غلبه بر موانع در ساخت مناطق روستایی جدید.

پس از سال‌ها اجرا، برنامه جدید توسعه روستایی (NRDP) به تغییر چهره مناطق روستایی و بهبود زندگی مردم کمک کرده است. با این حال، اجرای مدل دو لایه حکومت محلی به همراه سیاست ادغام کمون‌ها، بخش‌ها و شهرها از اول ژوئیه ۲۰۲۵، چالش‌های قابل توجهی را ایجاد کرده است. بررسی و ارزیابی مجدد معیارها منجر به از دست دادن جایگاه بسیاری از کمون‌هایی شده است که قبلاً استانداردهای NRDP (چه جدید و چه پیشرفته) را رعایت می‌کردند. در حالی که مزایایی وجود دارد، مشکلات زیادی نیز وجود دارد. چالش هماهنگ‌سازی، حفظ و توسعه این معیارها اکنون مطرح شده است که نیازمند عزم و اراده و راه‌حل‌های انعطاف‌پذیر از سطح مردمی تا سطح استانی است.

نابرابری‌های بزرگ در کمون‌های تازه تأسیس.

در واقع، پس از ادغام، جمعیت و مساحت کمون‌های تازه تشکیل‌شده افزایش می‌یابد و فرصت‌های مطلوبی برای برنامه‌ریزی جامع‌تر و پیوند توسعه اجتماعی -اقتصادی با ساخت مناطق روستایی جدید ایجاد می‌شود. با این حال، ادغام کمون‌هایی با سطوح مختلف توسعه، بزرگترین مانع است. طبق دستورالعمل‌های اخیر دولت مرکزی، از کمون سطح پایین به عنوان استاندارد مشترک برای کمون جدید استفاده خواهد شد. به طور خاص، اگر یک کمون روستایی جدید نمونه با کمونی ادغام شود که فقط استاندارد منطقه روستایی جدید را برآورده می‌کند، کمون جدید فقط استاندارد منطقه روستایی جدید را برآورده می‌کند و مردم محلی را مجبور می‌کند از ابتدا شروع کنند و برای دستیابی به وضعیت منطقه روستایی جدید پیشرفته تلاش کنند.

کمون ویت لام، گاومیش‌های پرورشی را برای خانواده‌های فقیر فراهم می‌کند تا درآمد آنها را بهبود بخشد.

کمون تازه تأسیس کان لون، که با ادغام کمون‌های سابق سین لونگ و کان لون تشکیل شده است، نمونه بارزی از این دست است. این کمون تقریباً ۱۶۰.۷۶ کیلومتر مربع مساحت دارد و جمعیتی حدود ۵۷۳۴ نفر را در خود جای داده است. در حالی که کمون سابق کان لون به خاطر دستاوردهای قابل توجه خود در ساخت مناطق روستایی جدید و دستیابی به اهدافش در سال ۲۰۱۶ شناخته شده است، کمون سین لونگ در حال حاضر منطقه‌ای بسیار محروم با نزدیک به ۷۰۹ خانوار است که ۸۰.۶٪ آنها فقیر هستند. تا پایان سال ۲۰۲۴، کمون سین لونگ ۶ مورد از ۱۹ معیار برای یک کمون روستایی جدید را با میانگین درآمد سرانه ۱۸.۲ میلیون دونگ ویتنامی/نفر/سال به دست آورده بود.

به همین ترتیب، کمون سابق ویت لام به عنوان الگویی در ساخت مناطق روستایی جدید در نظر گرفته شد و اولین کمون در استان سابق ها گیانگ بود که در سال ۲۰۱۳ به عنوان مطابق با استانداردهای جدید مناطق روستایی شناخته شد. پس از ادغام با کمون کوانگ نگان، یک کمون به ویژه محروم که تنها ۶ معیار را تکمیل کرده است، تکمیل معیارهای باقی مانده برای ساخت مناطق روستایی جدید چالش برانگیز شده است. در واقع، سیستم زیرساختی در کمون کوانگ نگان هنوز جاده‌های خاکی زیادی در ۸ روستا دارد و فاقد دسترسی به شبکه برق ملی است. آقای لی وان خوی، از روستای نام چانگ، اظهار داشت که کل روستا ۲۸ خانوار دارد اما هنوز فاقد جاده‌های بتنی است. او امیدوار است که پس از ادغام، سرمایه‌گذاری بیشتری برای تأمین برق و جاده‌ها انجام شود و در نتیجه مشکلات پیش روی مردم کاهش یابد.

