چارچوب قانونی 完善، عملیات بازار کربن را تسریع می‌کند.

مجموعه‌ای از احکام تازه صادر شده به تدریج چارچوب قانونی بازار کربن ویتنام را تکمیل می‌کنند و پایه و اساسی برای عملیات آزمایشی و اتصال بین‌المللی ایجاد می‌کنند.

به تدریج «قوانین بازی» برای بازار کربن را کامل می‌کند.

برای سال‌های متمادی، بازار کربن در ویتنام عمدتاً به عنوان ابزاری مرتبط با کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای و اهداف گذار سبز در نظر گرفته می‌شد. با این حال، چارچوب قانونی بازار کربن اکنون نسبتاً کامل است و بر سه ستون بنا شده است: دستورالعمل‌های حزب، دستورالعمل‌های دولت و مقررات قانونی تخصصی. این امر به عنوان پایه و اساس تضمین ثبات از جهت‌گیری سیاست‌ها تا اجرا در نظر گرفته می‌شود.

فرمان شماره 29/2026/ND-CP مورخ 19 ژانویه 2026، گامی مهم در جهت تکمیل زیرساخت‌های قانونی برای بازار کربن محسوب می‌شود. (تصویر نمایشی)

یک نقطه عطف مهم، تصمیم شماره 232/QD-TTg مورخ 24 ژانویه 2025 نخست وزیر در تأیید پروژه ایجاد و توسعه بازار کربن در ویتنام است. این سند به وضوح اهداف، ساختار بازار و نقش سازمان‌های مربوطه را در فرآیند اجرا تعریف می‌کند.

در سطح قانونی، قانون حفاظت از محیط زیست برای اولین بار بازار کربن را به عنوان ابزاری اقتصادی در مدیریت محیط زیست تأسیس کرد. بر این اساس، وزارت دارایی موظف شد تا رهبری توسعه بازار کربن داخلی را بر عهده بگیرد، در حالی که وزارت کشاورزی و محیط زیست مسئول عملیات آن بودند.

بر این اساس، اسنادی برای ایجاد تدریجی سازوکارهایی برای اندازه‌گیری، گزارش‌دهی و ارزیابی انتشار گازهای گلخانه‌ای و همچنین مدیریت تراکنش‌ها و سهمیه‌های انتشار گازهای گلخانه‌ای صادر شده است. نکته قابل توجه، فرمان شماره 29/2026/ND-CP مورخ 19 ژانویه 2026 در مورد بورس کربن است که گامی مهم در تکمیل زیرساخت‌های قانونی بازار کربن محسوب می‌شود. این فرمان، شامل 6 فصل و 35 ماده، مقررات دقیقی در مورد ثبت، صدور کد، حضانت، تجارت، انتقال مالکیت و پرداخت سهمیه‌های انتشار گازهای گلخانه‌ای و اعتبارات کربن در بورس داخلی ارائه می‌دهد.

طبق مقررات، تمام سهمیه‌های انتشار و اعتبارات کربنی که برای تجارت در نظر گرفته شده‌اند، باید قبل از واریز و معامله، به صورت متمرکز در سامانه ثبت ملی ثبت شوند. وزارت کشاورزی و محیط زیست مسئول اختصاص کدهای داخلی به هر اعتبار و سهمیه است تا از ثبات، شفافیت و جلوگیری از تکرار داده‌ها اطمینان حاصل شود.

این فرمان همچنین اصل جدایی کامل بین معاملات کربن و معاملات اوراق بهادار معمولی را تصریح می‌کند. شرکت‌کنندگان فقط مجاز به استفاده از یک حساب معاملاتی جداگانه برای سهمیه‌های انتشار و اعتبارات کربن هستند؛ و باید اطمینان حاصل کنند که هنگام ثبت سفارش خرید، موجودی کافی و هنگام ثبت سفارش فروش، اعتبار کافی دارند.

در طول مرحله آزمایشی که تا پایان سال ۲۰۲۸ ادامه دارد، اپراتورهای پلتفرم برای تشویق کسب‌وکارها به مشارکت در بازار، هزینه خدمات دریافت نخواهند کرد. از سال ۲۰۲۹ به بعد، طبق مقررات، سازوکاری برای جمع‌آوری هزینه اعمال خواهد شد.

اتصال بازار داخلی با سازوکارهای بین‌المللی.

در حالی که فرمان ۲۹ پایه و اساس عملکرد بازار داخلی کربن را بنا نهاد، فرمان شماره ۱۱۲/۲۰۲۶/ND-CP در مورد تبادل بین‌المللی نتایج کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای و اعتبارات کربن به عنوان سنگ بنایی برای ویتنام جهت مشارکت عمیق‌تر در بازار جهانی کربن تلقی می‌شود.

این فرمان که از ۱۹ مه ۲۰۲۶ لازم‌الاجرا است، مبتنی بر بومی‌سازی ماده ۶ توافق‌نامه پاریس در مورد تغییرات اقلیمی است - سازوکاری که به کشورها اجازه می‌دهد نتایج کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای را با یکدیگر مبادله کنند.

به گفته دکتر نگوین فونگ نام، کارشناس ارزیابی بین‌المللی تغییرات اقلیمی در UNFCCC، بازار کربن در ویتنام در حال حاضر دو جزء موازی دارد: یک بازار اجباری که توسط دولت مدیریت می‌شود و یک بازار داوطلبانه که طبق استانداردهای بین‌المللی فعالیت می‌کند.

