گره‌گشایی از منابع سرمایه‌گذاری

طبق قطعنامه ۱۱۵، شورای خلق هانوی اختیار دارد تا تصمیم بگیرد که به بخش‌ها اجازه دهد از بودجه‌های سطح بخش برای حمایت از مناطق محروم برای اجرای برنامه هدف ملی در مورد ساخت و سازهای جدید روستایی استفاده کنند.

قطعنامه ۱۱۵ که برای اولین بار توسط مجلس ملی صادر شد، به هانوی کمک کرد تا مشکلات و مسائل مربوط به هزینه‌های بودجه در سطح منطقه را به طور کامل حل کند تا از مناطق در اجرای ساخت و سازهای جدید روستایی مطابق با روحیه کلی کمیته حزب هانوی حمایت کند؛ این قطعنامه یک چارچوب قانونی ایجاد کرد که به حداکثر رساندن بسیج منابع برای اجرای برنامه هدف ملی در ساخت و سازهای جدید روستایی کمک می‌کند.

پس از گسترش مرزهای اداری پایتخت طبق مصوبه شماره ۱۵/NQ-TW دوازدهمین مجلس ملی، هانوی دومین شهر بزرگ کشور از نظر تعداد واحدهای اداری در سطح کمون است. ساخت و ساز جدید روستایی نیز با مشکلات و چالش‌های بسیاری روبرو است، به ویژه هنگامی که شهر از دولت مرکزی حمایت منابع سرمایه‌گذاری دریافت نمی‌کند.

منابع سرمایه‌گذاری از شهر هانوی و حمایت از مناطق، به تغییر چهره حومه جدید در کمون آن فو (منطقه مای دوک) کمک می‌کند.

سختی‌های پایتخت

له تیت کونگ، رئیس سابق اداره توسعه روستایی هانوی، با یادآوری روزهای آغازین اجرای برنامه ملی هدفمند برای توسعه روستایی جدید، اذعان کرد که با وجود موقعیت هانوی به عنوان پایتخت، ساخت و ساز روستایی جدید هنوز با مشکلات و چالش‌های بسیاری روبرو است.

دلیل آن این است که پس از گسترش مرزهای اداری پایتخت طبق مصوبه شماره ۱۵/NQ-TW دوازدهمین مجلس ملی، تعداد واحدهای اداری در سطح کمون که ساخت و سازهای جدید روستایی را در هانوی اجرا می‌کنند بسیار زیاد است. نه تنها این، بلکه منطقه روستایی با زمین‌ها و توزیع جمعیتی متنوع، از دشت‌ها گرفته تا مناطق میانی و کوهستانی، گسترش یافته است.

به طور خاص، هانوی ۱۴ کمون در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی استان سابق ها تای و ناحیه لونگ سون (استان هوا بین ) دارد. اینها مناطقی با شرایط اجتماعی-اقتصادی بسیار محدود هستند؛ برخی از مناطق در نواحی با وی و می دوک حتی هنوز به عنوان «روستاها و کمون‌های به ویژه دشوار» در کشور فهرست شده‌اند.

علاوه بر این، مساحت زمین‌های کشاورزی هانوی هنوز بخش بسیار بزرگی را تشکیل می‌دهد. مردم عمدتاً در مناطق روستایی زندگی می‌کنند. زندگی اقتصادی به شدت به کشت سنتی کشاورزی وابسته است، در حالی که زیرساخت‌های مربوط به تولید هنوز محدود هستند و به طور همزمان سرمایه‌گذاری نشده‌اند...

هانوی علاوه بر دشواری در نقطه شروع، محدودیت‌های خاصی در منابع سرمایه‌گذاری نیز دارد. تران نات لام، معاون رئیس دفتر مرکزی هماهنگی مناطق روستایی جدید، گفت که از زمان اجرای برنامه ملی هدف در ساخت مناطق روستایی جدید، هانوی یکی از مناطقی بوده است که باید از نظر منابع خودکفا باشد.

این بدان معناست که نزدیک به ۱۵ سال است که دولت مرکزی از هانوی برای انجام وظیفه ساخت مناطق روستایی جدید حمایت مالی نکرده است. به گفته آقای تران نات لام، این یک ویژگی بسیار متفاوت است، مشکلی که هانوی در مقایسه با سایر مناطق کشور در فرآیند ساخت مناطق روستایی جدید با آن مواجه است.

دستاوردها و وظایف

کمیته حزب هانوی همیشه کشاورزی، کشاورزان و مناطق روستایی را به عنوان نقش بسیار مهمی در توسعه پایتخت معرفی می‌کند. توسعه کشاورزی، کشاورزان و مناطق روستایی، با تمرکز بر ساخت مناطق روستایی جدید، توسط شهر به عنوان یک وظیفه مداوم با روحیه "داشتن یک نقطه شروع اما بدون نقطه پایان" در نظر گرفته می‌شود.

