رفع تنگناهای منابع سرمایه‌گذاری

طبق قطعنامه ۱۱۵، شورای خلق شهر هانوی اختیار دارد تصمیم بگیرد که آیا به بخش‌ها اجازه دهد از بودجه‌های سطح بخش برای حمایت از بخش‌های محروم در اجرای برنامه هدف ملی برای ساخت مناطق روستایی جدید استفاده کنند یا خیر.

قطعنامه ۱۱۵ که ابتدا توسط مجلس ملی صادر شد، به هانوی کمک کرده است تا مشکلات و موانع مربوط به تخصیص بودجه در سطح منطقه برای حمایت از توسعه روستایی را مطابق با روحیه کلی کمیته حزب شهر هانوی به طور کامل حل کند؛ یک چارچوب قانونی ایجاد کند و به حداکثر رساندن بسیج منابع برای اجرای برنامه هدف ملی در توسعه روستایی کمک کند.

پس از گسترش مرزهای اداری پایتخت طبق مصوبه شماره ۱۵/NQ-TW دوازدهمین مجلس ملی، هانوی دومین تعداد واحدهای اداری در سطح کمون را در کشور دارد. برنامه جدید توسعه روستایی نیز با مشکلات و چالش‌های زیادی روبرو است، به خصوص از آنجایی که این شهر منابع سرمایه‌گذاری از دولت مرکزی دریافت نمی‌کند.

منابع سرمایه‌گذاری شهر هانوی و حمایت‌های مناطق، به تغییر چهره منطقه روستایی جدید در کمون آن فو (منطقه مای دوک) کمک کرده است.

چالش‌های پیش روی پایتخت

لی تیت کونگ، رئیس سابق اداره توسعه روستایی هانوی، با یادآوری روزهای آغازین اجرای برنامه ملی هدفمند برای ساخت مناطق روستایی جدید، اذعان کرد که علیرغم جایگاه هانوی به عنوان پایتخت، تلاش‌های توسعه روستایی این شهر هنوز با مشکلات و چالش‌های بسیاری روبرو است.

دلیل آن این است که پس از گسترش مرزهای اداری پایتخت طبق مصوبه شماره ۱۵/NQ-TW دوازدهمین مجلس ملی، تعداد واحدهای اداری در سطح کمون که برنامه جدید توسعه روستایی را در هانوی اجرا می‌کنند، بسیار زیاد است. علاوه بر این، منطقه روستایی گسترش یافته و توپوگرافی توزیع جمعیت متنوع شده و از دشت‌ها تا مناطق میانی و کوهستانی را در بر می‌گیرد.

به طور خاص، هانوی ۱۴ کمون دارد که اقلیت‌های قومی در آنها ساکن هستند و مناطق کوهستانی که قبلاً بخشی از استان ها تای و ناحیه لونگ سون (استان هوا بین ) بودند. اینها مناطقی با شرایط اجتماعی-اقتصادی بسیار محدود هستند؛ برخی از مناطق در نواحی با وی و می دوک حتی هنوز هم به عنوان "روستاها و کمون‌های به ویژه محروم" در سراسر کشور طبقه‌بندی می‌شوند.

علاوه بر این، زمین‌های کشاورزی هنوز بخش بسیار بزرگی از مساحت هانوی را تشکیل می‌دهند. اکثر جمعیت در مناطق روستایی زندگی می‌کنند. معیشت اقتصادی آنها به شدت به کشاورزی سنتی وابسته است، در حالی که زیرساخت‌های حمایت از تولید همچنان محدود و فاقد سرمایه‌گذاری جامع هستند.

هانوی علاوه بر چالش‌های نقطه شروع محدود، با محدودیت‌های خاصی در منابع سرمایه‌گذاری نیز مواجه است. به گفته تران نات لام، معاون رئیس دفتر مرکزی هماهنگی توسعه روستایی جدید، از همان ابتدای برنامه ملی هدف برای توسعه روستایی جدید، هانوی یکی از مناطقی بوده است که باید از نظر منابع خودکفا باشد.

این بدان معناست که نزدیک به ۱۵ سال است که دولت مرکزی بودجه‌ای برای انجام وظیفه ساخت مناطق روستایی جدید در اختیار هانوی قرار نداده است. به گفته آقای تران نات لام، این یک ویژگی بسیار متفاوت است، مشکلی برای هانوی در مقایسه با سایر مناطق سراسر کشور در فرآیند ساخت مناطق روستایی جدید.

دستاوردها و وظایف تعیین شده

کمیته حزب هانوی همواره اذعان داشته است که کشاورزی، کشاورزان و مناطق روستایی نقش بسیار مهمی در توسعه پایتخت دارند. توسعه کشاورزی، کشاورزان و مناطق روستایی، با تمرکز بر ساخت مناطق روستایی جدید، توسط شهر به عنوان یک وظیفه مداوم با روحیه "داشتن نقطه شروع اما بدون نقطه پایان" در نظر گرفته می‌شود.

