بهبود نهادی - نیروی محرکه توسعه صنعت فرهنگی ویتنام در دوره جدید

VHO - صبح روز چهارم نوامبر، در هانوی، موسسه فرهنگ، هنر، ورزش و گردشگری ویتنام کارگاه علمی با موضوع «مبانی نظری و تجربه بین‌المللی در تکمیل چارچوب نهادی برای توسعه صنایع فرهنگی به منظور کمک به ایجاد شتاب برای توسعه سریع و پایدار کشور در شرایط جدید» برگزار کرد.

در این کارگاه آموزشی تعداد زیادی از کارشناسان، پژوهشگران، مدیران، نمایندگان ادارات، سازمان‌ها، کسب و کارهای خلاق، موسسات آموزشی و واحدهای فعال در حوزه فرهنگ و هنر حضور داشتند.

صحنه کنفرانس

صنعت فرهنگی - منابع درون‌زا برای توسعه

در سال‌های اخیر، حزب و دولت ما به روشنی تشخیص داده‌اند: فرهنگ نه تنها بنیان معنوی جامعه، بلکه قدرت درون‌زا، نیروی محرکه و سیستم تنظیم‌کننده توسعه پایدار است.

قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی حزب بر لزوم «بیدار کردن آرمان توسعه یک کشور مرفه و شاد» تأکید کرد و ارزش‌های فرهنگی و مردم ویتنام را به عنوان منابع ویژه در نظر گرفت.

با ادامه‌ی همین روحیه، پیش‌نویس سند چهاردهمین کنگره‌ی ملی همچنان بر نقش تعیین‌کننده‌ی فرهنگ، به‌ویژه در تکمیل نهادها و چارچوب‌های سیاستی برای نوآوری، اقتصاد دانش‌بنیان، صنعت فرهنگی و اقتصاد خلاق - که یکی از ارکان جدید رشد کشور هستند - تأکید می‌کند.

از طرف دولت ، استراتژی توسعه صنایع فرهنگی در ویتنام تا سال ۲۰۲۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۳۰ (منتشر شده در سال ۲۰۱۶)، صنعت فرهنگی را به عنوان یک بخش اقتصادی مهم تثبیت کرده است که مستقیماً به رشد، اشتغال و درآمد بودجه کمک می‌کند. علاوه بر این، صنعت فرهنگی همچنین به عنوان کانالی برای افزایش «قدرت نرم» ویتنام دیده می‌شود که از طریق محصولات، خدمات و تصویر مردم ویتنام به ارتقاء جایگاه بین‌المللی کمک می‌کند.

این استراتژی همچنین مستلزم تشکیل یک اکوسیستم خلاق، توسعه صنایع فرهنگی در جهت حرفه‌ای‌سازی و تجاری‌سازی، مبتنی بر مالکیت معنوی و ارزش‌های فرهنگی بومی است.

دکتر نگوین تی تو پونگ، دانشیار و مدیر مؤسسه فرهنگ، هنر، ورزش و گردشگری، در این کارگاه سخنرانی کرد.

بنابراین، ویتنام یک سیاست، یک استراتژی و یک درک واحد از نقش صنعت فرهنگی دارد. با این حال، بزرگترین تنگنا امروز نه در چشم‌انداز، بلکه در نهاد است.

چارچوب نهادی برای توسعه صنعت فرهنگی هنوز در بخش‌های مدیریت دولتی پراکنده است و فاقد یک سازوکار هماهنگی به اندازه کافی قوی برای اتصال بخش‌های مرتبط مانند فرهنگ - خلاقیت - علم و فناوری - گردشگری - تجارت - مناطق شهری است.

علاوه بر این، ما فاقد ابزارهایی برای تشویق سرمایه‌گذاری خصوصی، مشارکت عمومی-خصوصی، کریدورهای آزمایش سیاست (جعبه‌های شنی) برای مدل‌های جدید و به ویژه یک مکانیسم انعطاف‌پذیر در سطح محلی هستیم - جایی که نوآوری به قوی‌ترین شکل پرورش یافته و گسترش می‌یابد.

