دو شهر جدیدی که قرار است در هانوی تشکیل شوند، چه اختیاراتی خواهند داشت؟

پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون پایتخت در ششمین جلسه مجلس ملی در حال بررسی و اظهار نظر است. در ۱۰ نوامبر، این پیش‌نویس توسط نمایندگان مجلس ملی در یک جلسه بحث گروهی با ۸۱ نظر و ۲ نظر کتبی مورد بحث قرار گرفت.

مرجعیت «۲ شهر آینده»

گزارش دبیرکل مجلس ملی که خلاصه‌ای از نظرات در جلسه بحث گروهی را ارائه می‌داد، نشان داد که نگرانی‌های زیادی در مورد دولت شهری هانوی وجود دارد.

برخی معتقدند که مفاد پیش‌نویس قانون پایتخت هنوز سیاست‌های مشخصی را برای ارتقای نقش مدل حکومت شهری در داخل شهر منعکس نکرده است.

Hai thành phố mới sắp hình thành ở Hà Nội sẽ có thẩm quyền gì? - 1 — منطقه هوا لاک در شهر غربی هانوی واقع شده است (عکس: نگوک تان).

علاوه بر این، نظراتی وجود دارد مبنی بر اینکه آیین‌نامه مربوط به اختیار شهرداری برای سازماندهی استخدام کارمندان دولت غیرضروری است زیرا در قانون تشکیلات حکومت محلی تصریح شده است.

وزیر دادگستری، لی تان لونگ، در توضیح این مطلب گفت که طبق قطعنامه ۱۵ کمیته مرکزی، انتظار می‌رود در آینده نزدیک، هانوی دو شهر در داخل خود تشکیل دهد.

یک شهر در شمال هانوی واقع شده است، شامل مناطق مِه لین، سوک سون و دونگ آن؛ و یک شهر در غرب، شامل مناطق شوان مای و هوا لاک.

وزیر دادگستری، لی تان لونگ، به منظور ایجاد مبنای قانونی اولیه برای این شهرها پس از تأسیس آنها، گفت که پیش‌نویس قانون، تعدادی از اختیارات خاص (غیرمتمرکز از اختیارات شورای خلق و کمیته خلق شهر) را برای شورای خلق و کمیته خلق شهر هانوی پیش‌بینی کرده است.

اول از همه، این نهاد صلاحیت تصمیم‌گیری در مورد تأسیس، سازماندهی مجدد و انحلال تعدادی از آژانس‌های تخصصی، سازمان‌های اداری و واحدهای ویژه خدمات عمومی تحت نظر کمیته خلق شهر هانوی را دارد.

دوم، اختیار تنظیم تعدادی از وظایف و اختیارات آژانس‌های تخصصی و سایر سازمان‌های اداری تحت نظر کمیته مردمی شهر هانوی است.

سوم، دو شهر تحت حاکمیت هانوی در شرف تشکیل هستند و تصمیم گرفته شده است که واحدهای خدمات عمومی تحت مدیریت کمیته مردمی شهر هانوی تأسیس، سازماندهی مجدد و منحل شوند.

به گفته وزیر دادگستری، این دو واحد جدید، پس از تأسیس، اختیار سازماندهی استخدام کارمندان دولت برای آژانس‌ها و سازمان‌های تابعه شهر هانوی را نیز خواهند داشت.

بررسی مقررات مربوط به تمرکززدایی برای هانوی جهت تنظیم برنامه‌ریزی محلی

وزیر لی تان لونگ در مورد برنامه‌ریزی برای ساخت و توسعه پایتخت گفت پیشنهادی برای بررسی تمرکززدایی از اختیارات شهر هانوی وجود دارد تا برنامه‌ریزی عمومی شهری، برنامه‌ریزی عمومی برای ساخت مناطق کاربردی و برنامه‌ریزی تخصصی برای زیرساخت‌های فنی به صورت محلی تنظیم شود.

دلیل این امر این است که در شهر هانوی، دفاتر مرکزی بسیاری از سازمان‌های مرکزی وجود دارد، بنابراین آنها باید توسط نخست وزیر مدیریت، کنترل و هماهنگ شوند.

Hai thành phố mới sắp hình thành ở Hà Nội sẽ có thẩm quyền gì? - 2 — پیشنهادی برای بررسی تمرکززدایی قدرت در شهر هانوی وجود دارد تا برنامه‌ریزی عمومی شهری به صورت محلی تنظیم شود (عکس از ها فونگ).

وزیر دادگستری توضیح داد که مفاد پیش‌نویس قانون با هدف ایجاد شرایط پیشگیرانه برای کمیته مردم هانوی جهت تنظیم محلی برنامه‌ریزی عمومی شهری، برنامه‌ریزی عمومی برای ساخت و ساز مناطق کاربردی و برنامه‌ریزی تخصصی زیرساخت‌های فنی مصوب نخست وزیر تدوین شده است.

طبق توضیحات آژانس تهیه‌کننده پیش‌نویس، کار تدوین، ارزیابی و تصویب طرح‌های ساختمانی محلات اغلب چندین سال طول می‌کشد و در مقایسه با روندها، اهداف، جهت‌گیری‌ها و شیوه‌های توسعه محل، تأخیر خاصی ایجاد می‌کند.

اگرچه همه برنامه‌ها پیش‌بینی‌ها و محاسبات دارند، اما عمدتاً در سطح کلان هستند. فرآیند اجرای برنامه‌ریزی ممکن است برای تطبیق با واقعیت عینی نیاز به تنظیمات محلی داشته باشد، مشروط بر اینکه اهداف و جهت‌گیری‌های برنامه‌ریزی نقض نشوند.

علاوه بر این، هنگام اجرای رویه‌های تعدیل برنامه‌ریزی محلی، هنوز هم لازم است که طرح‌ها ایجاد، ارزیابی و تصویب شوند، که این امر باعث ایجاد تأخیر در اجرای برنامه‌ریزی خواهد شد.

بنابراین، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که کمیته مردمی شهر هانوی تصمیم به تنظیم برنامه‌ریزی محلی گرفته و نتایج اجرا را به نخست‌وزیر گزارش می‌دهد.

وزیر لی تان لونگ اظهار داشت: «با این حال، برای اطمینان از مدیریت، کنترل و هماهنگی نخست‌وزیر، به ویژه در حوزه‌های مهم با دفاتر مرکزی متعدد سازمان‌های مرکزی، آژانس تدوین‌کننده به تحقیق و بررسی برای تدوین مقررات مناسب ادامه خواهد داد.»

پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون پایتخت شامل ۷ فصل و ۵۹ ماده است که انتظار می‌رود در جلسه اواسط سال ۲۰۲۴ توسط مجلس ملی بررسی و تصویب شود.

منبع