
معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، معاون رئیس کمیته راهبری ملی مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی، گزارش نشده و بی رویه (IUU)، ریاست بیست و چهارمین جلسه کمیته راهبری را بر عهده داشت - عکس: VGP/Minh Khoi
صبح روز دوم دسامبر، معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، معاون رئیس کمیته راهبری ملی مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی، گزارش نشده و بی رویه (IUU)، ریاست بیست و چهارمین جلسه کمیته راهبری را بر عهده داشت و به صورت آنلاین با ۲۱ استان و شهر ساحلی در ارتباط بود.
تا تاریخ ۲۹ نوامبر، وزارتخانهها، ادارات و شهرداریها تمام ۱۰۱ وظیفه محول شده توسط نخست وزیر را به اتمام رساندهاند.
با این حال، معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، ارزیابی کرد که اگرچه ماه اوج ملی برای مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز (IUU) به پایان رسیده است، اما هدف تعیین شده پس از بیش از 8 سال لغو "کارت زرد IUU" کمیسیون اروپا (EC) هنوز محقق نشده است و نیاز به اقدامات قاطعتری در دوره آینده دارد.
با توجه به این واقعیت که کنترل فعالیتها در اقیانوس پهناور برای سازمانهای مجری قانون دشوار است، معاون نخستوزیر پیشنهاد تغییر روش نظارت بر فعالیتهای کشتیهای ماهیگیری، با تمرکز بر کنترل در خشکی و استفاده از فناوریهای دیجیتال و مخابراتی را داد. معاون نخستوزیر همچنین خواستار توسعه و بهبود مداوم پایگاه داده ملی شیلات شد و آن را «راهکار ضروری» برای نظارت جامع بر کشتیهای ماهیگیری و قابلیت ردیابی غذاهای دریایی صید شده دانست.
به گفته معاون نخست وزیر، به محض تکمیل سیستم دادهها، ویتنام میتواند مستقیماً با کمیسیون اروپا تبادل اطلاعات کند و جزئیات کاملی در مورد کشتیهای متخلف، کشتیهای پهلو گرفته، مبدا محصولات دریایی، فرآیندهای صدور مجوز، پیشرفت در رسیدگی به تخلفات و غیره ارائه دهد.
معاون نخست وزیر درخواست کرد که وزارتخانهها، بخشها و ادارات محلی در مورد پیشرفت ساخت پایگاه ماهیگیری VNF گزارش دهند. این هفته، گروههای کاری برای انجام بازرسیهای میدانی از جمله نیروهای مرزبانی، بنادر ماهیگیری، ادارات فرعی شیلات و مدیریت شناورهای ماهیگیری، از محلات بازدید خواهند کرد تا ارزیابی کنند که آیا «پیشرفت واقعی است یا فقط روی کاغذ».
در مورد مجازاتهای اداری در بخش شیلات، معاون نخست وزیر از وزارت کشاورزی و محیط زیست درخواست کرد تا پاسخی کتبی به کمیسیون اروپا ارائه دهد و اجرای چارچوب قانونی جدید پس از اصلاح احکام 37/2024/ND-CP و 38/2024/ND-CP را روشن کند. در عین حال، باید چندین گروه کاری برای بازرسی از مناطق در مورد کاستیها در پیشگیری و کنترل ماهیگیری غیرقانونی (IUU) تشکیل شود، از جمله: وزارت کشاورزی و محیط زیست؛ وزارت امنیت عمومی؛ بازرسی دولت؛ وزارت دفاع ملی و غیره.
معاون نخست وزیر تأکید کرد که «مبادلات با کمیسیون اروپا باید مبتنی بر اسناد کتبی، دادهها و نتایج واقعی باشد.»
«صد در صد تخلفات رسیدگی شده است»
به گفته معاون وزیر کشاورزی و محیط زیست، فونگ دوک تین، بخش کشاورزی به طور جدی راهکارهایی را برای مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی، گزارش نشده و بدون نظارت (IUU) اجرا کرده و به نتایج قابل توجهی دست یافته است. مقامات محلی به "100٪ تخلفات" رسیدگی کردهاند و در مجموع بیش از 4037 پرونده منجر به جریمه شده است که تقریباً 162 میلیارد دونگ ویتنامی میشود. مقامات همچنین در 91 پرونده مربوط به ماهیگیری غیرقانونی و بدون نظارت، که شامل 138 متهم است، مراحل قانونی را آغاز کردهاند.
