون تونگ نگوین از دو کمون تونگ نگوین (قدیمی) و شوان مین ادغام شد، که در آن کمون تونگ نگوین (قدیمی) از سال ۲۰۱۵ به عنوان کمون دارای استانداردهای جدید روستایی شناخته شد، کمون شوان مین به تازگی معیارهای ۱۶/۱۹ را برآورده کرده است.

پس از ادغام، ساخت مناطق روستایی جدید به دلیل گسترش مرزهای اداری، نیاز به تثبیت سیستم سوابق، معیارها و روش‌های مدیریتی با مشکلات زیادی روبرو شد. بسیاری از شاخص‌ها، به ویژه زیرساخت‌ها، درآمد، کاهش فقر و محیط زیست، دیگر برای مقیاس کمون جدید مناسب نیستند. در حال حاضر، کمون به طور فوری در حال بررسی همه معیارها و طبقه‌بندی آنها بر اساس سطح تکمیل برای ایجاد یک نقشه راه اجرایی خاص است. کمون همچنین بر بسیج منابع، اولویت‌بندی معیارهای ضعیف؛ و همزمان، تعیین وظایف روشن به هر بخش، هر سازمان جمعی و هر روستا؛ به ویژه ایجاد اجماع بین مردم، و دست در دست هم دادن برای تکمیل اهداف جدید روستایی در دوره جدید تمرکز دارد.

---

خانم تران تی سائو، مدیر شرکت تعاونی خدمات عمومی کشاورزی و جنگلداری نگوک سون، کمون مین نگوک

رسیدن به بازار بزرگ

من معتقدم که کمون‌های روستایی جدید در توسعه محصولات OCOP از مزیت بزرگی برخوردارند: زیرساخت‌های سرمایه‌گذاری‌شده همزمان، محیط تولید و کسب‌وکار مطلوب و برنامه‌های حمایتی که مستقیماً از طریق مردم در دسترس هستند. ما امیدواریم که در آینده، سازمان‌های مدیریتی به آموزش در تجارت الکترونیک و فناوری دیجیتال ادامه دهند تا شرایطی را برای تعاونی‌ها ایجاد کنند تا بیشتر در برنامه‌های ارتباط با مصرف مشارکت کنند. از این مزایا، تعاونی من در حال حاضر دارای 7 محصول 3 ستاره و 2 محصول 4 ستاره با گواهینامه OCOP است. از ابتدای سال، ما نزدیک به 15 تن نشاسته زردچوبه برای عرضه داخلی تولید کرده‌ایم. به طور خاص، ما با شرکت‌های داروسازی برای صادرات 10 تن نشاسته زردچوبه به بازار ایالات متحده همکاری کرده‌ایم.

---

خانم Trieu Thi Luong، روستای An Phu، کمون Tan An

امیدوارم این برنامه ارزش عملی داشته باشد

پس از ادغام مرزهای اداری، آنچه مردم به آن امیدوارند این است که برنامه جدید توسعه روستایی همچنان مؤثر باشد و ارزش‌های عملی را به زندگی روزمره بیاورد. ما امیدواریم که دسترسی آسان‌تری به مدل‌های معیشتی و منابع پشتیبانی تولید برای افزایش پایدار درآمد، به ویژه برای خانوارهای فقیر و نزدیک به فقر، داشته باشیم. علاوه بر این، پروژه‌های ناتمام از کمون قدیمی باید بررسی و اولویت‌بندی شوند تا از هدر رفتن منابع جلوگیری شود و نیازهای اساسی جامعه در اسرع وقت برآورده شود. مقامات محلی همچنین باید نقشه راه اجرایی را برای هر معیار جدید روستایی منتشر کنند تا مردم از ابتدا فرصت مشارکت و نظارت داشته باشند. وقتی برنامه جدید روستایی واقعاً مردم محور باشد، از برنامه‌ریزی تا اجرا، شکاف بین روستاها و کمون‌های جدید کاهش می‌یابد و هدف توسعه روستایی جدید، عادلانه، مؤثر و پایدار خواهد شد.

مقاله و عکس‌ها: لو دوی

منبع: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/202512/go-kho-trong-xay-dung-nong-thon-moi-3db2cf7/