ایالات متحده به توافقی برای تقویت چتر هستهای خود با کره جنوبی دست یافت، اما بعید است که این اقدام پایدار باشد و میتواند کره شمالی را بیشتر تحریک کند.
جو بایدن، رئیس جمهور آمریکا، در یک کنفرانس مطبوعاتی در کاخ سفید در تاریخ ۲۶ آوریل، قویترین تعهد خود را تاکنون به کره جنوبی به عنوان متحد خود اعلام کرد و هشدار داد که اگر کره شمالی هرگونه حمله هستهای علیه واشنگتن یا سئول انجام دهد، با «پایان» روبرو خواهد شد.
اظهارات بایدن در حالی مطرح شد که دو رهبر اعلامیه واشنگتن را منتشر کردند که در آن ایالات متحده یک «چتر هستهای» قوی به کره جنوبی ارائه داد و متعهد شد که زیردریاییهای هستهای حامل موشکهای بالستیک را به این کشور اعزام کند تا قابلیتهای بازدارندگی هستهای آن را در برابر کره شمالی تقویت کند.
در مقابل، کره جنوبی تأیید کرد که قصد خود برای توسعه برنامه تسلیحات هستهای داخلی را که بخشی از تعهداتش پس از امضای پیمان منع گسترش سلاحهای هستهای بود، کنار خواهد گذاشت.
بایدن همچنین گفت که ایالات متحده یک «گروه مشاوره هستهای (NCG)» برای کمک به کره جنوبی در برنامهریزی برای احتمالات و سناریوهای مربوط به استفاده از سلاحهای هستهای ایجاد خواهد کرد.
بیانیه واشنگتن در جریان سفر شش روزه یون سوک یول، رئیس جمهور کره جنوبی، به ایالات متحده صادر شد، همزمان با اینکه دو کشور هفتادمین سالگرد برقراری روابط دیپلماتیک را جشن گرفتند. در طول این سفر، تقویت «چتر هستهای» ایالات متحده برای کره جنوبی در برابر تهدید فزاینده کره شمالی، موضوع اصلی مورد بحث دو رهبر بود.
جو بایدن، رئیس جمهور آمریکا (راست) و یون سوک-یول، رئیس جمهور کره جنوبی، در کاخ سفید در واشنگتن دی سی، ۲۶ آوریل. عکس: رویترز
سال گذشته، پیونگ یانگ تعداد بیسابقهای آزمایش موشکی انجام داد. اوایل این ماه، کره شمالی اولین موشک بالستیک قارهپیمای سوخت جامد خود را پرتاب کرد که گامی بزرگ در جهت ارتقای قابلیتهای هستهای پیونگ یانگ محسوب میشود. مقامات آمریکایی و کره جنوبی معتقدند که کره شمالی در حال آماده شدن برای انجام اولین آزمایش هستهای خود از سال ۲۰۱۷ است.
نگرانیها در مورد برنامه تسلیحاتی کره شمالی باعث شده است که سیاستمداران و مردم کره جنوبی بارها از دولت بخواهند که به جای تکیه بر تضمینهای امنیتی ایالات متحده، برنامه تسلیحات هستهای خود را توسعه دهد. در طول دهه گذشته، نظرسنجیها نشان داده است که حدود ۷۰ درصد از مردم کره جنوبی از داشتن سلاحهای هستهای توسط کشورشان حمایت میکنند.
با این حال، در اختیار داشتن سلاحهای هستهای توسط کره جنوبی احتمالاً باعث ایجاد یک مسابقه تسلیحاتی گسترده در شمال شرقی آسیا خواهد شد و تهدید سلاحهای هستهای را بیش از پیش افزایش میدهد. بنابراین، اعلامیه واشنگتن منطقیترین راه حل برای رفع این نگرانی در نظر گرفته میشود.
با این حال، فرانک آوم و آدام گالاگر، دو تحلیلگر در موسسه صلح ایالات متحده، معتقد نیستند که این توافق واقعاً کره شمالی را بازدارندگی کند و همچنین نگرانیهای عمومی کره جنوبی را در مورد نداشتن سلاحهای هستهای خود کاهش دهد.
تحقیقات و تاریخ نشان میدهد که افزایش اقدامات بازدارندگی توسط ایالات متحده و کره جنوبی اغلب در جلوگیری از اقدامات تهاجمی کره شمالی شکست میخورد و تمایل به تشدید اوضاع دارد.
یک مطالعه در سال ۲۰۰۰ توسط جردن برنهارت و لورن سوکین نشان داد که کره شمالی اغلب با یک سری پرتاب موشک به رزمایشهای نظامی مشترک ایالات متحده و کره جنوبی پاسخ میدهد. شدت این آزمایشهای موشکی به مقیاس رزمایشهای ایالات متحده و کره جنوبی بستگی دارد.
از سال ۲۰۱۳ تا ۲۰۱۷، همزمان با تشدید رزمایشهای مشترک این اتحاد در واکنش به سومین آزمایش هستهای کره شمالی در فوریه ۲۰۱۳، پیونگ یانگ با پیشرفتهای قابل توجه در برنامه تسلیحات هستهای خود، انجام سه آزمایش هستهای دیگر و بیش از ۹۰ آزمایش موشک بالستیک، به این اقدام پاسخ داد.