محصولات OCOP در کمون Tien Nguyen.

کمون جدید تونگ لام با ادغام دو کمون تأسیس شد: خون ها (که استانداردهای توسعه روستایی جدید را رعایت می‌کرد) و تونگ لام (که استانداردهای توسعه روستایی جدید پیشرفته را رعایت می‌کرد). با این حال، پس از ادغام، کمون تونگ لام نیز تنها یک کمون توسعه روستایی جدید است.

بهره‌گیری از توان داخلی و اجماع مردمی.

کمون‌های تازه تأسیس، در مواجهه با چالش «از دست دادن» استاندارد، به سرعت استراتژی‌های خاصی را برای حفظ و بهبود کیفیت برنامه توسعه روستایی نوین تدوین کردند.

مردم کمون تای هوآ بر توسعه پرورش ماهی در قفس در رودخانه لو تمرکز دارند.

رفیق نگوین ترونگ دوآن، دبیر کمیته حزبی کمون کان لون، بر عزم راسخ خود تأکید کرد: اگرچه ادغام به این معنی است که کان لون دیگر یک کمون روستایی جدید نیست، اما این منطقه بر مشکلات غلبه خواهد کرد و از نقاط قوت بالقوه خود برای پیشرفت بهره خواهد برد. کان لون با چای شان تویت و گیاهان دارویی به سمت توسعه پایدار گرایش دارد. کل کمون در حال حاضر بیش از ۹۰۰ هکتار چای شان تویت - نوعی چای که در ارتفاع ۸۰۰ تا ۱۰۰۰ متری کشت می‌شود - دارد. چای شان تویت به یک محصول کلیدی تبدیل شده است که به مردم در کاهش فقر و ثروتمند شدن کمک می‌کند. رفیق هوانگ ون دائو، دبیر شاخه حزبی روستای خوئی فین، اظهار داشت: این روستا در حال حاضر دارای یک باغ چای باستانی با ۲۰۰۰ درخت است که ۱۷۰ درخت آن ۲۰۰ تا ۶۰۰ سال قدمت دارند. شرکت تعاونی خوئی فین در حال تولید و فرآوری چای باستانی است که از نظر بازار بسیار ارزشمند است.

با روحیه نوآوری و خلاقیت، کمیته حزب و مردم کمون کان لون مصمم به دستیابی به اهداف هستند و تلاش می‌کنند تا سال ۲۰۳۰ اساساً به استانداردهای یک کمون روستایی جدید برسند، با میانگین درآمد سرانه بیش از ۵۱ میلیون دونگ ویتنام در سال و کاهش نرخ فقر ۴-۵ درصد در سال.

در کمون ویت لام، رفیق هوانگ تی تان هوین، دبیر حزب کمون، اظهار داشت که کمون منابع و تمام راه‌حل‌های خود را برای تکمیل معیارهای باقی‌مانده که هنوز عقب مانده‌اند، متمرکز خواهد کرد و به‌ویژه بر انتشار اطلاعات برای ایجاد اجماع بین مردم هنگام اعمال سازوکارها و سیاست‌هایی برای بهبود تدریجی معیارهای توسعه روستایی جدید تمرکز خواهد کرد.

روحیه نارضایتی از نتایج به دست آمده در کمون تازه تأسیس تونگ لام نیز به وضوح مشهود است. رفیق نگوین ون هوا، دبیر کمیته حزب کمون، گفت که آنها تبلیغات و تلاش‌های بسیج را در بین مردم تشدید کرده‌اند؛ به اجرای بازسازی تولید محصولات کشاورزی به سمت تولید کالایی متمرکز ادامه داده‌اند و آن را با توسعه گردشگری خانگی و سایر صنایع، خدمات، کشاورزی و شیلات روستایی مرتبط می‌دانند...

یک نقشه راه مناسب تدوین کنید.

