خلاهای قانونی، حقوق مشروع کسب‌وکارها را «مسدود» می‌کند

فرمانی که انتظار می‌رفت بنگاه‌های علم و فناوری (S&T) را تقویت کند، اکنون باعث شده است که بسیاری از واحدها به بن‌بست برسند. فقدان سازوکار هماهنگی در مرحله گذار و تمرکززدایی نه تنها بر منافع بنگاه‌ها تأثیر می‌گذارد و باعث تراکم کالاها می‌شود، بلکه باعث تأخیر در اجرای سیاست‌ها نیز می‌شود، به‌ویژه در دوره‌ای که ویتنام در حال ترویج علم و فناوری و نوآوری است.

تأثیر زنجیره بر سیستم سازمانی علم و فناوری

طبق فرمان شماره ۱۳۳/۲۰۲۵/ND-CP مورخ ۱۲ ژوئن ۲۰۲۵ دولت مبنی بر تمرکززدایی و تفویض اختیار در حوزه مدیریت دولتی وزارتخانه   علم و فناوری ؛ از ۱ ژوئیه ۲۰۲۵   اختیار اعطای گواهی‌های فعالیت‌های آزمایش کیفیت محصول و کالا به کمیته مردمی استان واگذار شده است.

هدف از فرمان ۱۳۳/۲۰۲۵/ND-CP افزایش تمرکززدایی و عدم تمرکز در مناطق محلی است و به سازمان‌های مدیریتی کمک می‌کند تا به مردم و مشاغل نزدیک‌تر باشند. با این حال، فقدان اسناد راهنمای اجرا باعث می‌شود که این آیین‌نامه "کندتر از حد انتظار پیش برود". تا نوامبر ۲۰۲۵، بسیاری از مناطق محلی هنوز رویه‌هایی برای دریافت پرونده‌های ثبت نام برای فعالیت‌های آزمایشی صادر نکرده‌اند. در حالی که منتظر صدور بخشنامه هستیم ، وزارت علوم و فناوری هنوز سازوکار موقت برای دریافت پرونده‌های ارسالی توسط مشاغل پس از ۱ ژوئیه ۲۰۲۵ نداشته است.  

پروانه بهره‌برداری آزمایشی   زیاد   کسب و کار   منقضی شده اما دوباره صادر نشده است   به موقع باعث شد بسیاری از قراردادهای آزمایش به طور موقت به حالت تعلیق درآیند و خسارت وارد شود.   آسیب بزرگی نه تنها به مشاغل فعال در حوزه آزمایش وارد می‌کند   بلکه مشاغل تولیدی و واردات و صادرات نیز .

دارند   کسب و کارها دارند   آزمایشگاه دارای گواهینامه ISO/IEC 17025، تعیین شده توسط 3 وزارتخانه، و در حال همکاری با شرکای بین المللی   اما   پس از بیش از   ۴   ماه ارسال درخواست   هنوز مجوز مجدد   جایی برای دریافت و پردازش درخواست‌ها وجود ندارد .   درست   با «توقف» عملیات، بیش از نیمی از کارگران مجبور به مرخصی بدون حقوق می‌شوند.

طبق آمار وزارت علوم و فناوری، تا پایان اکتبر ۲۰۲۵، در کل کشور حدود ۹۵۴ شرکت علمی و فناوری مجوز فعالیت دریافت کرده‌اند.   بیش از ۱۰۰۰ آزمایشگاه تست   گواهینامه ISO/IEC 17025 دریافت شد. صدها واحد منتظر تمدید یا صدور مجدد مجوزهای خود در صورت نیاز هستند. اگر تأخیر در ارائه راهنمایی ادامه یابد، نه تنها مشاغل ...   بازرسی   کل سیستم دچار یک واکنش زنجیره‌ای خواهد شد: قراردادها به حالت تعلیق درخواهند آمد ، مشتریان بین‌المللی اعتماد خود را از دست خواهند داد و رقابت‌پذیری ویتنام کاهش خواهد یافت.

سلسله مراتب ضروری «هدایت باند»

طبق مقررات، وزارتخانه‌ها باید پس از لازم‌الاجرا شدن این فرمان، به طور فعال بخشنامه‌های راهنما صادر کنند. با این حال، در واقعیت، یک تأخیر سیاست‌گذاری وجود دارد که گاهی اوقات طولانی می‌شود و شکاف‌های قانونی برای مقررات مهم اداری ایجاد می‌کند.  

وکیل نگوین ون توان، مدیر شرکت حقوقی TGS.

به گفته وکیل   نگوین ون   توآن،   مدیر موسسه حقوقی TGS   دلیلش این است   فرمان ۱۳۳/۲۰۲۵/ND-CP قدرت را غیرمتمرکز کرده و به استان‌ها و شهرها تفویض کرده است، با مدت زمانی تا ۱ ژوئیه ۲۰۲۵، بنابراین در حال حاضر   امتناع سازمان قدیمی قانونی بود؛ ماده ۵۱ اختیارات را منتقل کرده است. وزارتخانه‌ها دیگر مبنای قانونی برای رسیدگی به پرونده را ندارند.   این آژانس جدید هنوز صلاحیت لازم برای اجرا را ندارد .   طبق قانون انتشار اسناد رسمی ، یک رویه اداری   فقط زمانی قابل اجرا است که دستورالعمل‌های دقیق موجود باشد. وزارت علوم و فناوری هنوز رویه ای صادر نکرده و منابع انسانی را آموزش نداده است.   همچنین باید   خودت نمی‌توانی انجامش بدهی   قصد انجام دادن.