سال گذشته، پیونگ یانگ تعداد بیسابقهای آزمایش موشکی انجام داد و از مجموعهای از سلاحهای جدید، از جمله وسایل نقلیه مافوق صوت و زیردریاییهای بدون سرنشین، رونمایی کرد. این اقدامات هم در پاسخ به رزمایشهای نظامی مشترک ایالات متحده و کره جنوبی و هم برای نمایش قدرت پس از چهار سال تنشزدایی در تلاشی ناموفق برای پیگیری مذاکرات هستهای با واشنگتن انجام شد.
فرانک آئوم و آدام گالاگر این سوال را مطرح کردند: «اگر هدف بزرگتر ایالات متحده و کره جنوبی جلوگیری از درگیری در شبه جزیره کره است، سوال این است که آیا این بازدارندگی تقویتشده از طریق چتر هستهای ضروری و عاقلانه است یا خیر.»
قابلیتهای هستهای و نظامی اتحاد آمریکا و کره جنوبی در طول ۷۰ سال گذشته به اندازه کافی قابل توجه بوده است تا مانع هرگونه اقدام نظامی کره شمالی شود. با این حال، چرخه معیوب تقویت قابلیتهای نظامی هر دو طرف تحت پوشش بازدارندگی، بارها تنشها را تشدید کرده و به مسابقه تسلیحاتی در شبه جزیره و منطقه دامن زده است.
ناظران معتقدند که اعلامیه واشنگتن و چتر هستهای ارائه شده توسط ایالات متحده به کره جنوبی نمیتواند به طور کامل به اضطراب و بحث در افکار عمومی کره جنوبی در مورد سلاحهای هستهای پایان دهد. به گفته کارشناسان، حمایت کره جنوبی از داشتن قابلیتهای هستهای خود کاملاً به دلیل تهدید کره شمالی یا عدم اعتماد به تعهد ایالات متحده به بازدارندگی نیست.
کارل فریدهوف، کارشناس شورای امور جهانی شیکاگو، معتقد است که بزرگترین مشکل اعلامیه واشنگتن این است که یک معاهده نیست، به این معنی که اگر چشمانداز سیاسی ایالات متحده پس از انتخابات ریاست جمهوری ۲۰۲۴ تغییر کند، تعهدات مندرج در آن میتواند کاملاً بیارزش شود.
یکی از نامزدهای برجسته در این انتخابات، دونالد ترامپ است که در دوران ریاست جمهوری خود، رزمایشهای نظامی مشترک با کره جنوبی را به میزان قابل توجهی کاهش داد و حتی به طور بحثبرانگیزی خواستار آن شد که سئول سهم بیشتری در هزینههای نیروهای آمریکایی مستقر در این کشور داشته باشد. به گفته فریدهوف، سناریوی بازگشت ترامپ به کاخ سفید احتمالاً «بحثهای بسیار جدی» را در سئول برانگیخته است.
بنابراین، این کارشناس معتقد است که بزرگترین چالش برای چتر هستهای آمریکا-کره جنوبی چیزی است که هیچ یک از دو کشور نمیتوانند آن را کنترل کنند: وضعیت سیاسی داخلی در ایالات متحده.
کره شمالی در ۱۴ مارس یک موشک بالستیک را از استان جنوبی هوانگهائه به سمت دریای ژاپن پرتاب کرد. عکس: KCNA
تحلیلگران موسسه صلح ایالات متحده معتقدند که رویکرد دیگر برای کاهش تجاوز کره شمالی و جلب رضایت افکار عمومی کره جنوبی این است که بایدن و یون راههایی برای تقویت تعامل خود با پیونگ یانگ پیدا کنند.
مطالعات نشان میدهد که کره شمالی در طول مذاکرات هستهای با ایالات متحده، فعالیتهای نظامی و آزمایش تسلیحات خود را به میزان قابل توجهی کاهش داده است. بین سالهای ۱۹۹۴ تا ۲۰۰۲، در حالی که ایالات متحده و کره شمالی به توافقنامه چارچوب پایبند بودند و مذاکرات هستهای را انجام میدادند، پیونگ یانگ تنها یک آزمایش موشک بالستیک انجام داد و پلوتونیوم را بازفرآوری نکرد.
در طول مذاکرات آمریکا و کره شمالی در سال ۲۰۱۸، پیونگ یانگ هیچ آزمایش هستهای یا موشکی انجام نداد و حمایت عمومی کره جنوبی از توسعه سلاحهای هستهای خود نیز از ۷۰ درصد به ۵۰ درصد کاهش یافت.
فرانک آوم و آدام گالاگر اظهار داشتند: «با این حال، اعلامیه واشنگتن فقط در جمله آخر به گفتگو و دیپلماسی با کره شمالی اشاره میکند.»
با این وجود، اعلامیه واشنگتن حداقل دو دستاورد داشت: تعهد کره جنوبی مبنی بر عدم پیگیری سلاحهای هستهای در آینده، و پیامی قوی به پیونگ یانگ مبنی بر اینکه اگر موشکهای هستهای شلیک شوند، «همه چیز تمام خواهد شد»، به گفته چون این-بوم، ژنرال بازنشسته ارتش کره جنوبی.
یانگ مو-جین، کارشناس دانشگاه مطالعات کره شمالی در سئول، گفت: «کره شمالی این پیام را درک خواهد کرد و در اقدامات خود محتاطتر خواهد بود. اما بعید است که آنها تسلیم شوند و زرادخانه هستهای خود را کنار بگذارند.»
Thanh Tam (بر اساس USIP، الجزیره، AP )
لینک منبع
نظر (0)