نخست وزیر فام مین چین به تازگی ابلاغیه رسمی شماره 993/CD-TTg مورخ 24 اکتبر 2023 را در مورد ادامه اجرای قاطعانه راهحلها برای توسعه یک بازار املاک و مستغلات امن، سالم و پایدار که به ارتقاء توسعه اجتماعی -اقتصادی کمک میکند، امضا کرده است.
وظیفه فوری
نخست وزیر در این دستورالعمل از وزارتخانهها، بخشها و ادارات محلی درخواست کرد تا وظایف و راهحلهای تعیینشده در قطعنامه شماره ۳۳/NQ-CP و سایر دستورالعملهای دولت و نخست وزیر را قاطعانه و مؤثر اجرا کنند. نخست وزیر تأکید کرد که این امر باید یکی از وظایف فوری و مهم تلقی شود و مستلزم حل و فصل متمرکز بر اساس این اصل است که هرگونه مانعی که در صلاحیت یک سطح خاص قرار میگیرد، باید توسط آن سطح، بدون طفره رفتن، شانه خالی کردن از مسئولیت یا ترس از اشتباه کردن، حل شود.
نخست وزیر از شهرداریها درخواست کرد که آمار تعداد پروژههای املاک و مستغلات در حال انجام در مناطق خود را بررسی و جمعآوری کنند؛ پروژههایی را که با مشکلات و موانع مواجه هستند، طبقهبندی کنند؛ به طور مستقیم و پیشگیرانه با هر شرکت و هر پروژهای که با مشکلات یا کندی در اجرا مواجه است، همکاری کنند تا علل را به روشنی شناسایی کرده و مشکلات و موانع را در محدوده اختیارات خود به سرعت حل کنند؛ و مشکلات و موانع فراتر از اختیارات خود را جمعآوری کرده و برای بررسی و تصمیمگیری به کارگروه نخست وزیر ارسال کنند یا به مرجع ذیصلاح گزارش دهند.
چندین پروژه املاک و مستغلات در حال حاضر در شهر هوشی مین در حال انجام است. عکس: تان تان
به گفته معاون وزیر ساخت و ساز، نگوین ون سین، کارگروه نخست وزیر برای حل مشکلات و موانع پروژههای املاک و مستغلات، ۱۳۰ گزارش دریافت کرده است که جزئیات مشکلات مربوط به ۱۸۳ پروژه در سراسر کشور را شرح میدهد. آقای سین اظهار داشت: «۲۰ پروژه برای حل و فصل در سه ماهه سوم سال ۲۰۲۳ در اولویت قرار خواهند گرفت. این کارگروه همچنین تبادل نظر منظم را حفظ کرده و حتی مستقیماً با مقامات محلی برای حل قطعی مسائل همکاری کرده است، با هدف رفع سریع موانع به منظور اجرای پروژهها.»
طبق اعلام وزارت ساخت و ساز، مناطق و سرمایهگذاران پروژههای مسکن اجتماعی بر اجرای بسته حمایتی ۱۲۰ هزار میلیارد دونگ ویتنام تمرکز دارند. در حال حاضر، ۲۰ استان و شهر (با ریا - وونگ تاو، ترا وین، باک گیانگ، تای نین، شهر هوشی مین، دا نانگ، بین دین، آن گیانگ، فو تو، باک نین، هائو گیانگ، بین دونگ، لانگ سون، لام دونگ، هانوی، تای بین، های فونگ، های دونگ، کین گیانگ، بین توآن) فهرستی از ۵۲ پروژه واجد شرایط دریافت وام تحت این بسته حمایتی را اعلام کردهاند که در مجموع تقاضای وام آنها ۲۵۸۸۴ میلیارد دونگ ویتنام است. وزارت ساخت و ساز اعلام کرد: «تا به امروز، چندین پروژه مسکن اجتماعی در مناطق مختلف، مبلغی بالغ بر تقریباً ۸۳ میلیارد دونگ از کل بودجه ۱۰۹۵ میلیارد دونگ دریافت کردهاند، به طور خاص: شرکت مین پونگ در استان فو تو ۲۳.۷ میلیارد دونگ دریافت کرده است؛ شرکت کین باک در استان باک نین ۴۶ میلیارد دونگ دریافت کرده است؛ و شرکت مشترک شرکت مسکن شماره ۶ هانوی و شرکت مشاوره جهانی در هانوی ۱۳.۴ میلیارد دونگ دریافت کردهاند.»
