چارچوب قانونی برای حفاظت از میراث هوی آن

این واقعیت که وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری در حال دریافت بازخورد در مورد پیش‌نویس مقررات حفاظت از سایت میراث فرهنگی جهانی شهر باستانی هوی آن است، گامی ضروری برای تکمیل چارچوب قانونی تلقی می‌شود، اما رویکردی انعطاف‌پذیرتر مورد نیاز است که مردم را در مرکز فرآیند حفاظت قرار دهد تا مقررات واقعاً مؤثر واقع شوند.

منظره‌ای از شهر باستانی هوی آن. عکس: کیم لین

فشار از واقعیت

پیش‌نویس مقررات شامل ۱۲ فصل است که به طور جامع موضوعاتی از حفاظت معماری و منظر گرفته تا میراث ناملموس، مستندسازی و فعالیت‌های گردشگری و تجاری را پوشش می‌دهد. پهنه‌بندی حفاظت (زون‌های I، IIA، IIB) و طبقه‌بندی ارزش سازه‌ها (از ویژه تا دسته IV) رویکردی علمی و مستدل را نشان می‌دهد.

مقررات مربوط به مصالح ساختمانی، ارتفاع ساختمان، رنگ‌ها، نورپردازی و زیرساخت‌های فنی با دقت طراحی شده‌اند تا از فضای تاریخی متمایز محافظت کنند. همزمان، این مقررات دامنه حفاظت را به مناطق اطراف گسترش می‌دهند و منعکس کننده یک رویکرد حفاظت منطقه‌ای هستند، نه محدود کردن آن صرفاً به هسته میراث. نکته قابل توجه این است که این پیش‌نویس بر اصل ایجاد تعادل بین حفاظت و توسعه پایدار تأکید دارد، که یک الزام اصلی است، اما در عین حال یک چالش بزرگ در اجرا نیز محسوب می‌شود.

یکی از جنبه‌های مترقی این پیش‌نویس، گسترش مفهوم حفاظت به گونه‌ای است که هم میراث ناملموس و هم میراث مستند را در بر بگیرد. ارزش‌هایی مانند جشنواره‌ها، آداب و رسوم، صنایع دستی سنتی و زندگی مذهبی به عنوان "روح" هوی آن شناخته می‌شوند. پیوند حفاظت با فضاهای کاربردی مانند خانه‌های اشتراکی، معابد، زیارتگاه‌ها، سالن‌های اجتماعات و کلیساهای اجدادی به حفظ تداوم فرهنگی و جلوگیری از "میراث" سطحی کمک می‌کند. همزمان، میراث مستند مانند فرامین سلطنتی، پلاک‌های افقی، دوبیتی‌ها، بلوک‌های چوبی، قراردادها، ثبت زمین، نقشه‌ها، نمودارها و نقاشی‌ها نیز از طریق فهرست‌برداری، دیجیتالی کردن و توسعه پایگاه داده مورد تأکید قرار می‌گیرند. این رویکرد با توجه به زوال بسیاری از اسناد در طول زمان، رویکردی مناسب است.

علاوه بر این، سازماندهی تورها و خدمات گردشگری به سمت تعادلی هماهنگ بین حفاظت و توسعه سوق داده شده است. بر این اساس، نقش‌ها و مسئولیت‌های هر نهاد - از سازمان‌های مدیریت دولتی، مشاغل گردشگری، راهنمایان تور گرفته تا خود گردشگران - به وضوح تعریف شده است تا اطمینان حاصل شود که همه فعالیت‌ها با هدف حفظ ارزش‌های میراث مرتبط هستند. علاوه بر این، فعالیت‌های تجاری، نمایشگاه‌ها، تبلیغات و غیره در محله قدیمی به شدت طبق مقررات مدیریت می‌شوند تا عواملی که می‌توانند فضای معماری و چشم‌انداز را تحریف کنند، به حداقل برسانند و به حفظ شخصیت اصلی و حفظ ارزش پایدار شهر باستانی کمک کنند.

یک راه حل جامع مورد نیاز است.

در واقع، اکثر خانه‌های باستانی در هوی آن متعلق به بخش خصوصی هستند. از کل آثار معماری در منطقه اول شهر باستانی، ۹۵۳ مورد متعلق به بخش خصوصی است، در حالی که تنها ۱۸۸ مورد متعلق به بخش مشترک است. این بدان معناست که ساکنان هم مستقیماً در حفاظت مشارکت دارند و هم به شدت تحت تأثیر مقررات مدیریتی قرار دارند. بنابراین، موضوع حمایت بودجه‌ای دولت باید مورد مطالعه و محاسبه قرار گیرد تا با شرایط عملی مناسب‌تر باشد. در منطقه اول، حمایت پیشنهادی ۶۰٪ از هزینه برای آثار دسته ویژه، ۴۵٪ برای آثار دسته اول و دوم و ۴۰٪ برای آثار دسته سوم و چهارم است. هزینه باقیمانده توسط خود مالکان تأمین می‌شود. برای منطقه دوم، دولت ۴۰٪ از هر مورد را پشتیبانی می‌کند و مبلغ باقیمانده را ساکنان پرداخت می‌کنند.

