سازوکارهایی برای اطمینان از امکان‌پذیری برنامه آزمایشی وکلای عمومی.

در جریان بحث گروه ۳ (متشکل از نمایندگان مجلس ملی از استان‌های تان هوآ و تای نین) در صبح ۲۰ آوریل در مورد پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی نهاد وکلای عمومی، نمایندگان مجلس ملی استدلال کردند که مسائل کلیدی مانند استانداردها، منابع انسانی، سازوکارهای مدیریتی، حق‌الزحمه و دوره آزمایشی نیاز به شفاف‌سازی دارند؛ آنها همچنین پیشنهاد کردند که اصلاحاتی انعطاف‌پذیرتر و عملی‌تر انجام شود تا امکان‌سنجی آن تضمین شود.

مروری بر بحث در گروه ۳. عکس: فام تانگ

نگرانی‌هایی در مورد آیین‌نامه‌ای که وکلای دادگستری را ملزم به عضویت در کانون وکلا می‌کند، مطرح می‌شود.

اعضای گروه ۳ مجلس ملی با مصوبه مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی سیستم وکلای عمومی ابراز موافقت شدید کردند و آن را گامی جدید و ضروری برای برآورده کردن نیازهای عملی سازمان‌های دولتی، به ویژه در زمینه ادغام فزاینده بین‌المللی دانستند. در اختلافات با عناصر بین‌المللی، استخدام وکلای خارجی هنوز با موانع زیادی در رابطه با سازوکارها و رویه‌های مالی روبرو است که ضرورت ایجاد تیمی از وکلای عمومی را بیش از پیش برجسته می‌کند.

در مورد استانداردهای وکلای عمومی، این پیش‌نویس شرایطی معادل با شرایط مندرج در قانون وکلا را تعیین می‌کند. با این حال، نماینده مجلس ملی، فان تی می دونگ ( تای نین )، استدلال کرد که اگرچه این آیین‌نامه در اصل مناسب است، اما اجرای عملی آن در سطح محلی بسیار دشوار است. منابع انسانی دارای مدرک حقوق، به ویژه در ادارات و سازمان‌های تخصصی، در حال حاضر بسیار محدود هستند. حتی در تشکیل تیم‌های حقوقی طبق مقررات فعلی، بسیاری از مناطق در برآورده کردن استانداردهای صلاحیت و تجربه با مشکلاتی مواجه هستند. بنابراین، اگر استانداردها مطابق با پیش‌نویس باقی بمانند، احتمال اجرای آزمایشی در سطح محلی بسیار کم خواهد بود. این نماینده پیشنهاد کرد که برای اطمینان از امکان‌سنجی، باید تنظیمات انعطاف‌پذیرتر در نظر گرفته شوند.

معاون مجلس ملی، Phan Thị Mỹ Dung (Tay Ninh) در طول بحث صحبت می کند. عکس: فام تانگ

در خصوص سازوکار شناسایی و مدیریت وکلای دادگستری، نمایندگان نگرانی‌هایی را در مورد الزام وکلای دادگستری به عضویت در کانون وکلا ابراز کردند. به گفته نمایندگان، این امر می‌تواند با مقررات مربوط به کارمندان دولت و کارمندان دولت در تضاد باشد و مسائل متعددی را در رابطه با مدیریت، امور مالی و مسئولیت حقوقی ایجاد کند. این واقعیت که یک فرد هم کارمند دولت و هم عضو یک سازمان اجتماعی حرفه‌ای مانند کانون وکلا است، می‌تواند منجر به تداخل مدیریتی و دشواری در تعیین سازوکار رسیدگی به تخلفات شود. بنابراین، این آیین‌نامه باید شفاف‌سازی یا اصلاح شود تا ثبات سیستم حقوقی تضمین شود.