طبق گزارش وزارت کشاورزی و محیط زیست استان توئین کوانگ، تا اکتبر ۲۰۲۵، کل استان ۳۵ بخش (۲۴ بخش در استان سابق توئین کوانگ و ۱۱ بخش در استان سابق ها گیانگ) با استانداردهای جدید مناطق روستایی و ۱ بخش (بخش تای هوآ) با استانداردهای پیشرفته مناطق روستایی جدید را برآورده خواهد کرد. به طور متوسط، استان توئین کوانگ در حال حاضر ۱۱.۹ معیار را برای هر بخش رعایت می‌کند. از ۳۵ بخشی که استانداردها را رعایت کرده‌اند، ۱۸ بخش ۱۹ معیار، ۱۵ بخش ۱۵ تا ۱۸ معیار، ۴۶ بخش ۱۰ تا ۱۴ معیار و ۳۸ بخش کمتر از ۱۰ معیار را رعایت می‌کنند که نشان می‌دهد کارهای زیادی برای کاهش شکاف توسعه بین مناطق باید انجام شود. برنامه «یک کمون، یک محصول» (OCOP) با ۴۵۴ محصول OCOP که به ۳ ستاره یا بالاتر دست یافته‌اند، از جمله ۲ محصول ۵ ستاره ملی، ۲۴ محصول ۴ ستاره و صدها محصول ۳ ستاره، از نقاط برجسته این استان محسوب می‌شود. بیش از ۹۷ مورد از ۱۲۴ کمون و بخش، محصولات OCOP دارند.

با شرایط طبیعی مساعد، کمون کان لون انبار برنج منطقه سابق نا هانگ محسوب می‌شد.

رفیق نگو ون تونگ، معاون رئیس دفتر هماهنگی برنامه ملی هدف برای توسعه روستایی جدید، اظهار داشت که چالش برانگیزترین معیارها همچنان درآمد و نرخ فقر هستند. ما همچنان به استان در مورد ادغام برنامه توسعه روستایی جدید و کاهش پایدار فقر طبق دستورالعمل دولت مشاوره خواهیم داد. این ادغام نه تنها باعث صرفه‌جویی در منابع می‌شود، بلکه تضمین می‌کند که سیاست‌ها به طور مؤثر اجرا می‌شوند و تضمین می‌کند که همه شهروندان - به ویژه ساکنان مناطق دورافتاده - از آن بهره‌مند شوند.

برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰، توین کوانگ قصد دارد ۲۵ کمون دیگر مطابق با استانداردهای توسعه روستایی جدید، ۲ کمون مطابق با استانداردهای توسعه روستایی جدید مدرن و ۷ بخش که وظیفه ساخت توسعه روستایی جدید را تکمیل می‌کنند، بسازد. اینها ارقام بلندپروازانه اما قابل دستیابی هستند، بر اساس پایه‌ای که قبلاً ساخته شده است. تا به امروز، نتایج پرداخت برنامه هدف ملی برای توسعه روستایی جدید به بیش از ۲۴۳،۶۰۹ میلیون دونگ ویتنام رسیده است که ۴۷٪ از برنامه را محقق می‌کند.

به گفته دکتر نگو شوان تان، معاون مدیر مرکز اطلاعات اقتصادی، مالی و آماری، موسسه استراتژی و سیاست اقتصادی و مالی، وزارت دارایی، این ادغام فضای توسعه بیشتری را برای توئین کوانگ فراهم می‌کند. توئین کوانگ باید به وضوح بخش‌ها و محله‌هایی را که قادر به دستیابی به اهداف هستند و بخش‌هایی را که با مشکل مواجه هستند، شناسایی کند تا بتواند برنامه‌های حمایتی مناسبی را برای دستیابی به هدف برآورده کردن بیش از 50 درصد از بخش‌ها با استانداردهای منطقه جدید روستایی تا سال 2030 تدوین کند. این شامل ایجاد نقشه راه برای هر بخش، طبقه‌بندی آنها بر اساس سطح توسعه‌شان، و در نتیجه شناسایی بخش‌ها و محله‌های اولویت‌داری است که می‌توانند ابتدا به استانداردها دست یابند و برای سایر بخش‌ها انگیزه ایجاد کنند. همچنین لازم است اجرای مؤثر سیاست‌های اعتباری سرمایه‌گذاری برای کشاورزی و مناطق روستایی و برنامه‌ها و پروژه‌های جزئی برنامه ساخت منطقه جدید روستایی ترویج شود. در عین حال، تقویت تبادلات و یادگیری و به اشتراک گذاشتن تجربیات با مناطقی که مدل‌ها و شیوه‌های موفقی دارند، برای تکثیر آنها در سراسر استان مهم است.