در این زمینه، یک بازار داوطلبانه پیش از تصویب یک چارچوب قانونی کامل شکل گرفته بود. با این حال، فقدان یک سازوکار نظارتی روشن، خطرات متعددی را در رابطه با شفافیت داده‌ها، به رسمیت شناختن بین‌المللی و احتمال شمارش مجدد نتایج کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای ایجاد می‌کرد.

یکی از نکات اصلی فرمان ۱۱۲، الزام انجام تمام معاملات بین‌المللی از طریق سیستم ثبت ملی است. این مکانیسم به کنترل انتقال اعتبارات کمک می‌کند و تضمین می‌کند که گازهای گلخانه‌ای فروخته شده به خارج از کشور متعاقباً در سابقه ملی کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای محاسبه نشوند.

این فرمان همچنین به وضوح درصد اعتباراتی را که می‌توانند به صورت بین‌المللی منتقل شوند، مشخص می‌کند. برای پروژه‌های موجود در فهرست اولویت، حداکثر نرخ انتقال می‌تواند تا ۹۰٪ باشد؛ در حالی که برای سایر بخش‌ها، تنها حداکثر ۵۰٪ مجاز است. مابقی باید برای خدمت به هدف کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای داخلی حفظ شود.

مفهوم «تعدیل متناظر» نیز برای اولین بار به عنوان یک ابزار فنی مهم برای تضمین شفافیت در فهرست انتشار گازهای گلخانه‌ای معرفی شد. اعتبارات تعدیل‌شده بر اساس متناظر، به دلیل قابلیت اطمینان بیشتر، عموماً در بازار بین‌المللی ارزش بالاتری دارند.

از منظر تجاری، این فرمان فرصت‌هایی را برای مشارکت در بازار جهانی کربن از طریق پروژه‌هایی در زمینه احیای جنگل‌ها، انرژی‌های تجدیدپذیر، مواد زیستی یا کشاورزی با انتشار کم گازهای گلخانه‌ای فراهم می‌کند. با این حال، برای ایجاد اعتبارات قابل معامله، پروژه‌ها باید یک فرآیند طولانی اندازه‌گیری، ارزیابی و تأیید را که ۱.۵ تا ۲ سال طول می‌کشد، طی کنند.

تسریع آماده‌سازی‌ها برای مرحله بهره‌برداری رسمی.

در کنار تکمیل سازوکار معاملاتی، در ۲۱ مه ۲۰۲۶، دولت فرمان شماره ۱۸۰/۲۰۲۶/ND-CP را در مورد تنظیم خدمات ترسیب و ذخیره‌سازی کربن جنگل‌ها صادر کرد. طبق مقررات جدید، از اول ژوئیه ۲۰۲۶، خرید و فروش نتایج کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای و اعتبارات کربن جنگل باید از طریق قرارداد یا مبادله انجام شود و قبل از انتقال باید توسط وزارت کشاورزی و محیط زیست تأیید شود.

این فرمان به وضوح حقوق مالکیت برای اعتبارات کربن جنگل را تعیین می‌کند. برای جنگل‌های کاشته شده با مالکیت خصوصی، مالک جنگل حق دارد اعتبارات کربن تولید شده از پروژه را در اختیار داشته باشد. برای جنگل‌های متعلق به کل جمعیت، وزارت کشاورزی و محیط زیست یا کمیته مردمی استان، بسته به سطح مدیریت پروژه، به عنوان نماینده مالک عمل می‌کند.

طبق نقشه راه فعلی، بازار کربن داخلی در سال ۲۰۲۶ به صورت آزمایشی آغاز به کار خواهد کرد و در عین حال به اصلاح سازوکارها و زیرساخت‌های فنی خود ادامه خواهد داد. انتظار می‌رود پس از سال ۲۰۲۹، این بازار رسماً فعالیت خود را آغاز کند و به تدریج دامنه نهادهای شرکت‌کننده را گسترش دهد.

در مرحله اولیه، تقریباً ۱۱۰ کسب‌وکار در بخش‌های اصلی تولیدکننده گازهای گلخانه‌ای مانند نیروگاه‌های حرارتی، سیمان و فولاد در سیستم تجارت سهمیه انتشار شرکت خواهند کرد. این یک گروه کلیدی محسوب می‌شود که باید در اسرع وقت استراتژی‌هایی را برای انطباق با مکانیسم قیمت‌گذاری کربن تدوین کند.

به گفته کارشناسان، ماهیت بازار کربن این است که امکان خرید و فروش حقوق انتشار و کاهش انتشار ناشی از آن را فراهم می‌کند تا به اهداف کاهش گازهای گلخانه‌ای با هزینه بهینه دست یابیم. این مکانیسم مؤثرتر از اعمال صرف اقدامات اداری در نظر گرفته می‌شود.

در زمینه افزایش الزامات انتشار گازهای گلخانه‌ای در بسیاری از کشورها، به ویژه سازوکارهای تنظیم مرز کربن، ایجاد و بهره‌برداری زودهنگام از یک بازار کربن داخلی نه تنها به کسب‌وکارها کمک می‌کند تا به طور فعال سازگار شوند، بلکه پایه‌ای برای افزایش رقابت‌پذیری در زنجیره تأمین جهانی ایجاد می‌کند.

در حال حاضر، حدود ۱۴۰ کشور متعهد به دستیابی به انتشار خالص صفر شده‌اند، در حالی که بسیاری از بازارهای بزرگ شروع به اجرای مقررات افشای اجباری ESG و کاهش انتشار در سراسر زنجیره‌های تأمین خود کرده‌اند.

منبع: https://congthuong.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-tang-toc-van-hanh-thi-truong-carbon-458098.html