در همین حال،   مفاد انتقالی بسیار محدود است   ( ماده ۷۶ )   «فراموش» کنید آن گروه از اسنادی را که در بازه زمانی اول جولای تا زمان آماده شدن استان ارائه شده‌اند. این اسناد از نظر حقوقی همان اسناد مندرج در ماده ۷۶ را دارند.   باید   طبق ماده ۶ قانون مدنی و اصول قانون، مبنای کافی برای اعمال قانون به طور مشابه وجود دارد.   اسناد قانونی شماره V.

وکیل توآن تأکید کرد : «این دیگر یک «مشکل رویه‌ای» نیست ، بلکه نتیجه مستقیم انتقال اختیارات است، اما فقدان دستورالعمل‌های اجرایی - مغایر با روح اصلاحات اداری طبق قانون تشکیلات دولتی ۲۰۱۵ (اصلاح‌شده در ۲۰۱۹) و قانون انتشار اسناد حقوقی ۲۰۱۵ (اصلاح‌شده در ۲۰۲۰)».

وزارتخانه‌ها باید با کسب‌وکارها و مناطق محلی «همراهی» کنند

۱۳ نوامبر ۲۰۲۵،   در   کنفرانس آموزشی تمرکززدایی و تفویض اختیار توسط وزارت علوم و فناوری   سازمان، مادربزرگ   نگوین نهو کوین ،   رئیس اداره حقوقی   گفت   این وزارتخانه در مجموع ۱۰۳ وظیفه را در ۷ حوزه مدیریتی، غیرمتمرکز، تفویض یا واگذار کرده است. برای جلوگیری از سردرگمی، وزارتخانه یک «کتابچه راهنمای حرفه‌ای» تدوین کرده است تا دستورالعمل‌های دقیقی برای هر رویه اداری ارائه دهد . با این حال، روند اجرا نشان می‌دهد که تفویض اختیار آسان نیست، زیرا موارد زیر وجود دارد:   مقامات محلی درخواست بازگرداندن این اختیار را کردند زیرا می‌ترسیدند که نتوانند این کار را انجام دهند. خانم کویین دلیل این امر را نه تنها کمبود منابع انسانی، بلکه کمبود ابزار، زیرساخت‌ها و سازوکارهای تضمین مالی نیز عنوان کرد.

برای حل این مشکل، وزارت علوم و فناوری ۱۲ گروه کاری تشکیل داده است که به ۳۴ استان و شهر می‌روند تا آموزش دهند، راهنمایی کنند و مستقیماً به هر مورد خاص رسیدگی کنند ؛ یک خط تلفن ویژه برای پاسخگویی به مشکلات محلی برقرار است .

طبق ارزیابی نمایندگان محلی، این مدل‌ها به عنوان «حلقه نجات» در نظر گرفته می‌شوند تا به فرآیند تمرکززدایی کمک کنند تا با خیال راحت انجام شود و از وضعیت «به شما کاری محول شود اما ندانید از کجا شروع کنید» جلوگیری شود.

کنفرانس آموزشی در مورد تمرکززدایی و تفویض قدرت که توسط وزارت علوم و فناوری در ۱۳ نوامبر در هانوی برگزار شد.

به گفته خانم کویین، رئیس بخش حقوقی وزارت علوم و فناوری، اگر ما فقط اسناد را بدون همکاری با مقامات محلی صادر کنیم، حتی اگر سیاست درست باشد، باز هم به نتیجه نخواهیم رسید. برعکس، اگر با هم همکاری کنیم، مقامات محلی با اطمینان تصمیم خواهند گرفت و این موفقیت واقعی است.

با این حال، نظراتی نیز وجود دارد مبنی بر اینکه لازم است به زودی یک سازوکار مالی با تمرکززدایی ایجاد شود، در غیر این صورت، برای وزارتخانه‌ها دشوار خواهد بود که فعالانه عمل کنند، به خصوص در حوزه‌هایی که نیاز به سرمایه‌گذاری با فناوری پیشرفته مانند پرتودرمانی، اندازه‌گیری یا فناوری اطلاعات دارند.

صدور یک سند راهنمای موقت نه تنها به شرکت‌های علم و فناوری کمک می‌کند تا به فعالیت‌های خود ادامه دهند، بلکه با ایجاد یک محیط تجاری باز و شفاف برای کمک به نوآوری، روح قطعنامه 68-NQ/TW را نیز عینیت می‌بخشد.   همکاری   اجرای قانون برای آزادسازی منابع توسعه. این فقط یک الزام اداری نیست، بلکه اقدامی ملموس برای محافظت از حقوق و منافع مشروع کسب‌وکارها است و در عصر نوآوری و خلاقیت، اعتماد و انعطاف‌پذیری را برای کسب‌وکارهای ویتنامی ایجاد می‌کند.

روزنامه حقوقی ویتنام به اطلاع رسانی ادامه خواهد داد.

منبع: https://baophapluat.vn/khoang-trong-phap-ly-dong-bang-quyen-kinh-doanh-hop-phap-cua-doanh-nghiep.html