با مشارکت قاطع کل نظام سیاسی و اجماع مردم، مشکلات فوری، نیروی محرکه کمون‌های تازه تأسیس خواهد بود تا نه تنها به استانداردها برسند، بلکه در جهت ساخت مناطق روستایی جدید پیشرفته و الگوسازی مناطق روستایی جدید تلاش کنند و به ایجاد یک چشم‌انداز روستایی مرفه، متمدن و پایدار کمک کنند.

رفیق دو تان سون، معاون مدیر اداره کشاورزی و محیط زیست

تمرکززدایی قوی، توانمندسازی واقعی.

بر اساس نتایج بررسی جامع وضعیت فعلی هر بخش، این بخش به وضوح گروه‌های معیارهای اساسی و گروه‌های معیارهایی که در دوره آینده به منابع اولویت‌دار نیاز دارند را شناسایی کرده است. تمرکز بر ساخت روستاهایی است که استانداردهای مناطق روستایی جدید را به عنوان سنگ بنایی برای ایجاد بخش های روستایی جدید برآورده می‌کنند؛ بهبود معیارهای درآمدی؛ و ترکیب توسعه روستایی جدید با توسعه گردشگری روستایی.

به طور خاص، این اداره به کمیته مردمی استان توصیه کرده است که تمرکززدایی را ترویج دهد و به بخش‌ها در برنامه‌ریزی، سازماندهی اجرا و حل مسائل محلی قدرت بخشد و اطمینان حاصل کند که استقلال با مسئولیت همراه است. هنگامی که سطح مناسبی از قدرت اعطا شود و مسئولیت به طور کامل اجرا شود، فرآیند اجرا واقعاً مؤثر خواهد بود، معیشت پایدار ایجاد می‌کند، شکاف بین مناطق ادغام شده را کاهش می‌دهد و برنامه جدید توسعه روستایی را به سطحی عمیق‌تر و پایدارتر می‌رساند.

---

رفیق نگوین نگوک هونگ، دبیر کمیته حزبی کمون ین لاپ

رضایت مردم را ملاک موفقیت قرار دهید

به دنبال دستورالعمل کمیته مردمی استان مبنی بر تسریع تکمیل معیارهای منطقه روستایی جدید، کمیته حزب و دولت کمون ین لاپ این را به عنوان یک وظیفه سیاسی کلیدی، فرصتی برای تغییر چهره میهن و بهبود کیفیت زندگی مردم شناسایی کرده‌اند. در آینده، کمیته حزبی کمون بر رهبری تمرکز خواهد کرد و قاطعانه تلاش خواهد کرد تا با تعهدات خاص، طبق برنامه به "خط پایان" برسد: انجام کارها به طور واقعی، بدون بدهی‌های معوق، و قاطعانه نه گفتن به دنبال دستاوردهای سطحی. تکمیل 19 معیار منطقه روستایی جدید باید با کیفیت پایدار همراه باشد. علاوه بر این، کمون درآمد مردم را در اولویت قرار می‌دهد. زیرساخت‌های مدرن تنها یک شرط لازم است؛ زندگی مرفه برای مردم شرط کافی است. ساخت یک منطقه روستایی جدید سفری است "با نقطه شروع اما بدون نقطه پایان". با توجه دقیق استان و اجماع مردم، کمون ین لاپ تلاش می‌کند تا به نمونه‌ای درخشان در تصویر کلی توسعه توئین کوانگ تبدیل شود.

---

رفیق دانگ موی سین، معاون رئیس اداره فرهنگ کمون تونگ نگوین

مشکلات فراوان پس از ادغام

کمون تونگ نگوین با ادغام دو کمون، تونگ نگوین (قدیمی) و شوان مین تشکیل شد. کمون تونگ نگوین (قدیمی) در سال ۲۰۱۵ به عنوان کمون دارای استانداردهای جدید روستایی شناخته شد، در حالی که کمون شوان مین تنها ۱۶ مورد از ۱۹ معیار را برآورده کرد.