رفع سریع موانع قانونی
به گفته رئیس دفتر وزارت ساخت و ساز، داو مین تان، در سه ماه آخر سال 2023، وزارت ساخت و ساز بر اجرای وظایف در برنامه اقدام برای اجرای قطعنامه شماره 11/NQ-CP دولت، از جمله پروژه "سرمایه گذاری در ساخت حداقل 1 میلیون واحد مسکن اجتماعی برای افراد کم درآمد و کارگران شهرک صنعتی در دوره 2021-2030" تمرکز خواهد کرد. وزارت ساخت و ساز با هماهنگی با مناطق محلی، صندوق های زمین را بررسی کرده و توسعه مسکن اجتماعی، مسکن برای کارگران شهرک صنعتی در منطقه و بازسازی ساختمان های آپارتمانی قدیمی را ترویج خواهد کرد. آقای تان گفت: "این وزارتخانه فوراً وظایف محول شده در قطعنامه شماره 33/NQ-CP مانند تکمیل چارچوب نهادی، ترویج توسعه مسکن اجتماعی، منابع سرمایه و اطلاعات و ارتباطات برای حمایت از بازار را اجرا خواهد کرد."
وزارت ساخت و ساز همچنین با بانک دولتی ویتنام و بانک سیاست اجتماعی هماهنگی خواهد کرد تا بسته حمایتی ۱۲۰،۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام را تحت مصوبه شماره ۳۳/NQ-CP دولت و بسته حمایتی اعتباری تحت مصوبه شماره ۱۱/NQ-CP دولت در مورد برنامه بهبود اقتصادی به طور مؤثر اجرا کند. در عین حال، گزارشهای ارائه شده به دولت و نخست وزیر که اصلاحاتی را در مصوبه شماره ۱۰۰/۲۰۱۵/ND-CP برای ترویج توسعه مسکن اجتماعی پیشنهاد میدهند، بررسی و تحقیق خواهد کرد؛ و به طور فوری اصلاحات بخشنامه شماره ۰۹/۲۰۲۱/TT-BXD در مورد توسعه و مدیریت مسکن اجتماعی را بررسی خواهد کرد...
آقای تان گفت: «ما به طور فعال با سازمانهای مربوطه هماهنگی خواهیم کرد، به تحقیق و اصلاح پیشنویس قانون مسکن (اصلاحشده) و پیشنویس قانون تجارت املاک و مستغلات (اصلاحشده) ادامه خواهیم داد و از ثبات، یکنواختی و امکانسنجی سیستم حقوقی، به ویژه قانون زمین (اصلاحشده) پس از تصویب در ششمین جلسه، اطمینان حاصل خواهیم کرد.»
دکتر کان ون لوک، اقتصاددان، معتقد است که مفاد دستورالعمل نخست وزیر در واقع توسط وزارتخانهها و سازمانها اجرا شده است. دادههای منتشر شده نشان میدهد که بازار در حال پیشرفت مثبت است. جریان سرمایه به سمت املاک و مستغلات ثابت است، به طوری که اعتبار برای این بخش تقریباً 5 درصد افزایش یافته است که معادل نرخ رشد کل اقتصاد است و اعتبار تجاری املاک و مستغلات 18 درصد افزایش یافته است. دکتر کان ون لوک گفت: "مانع فعلی تقاضای ضعیف بازار، به ویژه تقاضا برای اعتبار مسکن از سوی مشتریان انفرادی در شرایط کاهش درآمد و نرخ بهره بالا است."
آقای لو هوانگ چائو، رئیس انجمن املاک و مستغلات شهر هوشی مین، تأکید کرد که دستورالعمل ۹۹۳ به عنوان یک کاتالیزور عمل میکند و عزم و اراده دولت، وزارتخانهها و شهرداریها را در حل مشکلات بازار املاک و مستغلات و مشاغل نشان میدهد.
به گفته آقای لی هوانگ چائو، بزرگترین مانع در بازار فعلی املاک و مستغلات، مسئله حقوقی است؛ بنابراین، وزارتخانهها، بخشها و ادارات محلی باید بر حل این مانع تمرکز کنند. هنگامی که چارچوب قانونی سادهسازی شود و موانع پروژهها برطرف شود، به افزایش نقدینگی بازار کمک خواهد کرد. این به نوبه خود، وامدهی و معاملات املاک و مستغلات را تسهیل خواهد کرد.
آقای چاو پیشنهاد کرد که برای حل سریع این مسائل، شهرداریها باید به سرعت موانع پروژه را در حوزه خود دستهبندی کنند تا راهحلهای مشخصی برای آنها تدوین شود. هرگونه مانعی که فراتر از اختیارات مقامات محلی است، باید با هماهنگی کارگروه نخست وزیر مورد بررسی قرار گیرد.
موانع زیادی در مورد مسکن اجتماعی وجود دارد.
