اجازه ندهید رویه‌های اداری دشوارتر شوند.

با توجه به نگرانی در مورد تغییرات در ترتیب و رویه‌های فرآیندهای اداری هنگام تجدید ساختار سازمان، کسب‌وکارها درخواست کردند که اصل ساده‌سازی رویه‌ها نباید آنها را نامطلوب‌تر کند.

ساده‌سازی و سازماندهی مجدد دستگاه‌های اداری: جلوگیری از دشوارتر شدن رویه‌های اداری.

با توجه به نگرانی در مورد تغییرات در ترتیب و رویه‌های فرآیندهای اداری هنگام تجدید ساختار سازمان، کسب‌وکارها درخواست کردند که اصل ساده‌سازی رویه‌ها نباید آنها را نامطلوب‌تر کند.

راهکارهایی برای حل مشکلات ناشی از تغییر ساختار سازمانی

راه‌حل‌های پیشنهادی برای رسیدگی به مسائل احتمالی ناشی از تجدید ساختار سازمانی در پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد رسیدگی به برخی مسائل مربوط به تجدید ساختار سازمانی تشریح شده است. بر این اساس، دو گروه اصلی از سیاست‌ها مورد بحث قرار می‌گیرند.

اولاً، گروه سیاست‌گذاری، محتوا و اصول مربوط به رسیدگی به امور مربوط به انجام وظایف، کارکردها و اختیارات سازمان‌ها پس از تجدید ساختار سازمانی؛ اجرای رویه‌های اداری؛ رسیدگی به برخی از مسائل مربوط به انجام وظایف بازرسی؛ رسیدگی به امور مربوط به اختیار اعمال مجازات‌های اداری در طول تجدید ساختار سازمانی؛ و اعتبار اسناد و مدارک صادر شده توسط سازمان‌ها قبل از تجدید ساختار سازمانی را تعیین می‌کند.

مقررات مربوط به اعتبار اسناد و مدارکی که توسط سازمان‌ها قبل از سازماندهی مجدد ساختار سازمانی صادر شده‌اند، از اهمیت ویژه‌ای برخوردارند. به عنوان مثال، مقرراتی که تصریح می‌کنند اسناد تا زمانی که طبق قانون جایگزین، لغو یا به هر نحو دیگری کنار گذاشته نشوند، معتبر باقی می‌مانند، یا این اصل که سازمان‌ها و افراد نباید ملزم به صدور مجدد اسناد صادر شده توسط سازمان‌ها قبل از سازماندهی مجدد باشند...

این گروه سیاست‌گذاری همچنین مسئولیت تضمین اجرای روان و بدون وقفه رویه‌های اداری پس از تجدید ساختار را تصریح می‌کند.

گروه سیاست‌گذاری ۲ شامل صدور مقرراتی در مورد مسئولیت‌ها و مهلت‌های بررسی و اصلاح اسناد قانونی توسط سازمان‌های مربوطه است.

هدف از این کار، رسیدگی به مسائلی است که در محدوده اختیارات فراتر از مواردی هستند که می‌توان طبق مفاد قطعنامه به آنها رسیدگی کرد؛ مقررات مربوط به اختیارات و مسئولیت رسیدگی به سایر مسائلی که پس از سازماندهی مجدد ساختار سازمانی پیش می‌آیند و در قطعنامه تنظیم نشده‌اند؛ و برخی از مسائل انتقالی مربوط به اعمال و اجرای قوانین پس از سازماندهی مجدد ساختار سازمانی.

نگرانی‌های قبل از لحظه بزرگ

با این حال، جامعه تجاری علیرغم مشاهده اصل بسیار واضح در پیش‌نویس قطعنامه: تضمین عملکرد روان دستگاه‌های دولتی و همچنین شهروندان و مشاغل، همچنان نگران است.

اتاق بازرگانی و صنایع ویتنام (VCCI) در نامه‌ای که برای دریافت نظرات به وزارت دادگستری ارسال کرده بود، به این مسائل اشاره کرد.

اولاً، سازماندهی مجدد دستگاه اداری ممکن است منجر به تغییراتی در توالی و رویه‌های انجام رویه‌های اداری شود، بدون اینکه نیاز فوری به اصلاح اسناد قانونی موجود باشد.

سازماندهی مجدد دستگاه اداری ممکن است منجر به تغییراتی در توالی رویه‌های اداری شود، بدون اینکه اصلاحات فوری در اسناد قانونی موجود انجام شود.

