رویه‌های اداری را دشوارتر نکنید

با نگرانی از تغییرات در ترتیب و رویه‌های انجام رویه‌های اداری هنگام تجدید ساختار دستگاه، مشاغل این اصل را پیشنهاد کردند که نباید کمتر مطلوب باشند.

ساده‌سازی دستگاه: اجازه ندهید رویه‌های اداری دشوارتر شوند

با نگرانی از تغییرات در ترتیب و رویه‌های انجام رویه‌های اداری هنگام تجدید ساختار دستگاه، مشاغل این اصل را پیشنهاد کردند که نباید کمتر مطلوب باشند.

راهکارهایی برای حل مشکلات ناشی از تغییر ساختار سازمانی

راه‌حل‌های مناسب برای مشکلاتی که ممکن است به دلیل سازماندهی مجدد دستگاه پیش بیاید، در پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد رسیدگی به برخی از مسائل مربوط به سازماندهی مجدد دستگاه پیشنهاد شده است. بر این اساس، دو گروه از سیاست‌ها مورد بحث قرار گرفته‌اند.

اولاً، این مجموعه سیاست‌ها، محتوا و اصول رسیدگی مربوط به انجام وظایف، تکالیف و اختیارات سازمان‌ها پس از سازماندهی مجدد دستگاه؛ اجرای رویه‌های اداری؛ رسیدگی به تعدادی از مسائل مربوط به انجام وظایف بازرسی؛ رسیدگی مربوط به صلاحیت مجازات تخلفات اداری هنگام سازماندهی مجدد دستگاه؛ ارزش اسناد و مدارک صادر شده توسط سازمان‌ها قبل از سازماندهی مجدد دستگاه را تعیین می‌کند.

نکته قابل توجه در مطالب فوق، مقررات مربوط به ارزش اسناد و مدارک صادر شده توسط سازمان‌ها قبل از تجدید ساختار دستگاه است. به عنوان مثال، مقرراتی که طبق آن اسناد تا زمانی که جایگزین، منسوخ یا به اشکال دیگر طبق مفاد قانون مورد استفاده قرار نگیرند، همچنان معتبر هستند یا این اصل که سازمان‌ها و افراد ملزم به صدور اسناد جدید صادر شده توسط سازمان‌ها قبل از تجدید ساختار دستگاه نیستند...

این گروه سیاست‌گذاری همچنین مسئولیت سازماندهی اجرای روان و بدون وقفه رویه‌های اداری پس از تنظیم قرارداد را تصریح می‌کند.

گروه سیاست‌گذاری ۲، انتشار مقررات مربوط به مسئولیت‌ها و محدودیت‌های زمانی برای بررسی و اصلاح اسناد قانونی سازمان‌های مربوطه است.

این امر برای رسیدگی به مسائل مربوط به اختیارات، به غیر از مواردی که طبق مفاد قطعنامه قابل اجرا هستند، می‌باشد؛ مقررات مربوط به اختیارات و مسئولیت رسیدگی به سایر مواردی که پس از اجرای ترتیبات سازمانی ناشی می‌شوند و هنوز در قطعنامه مشخص نشده‌اند و برخی از مواردی که باید در رابطه با اعمال و اجرای قانون پس از ترتیبات سازمانی منتقل شوند.

نگرانی‌های قبل از ساعت G

با این حال، جامعه تجاری هنوز نگران است، هرچند که اصل بسیار روشن پیش‌نویس قطعنامه را دیده‌اند، که تضمین عملکرد روان دستگاه و همچنین مردم و مشاغل است.

فدراسیون تجارت و صنعت ویتنام (VCCI) در سندی که برای اظهار نظر به وزارت دادگستری ارسال کرده است، به موارد فوق اشاره کرده است.

اول از همه، سازماندهی مجدد دستگاه ممکن است منجر به تغییراتی در ترتیب و رویه‌های اجرای رویه‌های اداری شود، بدون اینکه بلافاصله اسناد قانونی اصلاح شوند.

سازماندهی مجدد دستگاه ممکن است منجر به تغییراتی در ترتیب رویه‌های اداری شود، بدون اینکه بلافاصله اسناد قانونی اصلاح شوند.