نکته قابل توجه این است که تعداد مکان‌های میراث فرهنگی که به عنوان ویژه طبقه‌بندی شده‌اند و واجد شرایط بالاترین سطح حمایت هستند، تنها ۳۷ مورد است که درصد بسیار کمی را نشان می‌دهد. این نشان می‌دهد که این سیاست باید مورد بررسی و اصلاح قرار گیرد تا مردم را به مشارکت فعال در حفظ و ارتقای ارزش میراث تشویق کند.

علاوه بر این، دسترسی به سیاست‌ها باید انعطاف‌پذیرتر باشد، به خصوص برای خانوارهایی که هنوز در فرآیند مرمت و حفظ آثار تاریخی با مشکلاتی روبرو هستند و در زمانی که خانه و زمین هنوز خریداری یا منتقل نشده‌اند.

همزمان، فشار فعلی توسعه گردشگری در هوی آن، با افزایش سریع تعداد بازدیدکنندگان که منجر به ازدحام بیش از حد در ساعات اوج، افزایش زباله، آلودگی صوتی و تغییر در فضاهای زندگی می‌شود، مشهود است. بسیاری از خیابان‌ها به جای مناطق مسکونی سنتی به "خیابان‌های تجاری" تبدیل شده‌اند. این نشان می‌دهد که مدیریت فعلی گردشگری هنوز بر کنترل اداری تمرکز دارد و اولویت واقعی آن تنظیم جریان بازدیدکنندگان و افزایش کیفیت تجربیات میراث فرهنگی نیست.

از سوی دیگر، برخی از مقررات موجود در پیش‌نویس، روندی به سمت حفاظت در حالت تقریباً «مطلق»، از جمله عناصر منظر و محیط زیست در محله قدیمی را نشان می‌دهند. با این حال، این رویکرد نیاز به تحلیل بیشتر دارد زیرا استفاده اجباری از مصالح سنتی اصلی ممکن است برای شرایط اقتصادی و فنی فعلی مناسب نباشد؛ بنابراین، مقررات واضح‌تری برای تسهیل مرمت مورد نیاز است. به طور خاص، ممنوعیت عناصر مدرن مانند چراغ‌های LED یا پنل‌های خورشیدی نیاز به بررسی بیشتر دارد، به خصوص در زمینه تغییرات اقلیمی و نیاز به صرفه‌جویی در مصرف انرژی، که در آن ادغام فناوری یک روند اجتناب‌ناپذیر است.

برای حفظ مؤثر شهرهای باستانی و در عین حال تضمین معیشت ساکنان، به یک سیستم جامع از راه‌حل‌ها نیاز است. اول و مهمتر از همه، جامعه باید در مرکز توجه باشد و ساکنان در فرآیند تصمیم‌گیری، از برنامه‌ریزی گرفته تا سیاست‌گذاری، مشارکت داشته باشند. مدل‌هایی مانند «گردشگری اجتماعی» و «زندگی در خانه‌های باستانی» باید تشویق شوند تا ساکنان بتوانند هم ارزش میراث را حفظ کنند و هم از آن استفاده کنند.

علاوه بر این، محاسبه نرخ پشتیبانی انعطاف‌پذیرتری را متناسب با شرایط هر خانواده در نظر بگیرید و از شرایط سختگیرانه اجتناب کنید. علاوه بر این، انعطاف‌پذیری در مقررات فنی مورد نیاز است که امکان استفاده از مواد مدرن سازگار با طرح‌های موجود را فراهم می‌کند.

همزمان، تمرکز بر عناصر سبز در توسعه گردشگری در منطقه اصلی محله قدیمی... در عین حال، ترویج کاربرد فناوری برای دیجیتالی کردن اماکن میراث فرهنگی، مدیریت ساخت و ساز با استفاده از سیستم‌های هوشمند و توسعه یک پلتفرم گردشگری دیجیتال برای کاهش فشار مستقیم بر فضای فیزیکی.

پیش‌نویس مقررات حفاظت از میراث جهانی شهر باستانی هوی آن، پایه و اساس مهمی برای مدیریت میراث در مرحله جدید است. با این حال، برای مؤثر بودن این مقررات، اصلاحاتی لازم است تا آنها را انعطاف‌پذیرتر، کاربردی‌تر و انسانی‌تر کند. حفظ میراث را نمی‌توان از زندگی مردم جدا کرد. تنها زمانی که معیشت مردم تضمین شود، توانمند شوند و از میراث بهره‌مند شوند، واقعاً به نیروی اصلی در حفظ و ارتقای ارزش آن تبدیل خواهند شد.

منبع: https://baodanang.vn/hanh-lang-phap-ly-bao-ve-di-san-hoi-an-3332548.html