در مورد مقررات و سیاست‌ها، نمایندگان استدلال کردند که سیستم فعلی پرداخت حقوق می‌تواند منجر به بی‌عدالتی بین گروه‌های مختلف شود. به طور خاص، اگر وکلای عمومی حتی زمانی که هیچ پرونده‌ای تشکیل نمی‌شود، کمک هزینه ماهانه دریافت کنند، در حالی که دستیاران حقوقی فقط به ازای هر پرونده حقوق دریافت می‌کنند، این امر یک نابرابری غیرمنطقی ایجاد می‌کند. بنابراین، نمایندگان پیشنهاد کردند که مکانیسم پرداخت باید مورد بررسی قرار گیرد تا با حجم و اثربخشی کار مرتبط شود.

عضو دفتر سیاسی ، دبیر کمیته مرکزی حزب کمونیست ویتنام، رئیس اداره سیاسی کل ارتش خلق ویتنام، ژنرال نگوین ترونگ نگیا، و عضو کمیته مرکزی حزب کمونیست ویتنام، دبیر کمیته حزبی استانی و رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان تان هوآ، له دوک تای، در بحث گروهی. عکس: فام تانگ

علاوه بر این، نمایندگان خاطرنشان کردند که فقدان مقرراتی که تعداد وکلای دادگستری را در هر سازمان یا واحد محدود کند، می‌تواند منجر به مشکلاتی در مدیریت و تخصیص منابع شود. همزمان، لازم است مرزهای بین مسئولیت‌ها و وظایف کارمندان دولت و نقش وکلای دادگستری روشن شود و از تداخل و تعارض در انجام وظایف، به ویژه در مواردی که اشتباهات از خود سازمان دولتی ناشی می‌شود، جلوگیری شود.

علاوه بر این، نمایندگان استدلال کردند که آیین‌نامه مربوط به استخدام وکلای خارجی در مواردی که کمبود وکلای عمومی وجود دارد، نباید در محدوده این قطعنامه گنجانده شود، بلکه باید از طریق یک سازوکار مالی مشترک که در صورت نیاز برای همه سازمان‌ها و مناطق قابل اجرا است، مورد بررسی قرار گیرد تا مشکلات عملی برطرف شود.

افزایش حقوق مدافعان حقوق عمومی.

بویی مان خوآ (تان هوا)، نماینده مجلس ملی، با شرکت در بحث سیاست‌ها و مقررات مربوط به وکلای عمومی، پیشنهاد داد که حق‌الزحمه باید بالاتر از پیش‌نویس فعلی باشد. به گفته این نماینده، با توجه به ماهیت منحصر به فرد کار، الزامات حرفه‌ای بالا، زمان طولانی صرف شده برای تحقیق در پرونده‌ها و حجم کار شدید، سطح پشتیبانی فعلی ناکافی است و جذب یک تیم با کیفیت بالا را دشوار می‌کند.

معاون مجلس ملی بوی منه خوا (Thanh Hoa) سخنرانی می کند. عکس: فام تانگ

نمایندگان همچنین خاطرنشان کردند که تعداد وکلای عمومی شرکت‌کننده در برنامه آزمایشی نیاز به بررسی دقیق دارد تا از واگذاری بیش از حد وظایف که منجر به اتلاف منابع می‌شود، جلوگیری شود.

علاوه بر این، نمایندگان استدلال کردند که دوره آزمایشی دو ساله نسبتاً کوتاه و برای ارزیابی جامع اثربخشی مدل ناکافی است. آنها پیشنهاد تمدید دوره آزمایشی و بازنگری مقررات مربوط به آموزش و توسعه را دادند تا آن را ساده‌تر و کاربردی‌تر کنند و از وضعیتی که دوره آزمایشی عمدتاً بر آموزش بدون فعالیت‌های عملی کافی متمرکز است، جلوگیری شود. این امر برای اطمینان از این است که ارزیابی نهایی، پایه محکمی برای ارزیابی عینی و جامع فراهم می‌کند و زمینه را برای بهبود سیاست بلندمدت فراهم می‌کند.