پیش‌نویس قطعنامه همچنین مقرراتی در مورد اسناد راهنمایی موقت دارد، اما این ماده «به‌وضوح بیان نمی‌کند که اسناد راهنمایی موقت برای این رویه‌های اداری چه شکلی هستند، آیا اسناد قانونی هستند یا اسناد اداری. اثر قانونی چنین اسناد قانونی چیست؟ مدت اعتبار این اسناد موقت چقدر است؟»، این را کمیسیون نظارت بر انتخابات (VCCI) در سندی که به وزارت دادگستری ارسال کرده، نگرانی‌های خود را توضیح داده است.

زیرا، به احتمال زیاد این سند راهنمای موقت، محتوایی در مورد رویه‌ها و فرآیندهای اداری دارد که با رویه‌ها و فرآیندهای قبلی متفاوت است و این امر مستقیماً بر افراد و مشاغل تأثیر خواهد گذاشت. اگر این موضوع شفاف‌سازی نشود، به خصوص اگر هیچ کنترلی بر صدور این آیین‌نامه وجود نداشته باشد، مشاغل نگران هستند که رویه‌های اداری مطلوب‌تری ظاهر شوند.

VCCI همچنین دریافت که این پیش‌نویس هیچ محتوایی برای رسیدگی به رویه‌های اداری که در طول مرحله انتقال و ترتیب حل و فصل می‌شوند، ندارد.

در این حالت، وضعیتی پیش خواهد آمد که آژانس قبل از ترتیب دادن، نتایج را دریافت می‌کند و آژانس بعد از ترتیب دادن، نتایج را برمی‌گرداند. اگر هیچ اصولی برای رسیدگی وجود نداشته باشد، احتمال تأخیر در روند کار و تأثیرگذاری بر افراد و مشاغل بسیار واضح است.

«برای رویه‌های اداری که در طول دوره انتقال بین سازمان‌های مجری این ترتیبات پردازش می‌شوند، سازمان‌ها، افراد و نهادها نیازی به ارسال مجدد یا تنظیم اسناد ارائه شده قبلی ندارند. زمان پردازش رویه‌ها بدون تغییر باقی می‌ماند تا تداوم و راحتی افراد و سازمان‌ها هنگام انجام رویه‌ها تضمین شود.» VCCI توصیه کرد. در کنار آن، آژانس نماینده شرکت‌ها همچنین منتظر یک مکانیسم نظارتی است تا اطمینان حاصل شود که هنگام انجام رویه‌ها توسط سازمان‌ها و افراد، علاوه بر اصول کلی، هیچ مانعی وجود ندارد.

صادقانه بگویم، نگرانی‌های فوق کاملاً بجا هستند، زیرا طبق نتایج بررسی سیستم اسناد حقوقی، در حال حاضر حدود ۵۰۲۶ سند وجود دارد که مستقیماً تحت تأثیر سازماندهی مجدد دستگاه قرار گرفته‌اند. در میان این اسناد، ۱۶۰ قانون، آیین‌نامه، ۸ مصوبه مجلس ملی، ۱۰ آیین‌نامه، ۲ مصوبه کمیته دائمی مجلس ملی، ۸۳۳ فرمان، ۱ مصوبه دولت ، ۲۸۷ تصمیم نخست‌وزیر، ۳ دستورالعمل نخست‌وزیر و ۳۷۲۲ سند وزارتی وجود دارد.

تعداد اسنادی که به صورت محلی تحت تأثیر قرار گرفته‌اند نیز کم نیست. تعداد دقیق اسناد طبق بررسی ۳۷ منطقه، ۱۲۹۱ مورد است و در حال به‌روزرسانی است.

در همین حال، پیش‌نویس قطعنامه در حال حاضر مستلزم آن است که اسناد موقت یا اصلاح‌شده سازمان‌های مدیریت دولتی به زودی تکمیل شوند و همزمان با اجرای این قطعنامه لازم‌الاجرا گردند. هدف، رسیدگی به مسائل تحت اختیار آن سازمان، ضمن تضمین مبنای قانونی کامل برای عملیات سازمان‌ها پس از بازسازی دستگاه و جلوگیری از بروز شکاف‌های قانونی است.

بنابراین، زمان زیادی برای انجام کار باقی نمانده است زیرا پیش‌نویس توسط وزارت دادگستری برای تکمیل و ارائه به دولت در حال بررسی است و اسناد دولت برای ارائه به مجلس ملی در جلسه فوق‌العاده فوریه آینده آماده می‌شود.

منبع: https://baodautu.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-khong-de-thu-tuc-hanh-chinh-kem-thuan-loi-hon-d240687.html