پیش‌نویس قطعنامه همچنین شامل مقرراتی در مورد اسناد راهنمایی موقت است، اما این ماده «به‌وضوح شکل این اسناد راهنمایی موقت برای رویه‌های اداری را بیان نمی‌کند - اینکه آیا آنها اسناد هنجاری قانونی هستند یا اسناد اداری. اثر قانونی چنین اسناد قانونی چیست؟ مدت اعتبار این اسناد موقت چقدر است؟»، VCCI نگرانی‌های خود را در سندی که به وزارت دادگستری ارسال کرده است، توضیح داد.

از آنجا که به احتمال زیاد این سند راهنمای موقت حاوی مفادی در مورد رویه‌های اداری است که با رویه‌های قبلی متفاوت است و این امر مستقیماً بر شهروندان و مشاغل تأثیر خواهد گذاشت، مشاغل از این می‌ترسند که بدون شفاف‌سازی و به ویژه بدون نظارت بر صدور این آیین‌نامه، رویه‌های اداری مطلوب‌تری پدیدار شوند.

VCCI همچنین دریافت که این پیش‌نویس فاقد مقرراتی برای رسیدگی به رویه‌های اداری است که در حال حاضر در مرحله انتقال و تجدید ساختار در حال انجام است.

در این شرایط، سازمانی که فرآیند را ترتیب داده است، ابتدا نتایج را دریافت می‌کند، در حالی که سازمانی که آن را ترتیب داده است، بعداً نتایج را برمی‌گرداند. در صورت عدم ایجاد اصول مدیریتی، احتمال تأخیر در رویه‌ها، که بر شهروندان و مشاغل تأثیر می‌گذارد، بسیار زیاد است.

VCCI پیشنهاد داد: «برای رویه‌های اداری که در حال حاضر در دوره گذار بین سازمان‌های مجری تجدید ساختار در حال انجام هستند، افراد و سازمان‌ها نیازی به ارسال مجدد یا اصلاح اسناد ارائه شده قبلی ندارند؛ زمان پردازش بدون تغییر باقی خواهد ماند تا تداوم و راحتی افراد و سازمان‌ها هنگام انجام رویه‌ها تضمین شود.» در کنار این، آژانس نماینده کسب و کار همچنین در انتظار یک مکانیسم نظارتی است تا علاوه بر اصول کلی، اطمینان حاصل شود که هیچ مانعی هنگام انجام رویه‌ها توسط سازمان‌ها و افراد وجود ندارد.

صادقانه بگویم، این نگرانی‌ها کاملاً بجا هستند، زیرا طبق نتایج بررسی سیستم اسناد حقوقی، در حال حاضر حدود ۵۰۲۶ سند وجود دارد که مستقیماً تحت تأثیر سازماندهی مجدد دستگاه اداری قرار دارند. در میان این اسناد، ۱۶۰ قانون و آیین‌نامه، ۸ مصوبه مجلس ملی، ۱۰ آیین‌نامه، ۲ مصوبه کمیته دائمی مجلس ملی، ۸۳۳ فرمان، ۱ مصوبه دولت ، ۲۸۷ تصمیم نخست‌وزیر، ۳ دستورالعمل نخست‌وزیر و ۳۷۲۲ سند در سطح وزارتخانه وجود دارد.

تعداد اسناد آسیب‌دیده در سطح محلی نیز قابل توجه است. رقم دقیق، بر اساس بررسی ۳۷ منطقه، ۱۲۹۱ مورد است و همچنان در حال به‌روزرسانی است.

در همین حال، پیش‌نویس قطعنامه در حال حاضر ایجاب می‌کند که اسناد موقت یا اصلاح‌شده سازمان‌های مدیریت دولتی زودتر نهایی شده و همزمان با تاریخ لازم‌الاجرا شدن این قطعنامه، لازم‌الاجرا شوند. هدف، رسیدگی به مسائل مربوط به حوزه قضایی آن سازمان‌ها و در عین حال تضمین مبنای قانونی کامل برای عملکرد این سازمان‌ها پس از تجدید ساختار سازمانی و جلوگیری از هرگونه خلاء قانونی است.

بنابراین، زمان برای این وظایف رو به اتمام است زیرا پیش‌نویس در حال حاضر توسط وزارت دادگستری برای نهایی شدن قبل از ارائه به دولت در حال بررسی است تا برای ارائه دولت به مجلس ملی در جلسه فوق‌العاده فوریه آماده شود.

منبع: https://baodautu.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-khong-de-thu-tuc-hanh-chinh-kem-thuan-loi-hon-d240687.html