پس از ادغام، برنامه جدید توسعه روستایی به دلیل گسترش مرزهای اداری با چالش‌های زیادی روبرو شد و نیاز به تجمیع سوابق، معیارها و روش‌های مدیریتی داشت. بسیاری از شاخص‌ها دیگر برای مقیاس کمون جدید مناسب نیستند، به ویژه زیرساخت‌ها، درآمد، کاهش فقر و محیط زیست. در حال حاضر، کمون به طور فوری در حال بررسی همه معیارها و طبقه‌بندی آنها بر اساس سطح تکمیل برای تدوین یک نقشه راه اجرایی خاص است. کمون همچنین بر بسیج منابع، اولویت‌بندی معیارهایی که هنوز ضعیف هستند، تمرکز دارد؛ در عین حال، وظایف روشنی را به هر بخش، هر سازمان جمعی و هر روستا اختصاص می‌دهد؛ و به ویژه ایجاد اجماع بین مردم برای همکاری برای دستیابی به اهداف جدید توسعه روستایی در مرحله جدید.

---

خانم تران تی سائو، مدیر شرکت تعاونی خدمات عمومی کشاورزی و جنگلداری نگوک سون، کمون مین نگوک

رسیدن به بازار بزرگ

من معتقدم که کمون‌های روستایی جدید مزیت بزرگی در توسعه محصولات OCOP دارند: زیرساخت‌های سرمایه‌گذاری‌شده همزمان، محیط تولید و کسب‌وکار مطلوب و برنامه‌های حمایتی که مستقیماً از سطح پایه قابل دسترسی هستند. ما امیدواریم که در آینده، سازمان‌های مدیریتی به ارائه آموزش در زمینه تجارت الکترونیک و فناوری دیجیتال ادامه دهند و شرایطی را برای تعاونی‌ها ایجاد کنند تا بیشتر در برنامه‌های ارتباط با مصرف شرکت کنند. به لطف این مزایا، تعاونی من در حال حاضر 7 محصول با گواهینامه 3 ستاره و 2 محصول با گواهینامه 4 ستاره OCOP دارد. از ابتدای سال، ما نزدیک به 15 تن نشاسته زردچوبه برای عرضه داخلی تولید کرده‌ایم. نکته قابل توجه این است که ما با شرکت‌های داروسازی برای صادرات 10 تن نشاسته زردچوبه به بازار ایالات متحده همکاری کرده‌ایم.

---

خانم Trieu Thi Luong، روستای An Phu، کمون Tan An

ما امیدواریم که این برنامه ارزش عملی به همراه داشته باشد.

پس از ادغام مرزهای اداری، آنچه مردم به آن امیدوارند این است که برنامه جدید توسعه روستایی همچنان مؤثر باشد و ارزش عملی را به زندگی روزمره بیاورد. ما به دسترسی آسان‌تر به مدل‌های معیشتی و منابع پشتیبانی تولید برای افزایش پایدار درآمد، به ویژه برای خانوارهای فقیر و نزدیک به فقر، امیدواریم. علاوه بر این، پروژه‌های ناتمام از کمون قدیمی باید بررسی و برای تکمیل در اولویت قرار گیرند تا از هدر رفتن منابع جلوگیری شود و به سرعت نیازهای اساسی جامعه برآورده شود. مقامات محلی همچنین باید نقشه راه اجرایی هر معیار جدید توسعه روستایی را به طور عمومی منتشر کنند تا مردم از ابتدا فرصت مشارکت و نظارت داشته باشند. وقتی برنامه جدید توسعه روستایی واقعاً مردم را از برنامه‌ریزی تا اجرا در مرکز قرار دهد، شکاف بین روستاها و کمون‌ها کاهش می‌یابد و هدف توسعه روستایی جدید، عادلانه، مؤثر و پایدار خواهد شد.

متن و عکس‌ها: لو دوی

منبع: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/202512/go-kho-trong-xay-dung-nong-thon-moi-3db2cf7/