فرهنگ، محور توسعه است

این همچنین موضوعی است که یونسکو به وضوح در فرآیند MONDACULT 2022-2025 بیان کرده است: فرهنگ نه تنها زمینه‌ای برای حفاظت از میراث، بلکه ستونی از توسعه است که نیازمند تفکر نهادی جدید است - در نظر گرفتن فرهنگ به عنوان نظامی از ارزش‌ها، یک منبع، یک دارایی عمومی و یک فضای خلاقانه.

صحنه کنفرانس

بر این اساس، باید سیاست‌های مناسبی در مورد سرمایه‌گذاری، امور مالی، فضا و حقوق مشارکت جامعه خلاق وجود داشته باشد. سوال برای همه کشورها این است: آیا ما آماده اصلاح نهادها هستیم تا فرهنگ واقعاً بتواند به نیروی محرکه توسعه پایدار تبدیل شود؟

دکتر نگوین تی تو پونگ، دانشیار و مدیر مؤسسه فرهنگ، هنر، ورزش و گردشگری، گفت: کارگاه «بهبود نهاد توسعه صنعت فرهنگی ویتنام» برای کمک به پاسخ به این سؤال در چارچوب ویتنام برگزار شد. هدف از این کارگاه، ایجاد یک مبنای نظری، شناسایی درس‌های بین‌المللی و تعیین مسائل اصلی است که برای تکمیل نهاد توسعه صنعت فرهنگی در دوره آینده باید حل شوند.

از نظر مبانی نظری، مفهوم «نهاد توسعه صنعت فرهنگی» به نظام‌های قانونی، احکام یا سازوکارهای تشویقی فردی محدود نمی‌شود.

در سطح بالاتر، نهادها شامل سازوکارهایی برای تقسیم و هماهنگی قدرت اداری بین سطوح مرکزی و محلی؛ سازوکارهایی برای به رسمیت شناختن و حفاظت از مالکیت معنوی و حق نشر؛ سازوکارهای مالی برای خلاقیت؛ و سازوکارهایی برای تضمین مشارکت جامعه خلاق و بنگاه‌های فرهنگی در فرآیند سیاست‌گذاری می‌شوند.

این یک تغییر از تفکر در مورد فرهنگ به عنوان یک «حوزه مدیریتی» به تفکر در مورد فرهنگ به عنوان یک «بنیاد نهادی نرم توسعه» است. وقتی فرهنگ به یک بنیان نهادی نرم تبدیل می‌شود، صنعت فرهنگی نه تنها محصولات و خدمات خلاقانه ایجاد می‌کند، بلکه اعتماد اجتماعی، هویت محلی، جذابیت سرمایه‌گذاری و انسجام جامعه - عناصر ضروری توسعه پایدار - را نیز ایجاد می‌کند.

سوال ویتنام این است: آیا ما هنوز این رویکرد نهادی جدید را داریم؟ آیا ابزاری برای سنجش اثربخشی سهم صنعت فرهنگ در رشد اجتماعی-اقتصادی داریم؟ آیا سازوکاری برای مشارکت واقعی فرهنگ در ساختار پویایی‌های توسعه محلی وجود دارد؟

نمایندگانی که ریاست کارگاه را بر عهده دارند

تجربیات بین‌المللی و پیشنهادهایی برای ویتنام

بسیاری از کشورها صنایع فرهنگی را نه به طور خودجوش، بلکه از طریق یک چارچوب نهادی پیشرفته توسعه داده‌اند. برخی از مدل‌های معمول عبارتند از:

مدل شهرهای خلاق و خوشه‌های صنعتی فرهنگی و خلاق به مقامات شهری اجازه می‌دهد تا در برنامه‌ریزی، استفاده از بودجه زمین، توسعه فضاهای خلاق، مراکز اجرا، رویدادها و تولید محتوای دیجیتال انعطاف‌پذیر باشند.

سازوکاری برای اتصال فرهنگ - فناوری - گردشگری به یک زنجیره ارزش، از حفاظت از میراث گرفته تا تبدیل به محصولات فرهنگی معاصر، گسترش برندهای محلی و جذب سرمایه‌گذاری‌های جدید.

ابزارهای مالی برای حمایت از خلاقیت مانند صندوق‌های توسعه صنعت فرهنگی، اعتبار ترجیحی برای شرکت‌های خلاق کوچک و متوسط، یا سازوکارهای تأمین مالی مشترک بین مقامات شهری و شرکت‌ها.