با درک اهمیت و جایگاه کشاورزی، کشاورزان و مناطق روستایی، کمیته حزبی هانوی در دو دوره پانزدهم و شانزدهم، برنامه عملیاتی شماره 02/CTr-TU را برای دوره 2010 تا 2015 و 2016 تا 2020 منتشر کرد و آن را به عنوان یک برنامه کاری اصلی و کلیدی برای کل دوره جهت سازماندهی و اجرای اهداف و وظایف معرفی نمود.

نگوین وان چی، معاون رئیس دفتر دائمی دفتر هماهنگی برنامه توسعه روستایی جدید هانوی، گفت که تا ژوئن 2020، هانوی 6 واحد اداری در سطح ناحیه داشت که توسط نخست وزیر به عنوان واحدهایی که استانداردهای جدید روستایی را برآورده می‌کنند، شناخته شده‌اند، از جمله دن فونگ، دونگ آن، تان تری، هوای دوک، کوک اوآی و گیا لام. علاوه بر این، 356/382 کمون استانداردهای جدید روستایی را برآورده کرده‌اند و 18 کمون استانداردهای جدید روستایی پیشرفته را برآورده کرده‌اند. کل شهر هنوز هیچ کمونی را که به عنوان واحدهایی که استانداردهای جدید روستایی را برآورده می‌کنند، شناخته شده باشد، نداشته است.

آقای نگوین ون چی افزود: «در دوره زمانی ۲۰۱۶ تا ژوئن ۲۰۲۰، هانوی حدود ۵۸۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام را برای ساخت مناطق روستایی جدید بسیج کرد. با این حال، منابع لازم برای ساخت مناطق روستایی جدید عمدتاً از بودجه دولت تأمین می‌شود و جذب منابع اجتماعی چندان زیاد نیست.»

با ۳۵۶ کمون که تا ژوئن ۲۰۲۰ به استانداردهای جدید روستایی دست یافته‌اند، هانوی از نظر تعداد واحدهای اداری در سطح کمون که به خط پایان رسیده‌اند، پیشروترین منطقه در کشور است. با این حال، با ۱۲/۱۸ واحد اداری در سطح ناحیه و ۲۶ کمون که به خط پایان نرسیده‌اند، وظیفه ساخت مناطق روستایی جدید برای هانوی هنوز بسیار سنگین است.

گره باز می‌شود

در چارچوب وظیفه ساخت مناطق روستایی جدید که مسائل فوری بسیاری را مطرح می‌کند، کمیته حزب هانوی، دوره هفدهم، به صدور برنامه شماره 04-CTr/TU برای ادامه هدایت اجرای برنامه هدف ملی در ساخت مناطق روستایی جدید ادامه داد.

در طول فرآیند اجرا، هانوی مطابق با دستورالعمل کمیته حزب هانوی، راه‌های خلاقانه زیادی برای بسیج منابع داخلی داشته است. به طور خاص، سیاست «حمایت از حومه شهرها برای ساخت مناطق روستایی جدید» از طریق فعالیت‌های «دوگانه‌سازی»، حمایت و کمک متقابل در ساخت و تکمیل زیرساخت‌های مناطق برای مناطق دیگر وجود دارد.

سیاست هانوی مورد توجه و حمایت فراوان مجلس ملی قرار گرفته است. بر اساس پیشنهاد شهر، در 19 ژوئن 2020، چهاردهمین مجلس ملی قطعنامه شماره 115/2020/QH14 را در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های مالی و بودجه‌ای خاص برای هانوی (به اختصار قطعنامه 115) صادر کرد.

یکی از مفاد قطعنامه ۱۱۵ این است که شورای خلق هانوی اختیار دارد تصمیم بگیرد و به بخش‌ها اجازه دهد از بودجه‌های سطح بخش برای حمایت از بخش‌های محروم برای اجرای برنامه هدف ملی در مورد ساخت و سازهای جدید روستایی استفاده کنند.

قطعنامه ۱۱۵ که برای اولین بار توسط مجلس ملی صادر شد، به هانوی کمک کرد تا مشکلات و مسائل مربوط به هزینه‌های بودجه در سطح ولسوالی‌ها را برای حمایت از ولسوالی‌ها در اجرای برنامه ملی هدف توسعه روستایی جدید، به طور کامل حل کند؛ یک کریدور قانونی و مبنای مساعد برای ولسوالی‌ها ایجاد کند تا سیاست حمایت از ولسوالی‌ها در ساخت مناطق روستایی جدید را مطابق با روح کلی کمیته حزب هانوی، عینیت بخشند.

 

دستاوردهای ساخت و ساز روستایی جدید هانوی در سال‌های اخیر، درستی و روحیه انسانی قطعنامه ۱۱۵ را تأیید کرده است؛ همبستگی بین مناطق را تعمیق بخشیده است؛ نیروی محرکه مهمی برای شهر ایجاد کرده است تا به ترویج منابع درون‌زا ادامه دهد و به نتایج چشمگیرتری دست یابد که شایسته «پرچم پیشرو» در ساخت و ساز روستایی جدید در کل کشور باشد.

(ادامه دارد)

منبع: https://kinhtedothi.vn/bai-1-go-nut-that-nguon-luc-dau-tu.html