در جلسه نظارت شورای خلق شهر هوشی مین بر اجرای پروژههای مسکن اجتماعی در شهر هوشی مین از سال ۲۰۱۶ تا ۲۰۲۵ که در ۲۵ اکتبر برگزار شد، آقای فام دانگ هو، رئیس اداره مدیریت مسکن و بازار املاک و مستغلات اداره ساخت و ساز شهر هوشی مین، به مجموعهای از کاستیها و موانع در اجرای پروژههای مسکن اجتماعی در شهر اشاره کرد. به طور خاص، کار جبران خسارت و پاکسازی زمین در برخی پروژهها بسیار دشوار و طولانی است، پیشرفت پروژه کند است و در برخی موارد، پروژهها قابل اجرا نیستند.
برای پروژههای مسکونی تجاری با مقیاس بیش از ۱۰ هکتار، حتی با وجود اینکه ۲۰٪ از زمین برای ساخت مسکن اجتماعی اختصاص داده شده است، سرمایهگذار در اجرای جبران خسارت زمین و آزادسازی آن یا سرمایهگذاری در زیرساختهای فنی کند عمل میکند و در نتیجه از انجام ساخت و ساز جلوگیری میکند.
این شهر در برخی از پروژههای برنامهریزی شهری، زمینی برای توسعه مسکن اجتماعی اختصاص نداده است؛ برنامهریزی و طرحهای کاربری زمین... که بر آمادهسازی پیشگیرانه زمین برای اجرای یک برنامه بلندمدت و اساسی مسکن اجتماعی تأثیر میگذارد.
آقای فام دانگ هو، برای ارتقای پروژههای مسکن اجتماعی در آینده، پیشنهاد داد که رویهها و راهحلهای خاصی صادر شود و رویههای اداری در فرآیندهای سرمایهگذاری کوتاهتر گردد. هنگام تهیه و تصویب طرح جامع اصلاحشده برای شهر هوشی مین تا سال ۲۰۴۰، با چشماندازی تا سال ۲۰۶۰، مسکن اجتماعی و مسکن کارگری باید در این طرح گنجانده شود. هدف از این کار ایجاد شرایط مطلوبتر برای سرمایهگذاریهای مسکن اجتماعی در آینده است.
مسئله مهم دیگر، تخصیص سرمایه عمومی برای اجرای پروژههای مسکن اجتماعی دولتی برای کسانی است که از بودجه دولت حقوق دریافت میکنند. علاوه بر این، وزارت ساخت و ساز پیشنهاد تحقیق و توسعه یک صندوق پسانداز مسکن را برای ایجاد سرمایه سرمایهگذاری برای ساخت مسکن اجتماعی از افراد نیازمند ارائه میدهد.
آقای لو ترونگ های هیو، رئیس کمیته اقتصادی و بودجه شورای مردمی شهر هوشی مین، از تأسیس این صندوق پسانداز حمایت میکند. به گفته وی، بزرگترین مشکل در سرمایهگذاری عمومی، منبع سرمایه است و او به عنوان مثال به زمینهای پاکسازی شده در بخش هیپ تان، منطقه ۱۲، اشاره کرد که هنوز منتظر سرمایه سرمایهگذاری عمومی برای ساخت مسکن اجتماعی است.
آقای هوین هونگ تان، معاون رئیس کمیته برنامهریزی شهری شورای خلق شهر هوشی مین، بیصبری خود را ابراز کرد، زیرا هنوز هیچ اطلاعیهای در مورد جداسازی هزینههای استفاده از زمین معادل 20٪ ارزش زمین اختصاص داده شده برای ساخت مسکن اجتماعی در پروژههای مسکن تجاری، به منظور تأمین بودجه برای پروژههای مسکن اجتماعی، منتشر نشده است. به عنوان مثال، قطعه زمین در بخش هیپ تان، منطقه 12، زیرساختهای خود را تکمیل کرده است اما هنوز در انتظار بودجه است. در همین حال، برخی از واحدها از مسئولیت تعیین میزان پول مورد نیاز برای تهیه بودجه برای ساخت مسکن اجتماعی از وجوه جمعآوری شده از پروژههای مسکن تجاری شانه خالی میکنند.
خانم نگوین تی تان وان، رئیس کمیته امور شهری شورای مردمی شهر هوشی مین، در سخنان پایانی خود اظهار داشت که اجرای پروژههای مسکن اجتماعی با مشکلات و موانع بسیاری روبرو بوده است که به طور کامل حل نشدهاند. به ویژه، هماهنگی بین واحدها به اندازه کافی نزدیک نبوده است تا از کار سایر واحدها پشتیبانی و تسهیل کند. خانم وان درخواست کرد که واحدها به طور جدی این مسائل را اصلاح کرده و مسئولیتهای خود را برای بهبود هماهنگی در آینده بپذیرند.
(ادامه دارد)
منبع: https://nld.com.vn/kinh-te/khan-truong-go-kho-cho-bat-dong-san-20231025221251361.htm