با درک اهمیت و جایگاه کشاورزی، کشاورزان و مناطق روستایی، در طول دوره‌های پانزدهم و شانزدهم کمیته حزبی شهر هانوی، کمیته حزبی شهر هانوی برنامه عملیاتی شماره 02/CTr-TU را برای دوره‌های 2010-2015 و 2016-2020 منتشر کرد و آن را به عنوان یک برنامه کاری اصلی و محوری برای کل دوره جهت سازماندهی و اجرای اهداف و وظایف معرفی نمود.

به گفته نگوین وان چی، معاون رئیس دفتر دائمی دفتر هماهنگی برنامه توسعه روستایی جدید هانوی، تا ژوئن 2020، هانوی دارای 6 واحد اداری در سطح ناحیه است که توسط نخست وزیر به عنوان واحدهایی که استانداردهای جدید توسعه روستایی را برآورده می‌کنند، شناخته شده‌اند: دن فونگ، دونگ آن، تان تری، هوای دوک، کوک اوآی و گیا لام. علاوه بر این، 356 از 382 کمون استانداردهای جدید توسعه روستایی را برآورده کرده‌اند و 18 کمون استانداردهای پیشرفته جدید توسعه روستایی را برآورده کرده‌اند. کل شهر هنوز هیچ کمونی را به عنوان واحدی که به استاندارد جدید توسعه روستایی دست یافته است، به رسمیت نشناخته است.

آقای نگوین ون چی افزود: «از سال ۲۰۱۶ تا ژوئن ۲۰۲۰، هانوی تقریباً ۵۸۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام را برای اجرای برنامه جدید توسعه روستایی بسیج کرد. با این حال، منابع توسعه روستایی جدید عمدتاً از بودجه دولتی تأمین شده است؛ جذب منابع اجتماعی قابل توجه نبوده است.»

با دستیابی ۳۵۶ کمون به استاندارد جدید روستایی تا ژوئن ۲۰۲۰، هانوی از نظر تعداد واحدهای اداری در سطح کمون که به این هدف رسیده‌اند، در کشور پیشرو است. با این حال، با توجه به اینکه ۱۲ واحد اداری از ۱۸ واحد اداری در سطح ناحیه و ۲۶ کمون هنوز به این هدف دست نیافته‌اند، وظیفه ساخت مناطق روستایی جدید برای هانوی همچنان بسیار چالش برانگیز است.

گره از کار باز شده است.

در چارچوب چالش‌های فوری ناشی از وظیفه ساخت مناطق روستایی جدید، کمیته حزبی شهر هانوی، دوره هفدهم، به صدور برنامه شماره 04-CTr/TU برای هدایت بیشتر اجرای برنامه هدف ملی برای ساخت مناطق روستایی جدید ادامه داد.

در طول فرآیند اجرا، هانوی رویکردهای نوآورانه بسیاری را برای بسیج منابع محلی مطابق با دستورالعمل‌های کمیته حزب شهر هانوی اتخاذ کرده است. سیاست «حمایت از مناطق حومه شهر در ساخت مناطق روستایی جدید» از طریق فعالیت‌های «منطقه خواهرخوانده»، کمک متقابل و حمایت در ساخت و بهبود زیرساخت‌ها برای مناطق حومه شهر، به‌ویژه قابل توجه است.

ابتکار هانوی مورد توجه و حمایت قابل توجهی از سوی مجلس ملی قرار گرفته است. بر اساس پیشنهاد شهر، در 19 ژوئن 2020، چهاردهمین مجلس ملی قطعنامه شماره 115/2020/QH14 را در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های مالی و بودجه‌ای خاص برای هانوی (که از این پس قطعنامه 115 نامیده می‌شود) صادر کرد.

یکی از مفاد قطعنامه ۱۱۵ این است که شورای مردمی شهر هانوی اختیار دارد در مورد استفاده از بودجه‌های سطح ناحیه برای حمایت از نواحی محروم در اجرای برنامه هدف ملی برای ساخت مناطق روستایی جدید، تصمیم بگیرد و به نواحی مجوز دهد.

قطعنامه ۱۱۵ که ابتدا توسط مجلس ملی صادر شد، به هانوی کمک کرد تا مشکلات و موانع مربوط به تخصیص بودجه در سطح منطقه برای حمایت از مناطق در اجرای برنامه ملی هدف برای توسعه روستایی جدید را به طور کامل حل کند؛ یک چارچوب قانونی و مبنای مطلوب برای مناطق ایجاد کند تا سیاست حمایت از مناطق در ساخت مناطق روستایی جدید را مطابق با روح کلی کمیته حزب شهر هانوی، مشخص کند.

 

دستاوردهای هانوی در ساخت مناطق روستایی جدید در طول سال‌های گذشته، درستی و روحیه انسانی قطعنامه ۱۱۵ را تأیید کرده است؛ همبستگی بین مناطق و شهرستان‌ها را تعمیق بخشیده است؛ و انگیزه مهمی برای شهر ایجاد کرده است تا به توسعه منابع درون‌زای خود ادامه دهد، با هدف دستیابی به نتایج چشمگیرتر، که شایسته «پرچم پیشرو» در ساخت مناطق روستایی جدید در سراسر کشور باشد.

(ادامه دارد)

منبع: https://kinhtedothi.vn/bai-1-go-nut-that-nguon-luc-dau-tu.html