این تجربیات به ویژه برای ویتنام در زمینه شهرهای بزرگ - از جمله شهرهای میراثی، شهرهای توریستی و شهرهای خلاق - که در حال تغییر مدل‌های سازمانی خود هستند، معنادار است.

با تغییر ساختار اداری، این سوال مطرح می‌شود: چه کسانی بازیگران نهادیِ هدایت‌کننده‌ی اکوسیستم خلاق خواهند بود؟ چه کسانی در زیرساخت‌های فرهنگی سرمایه‌گذاری خواهند کرد؟ چه کسانی حق دارند از هویت محلی به عنوان یک منبع توسعه بهره‌برداری کنند؟

اگر نهادهای اداری بدون تطبیق نهادهای فرهنگی تغییر کنند، ممکن است مکان‌هایی با برندهای خلاق قوی، مزیت خود را از دست بدهند. بنابراین، ظرفیت نهادی به عاملی تعیین‌کننده در حفظ و ارتقای جایگاه شهرهای خلاق، گردشگری و میراثی تبدیل می‌شود.

برای رفع تنگناهای نهادی و ارتقای توسعه پایدار صنعت فرهنگی، این کارگاه سه گروه اصلی از مسائل را پیشنهاد کرد:

چارچوب نهادی: لازم است مدل نهادی برای صنعت فرهنگی در ویتنام روشن شود - این می‌تواند یک نهاد هماهنگی بین بخشی در سطح ملی، یک مکانیسم تمرکززدایی قوی برای شهرهای خلاق یا تشکیل مناطق فرهنگی و خلاق بین استانی باشد.

ابزارهای سیاستی: توسعه ابزارهای حمایتی اساسی برای کسب‌وکارها و جوامع خلاق مانند صندوق‌های سرمایه‌گذاری برای نوآوری فرهنگی، مشوق‌های مالیاتی، اعتبارات ترجیحی یا سازوکارهای حفاظتی برای فضاهای خلاق شهری.

اندازه‌گیری و ارزیابی: ایجاد سیستمی از شاخص‌ها برای سنجش سهم صنایع فرهنگی در تولید ناخالص داخلی، اشتغال خلاق، رقابت‌پذیری گردشگری و تصویر ملی. با شاخص‌های قابل اعتماد، صنایع فرهنگی به عنوان یک رکن واقعی توسعه شناخته خواهند شد.

صحنه کنفرانس

به سوی یک نهاد فرهنگی نوآور و انعطاف‌پذیر

کارگاه صنایع فرهنگی نه تنها در مورد صنایع خاص، بلکه در مورد بنیان نهادی نرم توسعه نیز می‌باشد. این کارگاه، پیوندی بین سیاست، فضای خلاق، جامعه هنرمند-تجارت و دولت محلی است که هدف آن توسعه سریع و پایدار است.

بر این اساس، جهت‌گیری‌های نهادی در آینده باید بر سه رکن تمرکز داشته باشند: ارتقای نقش رهبری دولت در ایجاد کریدورهای قانونی و محیط‌های توسعه.

ارتقای نقش جامعه خلاق، هنرمندان، شرکت‌های فرهنگی و ساکنان شهری.

ارتقای نقش شهرهای فرهنگی-خلاق-توریستی به عنوان «لوکوموتیو»های اکوسیستم فرهنگی-صنعتی.

با این روحیه، این کارگاه انتظار دارد که ارائه‌ها، واکنش‌های سیاستی و تجربیات مشترک بین‌المللی، مستقیماً به فرآیند تکمیل چارچوب نهادی برای توسعه صنعت فرهنگی ویتنام، مطابق با جهت‌گیری سیزدهمین کنگره ملی، آماده‌سازی برای چهاردهمین کنگره ملی حزب و اجرای تعهدات بین‌المللی در فرآیند MONDIACULT 2022-2025 مبنی بر در نظر گرفتن فرهنگ به عنوان ستون توسعه پایدار در آینده، کمک کند.

منبع: https://baovanhoa.vn/van-hoa/hoan-thien-the-che-dong-luc-phat-trien-cong-nghiep-van-hoa-viet-nam-trong-giai-doan-moi-179048.html