تران دِ کین (تان هوا)، نماینده مجلس ملی، در حال سخنرانی. عکس: فام تانگ

تران دِ کین (تان هوا)، نماینده مجلس ملی، پیشنهاد داد که این قطعنامه باید روشن کند که وکیل دادگستری یک موقعیت شغلی خاص در سیستم مقامات و کارمندان دولت است. تعریف واضح این تعریف با هدف جلوگیری از سردرگمی با سایر موقعیت‌ها مانند مأموران حقوقی در سازمان‌ها و واحدها یا کارمندان دولت ارائه دهنده کمک حقوقی انجام می‌شود؛ و در عین حال، مبنایی برای ارزیابی اثربخشی عملکرد وکلای دادگستری در عمل ایجاد می‌کند.

علاوه بر این، در مورد استانداردها و دامنه وکلای عمومی مندرج در بند ۱ ماده ۵، نماینده پیشنهاد داد که افرادی که توسط سازمان‌ها و واحدها برای انجام وظایف مقامات و کارمندان دولت استخدام شده‌اند، اضافه شوند. به گفته نماینده، این آیین‌نامه با قانون فعلی سازگار است و به ایجاد یک مکانیسم انعطاف‌پذیر کمک می‌کند که امکان جذب وکلای واجد شرایط و باتجربه از شرکت‌های حقوقی را برای مشارکت در فعالیت‌های بخش دولتی فراهم می‌کند. این امر کیفیت مشاوره حقوقی و دعاوی را در حل و فصل پرونده‌های پیش‌آمده بهبود می‌بخشد.

نمایندگان مجلس ملی از استان تان هوآ در بحث‌های گروهی شرکت می‌کنند. عکس: فام تانگ

نمایندگان همچنین بر لزوم تعریف واضح مرجع ذیصلاح برای تعیین تعداد وکلای عمومی در وزارتخانه‌ها، ادارات و مناطق شرکت‌کننده در برنامه آزمایشی تأکید کردند. این محتوا برای تضمین ثبات، شفافیت و هماهنگی با تدوین و اجرای سیاست‌ها و مقررات برای نیروی کار وکلای عمومی بسیار مهم است.

در مورد مقررات و سیاست‌ها، نمایندگان استدلال کردند که نباید برای وکلای دادگستری، مقرری ماهانه ثابتی تعیین شود. در عوض، باید یک مکانیسم پرداخت موردی اعمال شود تا واقعیت حجم کاری ناهموار در واحدها و مناطق مختلف را بهتر منعکس کند. این رویکرد، استفاده کارآمد از منابع را تضمین می‌کند و در عین حال از نابرابری در اجرای سیاست‌ها جلوگیری می‌کند. برای مقامات، کارمندان دولت یا کسانی که برای انجام وظایف خاص قرارداد دارند، پرداخت موردی مستقیماً با حجم کاری واقعی و ماهیت کار مرتبط خواهد بود.

معاون مجلس ملی نگوین دوی تین (تای نین) سخنرانی می کند. عکس: فام تانگ

«

نگوین دوی تین (تای نین)، نماینده مجلس ملی، استدلال کرد که پیش‌نویس قطعنامه باید به طور مناسب به رابطه بین وظایف وکلای عمومی و تعهدات مقامات و کارمندان دولت، همانطور که در بند ۳، ماده ۷ تصریح شده است، بپردازد. بر این اساس، علاوه بر کار حرفه‌ای معمول خود، کسانی که نقش وکیل عمومی به آنها محول شده است، باید اطمینان حاصل کنند که تمام مسئولیت‌های مقامات و کارمندان دولت را انجام می‌دهند. با این حال، در واقعیت، هنگام شرکت در پرونده‌هایی که می‌توانند ماه‌ها یا حتی سال‌ها طول بکشند، دستیابی به این امر دشوار است. این امر نه تنها بر تکمیل وظایف محوله تأثیر می‌گذارد، بلکه فشاری را بر سایر مقامات برای به دوش کشیدن بار کاری باقی مانده ایجاد می‌کند. نماینده معتقد است که این موضوعی است که باید مورد مطالعه و بررسی قرار گیرد.

منبع: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-che-bao-dam-tinh-kha-thi-thi-diem-luat-su-cong-10414293.html