از ۷۱ کشتی ماهیگیری ویتنامی که توسط کشورهای خارجی توقیف شدهاند، مقامات ۵۳ کشتی را که معادل تقریباً ۷۴٪ است، پردازش کردهاند. کشتیهای باقیمانده هنوز در حال بررسی هستند تا هر مورد روشن شود، از جمله کشتیهایی که از پلاکهای ثبت جعلی استفاده میکنند یا صاحبان کشتی دیگر در آن محل ساکن نیستند و این امر پردازش را دشوار میکند.
تعداد کل کشتیهای ماهیگیری که در حال حاضر در پایگاه داده ملی شیلات (VNFishbase) ثبت و بهروزرسانی شدهاند، در تمام مناطق 79243/79243 است. کشتیهای ماهیگیری که الزامات عملیاتی را برآورده نمیکنند، بازرسی شده و به بخشها/بخشها و نیروهای مربوطه برای مدیریت مکانهای پهلوگیری آنها اختصاص داده شدهاند.

معاون وزیر امور خارجه، لی تی تو هانگ، سخنرانی میکند - عکس: VGP/Minh Khoi
این هفته، پلیس دو پرونده شامل سه متهم را به اتهام «سازماندهی ورود و خروج غیرقانونی برای دیگران» و «ایجاد مانع یا اختلال در عملکرد شبکههای کامپیوتری، شبکههای مخابراتی و دستگاههای الکترونیکی» به دادگاه کشاند؛ با ۱۰۰٪ کشتیهای ماهیگیری که ارتباط خود را با سیستم نظارت بر کشتی (VMS) از دست داده و از مرزهای دریایی عبور کردهاند، برخورد شده است.
معاون وزیر، فونگ دوک تین، در مورد هشدارهای صادر شده برای چندین محموله شمشیرماهی صادر شده به اتحادیه اروپا اظهار داشت که این محمولهها مربوط به دو کسب و کار در استان خان هوا بودهاند. وزارت کشاورزی و محیط زیست دستور بررسی کامل تمام اسناد مربوطه را برای روشن شدن موارد مشکوک به کلاهبرداری صادر کرده است و با وزارت دارایی برای تطبیق دادههای ورودی و خروجی در زنجیره تأمین به منظور تسهیل اقدامات مناسب، هماهنگی میکند.
معاون وزیر، فونگ دوک تین، تأیید کرد که وزارت کشاورزی و محیط زیست در حال نهایی کردن تمام اسناد لازم و ارائه دادهها به هیئت کمیسیون اروپا در طول فرآیند بازرسی است. علاوه بر این، وزارت کشاورزی و محیط زیست در حال هماهنگی با سازمانهای مربوطه برای اصلاح قانون شیلات و سیستم احکام و بخشنامهها است تا از هماهنگی و یکسانی آنها هنگام صدور در آینده نزدیک اطمینان حاصل شود.
تران هونگ ها، معاون نخست وزیر، بار دیگر تأکید کرد که بازرسی و رسیدگی به تخلفات در مدیریت شیلات باید اساسی، شفاف و مبتنی بر شواهد روشن باشد. او بر لزوم «بررسی محتوا، نحوهی انجام آن و اینکه آیا شامل ضبط ویدیو، عکس، سوابق، صورتجلسات، رسیدهای پرداخت، مجوزهای لغو شده و داراییهای مصادره شده میشود» تأکید کرد و از گزارشدهی صرفاً رسمی خودداری کرد. او استدلال کرد که تنها نتایج واقعی، که توسط سوابق، صورتجلسات و تصاویر پشتیبانی میشوند، میتوانند اعتبار را تضمین کرده و اجرای جدی اقدامات ویتنام برای جلوگیری و مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز (IUU) را نشان دهند.
معاون نخست وزیر با اشاره به پرونده تقلب در منشأ مواد اولیه برای فرآوری و صادرات شمشیرماهی در خان هوا، از استان خان هوا درخواست کرد که مسئولیت را بر عهده بگیرد و از تمام اقدامات (گمرکی، بازرسی، تحقیق و غیره) برای روشن شدن و گزارش دقیق نوع مجازات، علت تقلب و دادههای خاص در این هفته استفاده کند. "اگر تخلفاتی وجود دارد، باید به طور کامل با آنها برخورد شود. اگر نشانههایی از جرائم کیفری وجود دارد، باید برای پیگرد قانونی منتقل شوند و اطلاعات باید به طور عمومی در مطبوعات و تلویزیون افشا شود."

نمایندگان گروه مخابرات و صنعت نظامی (ویتل) گزارشی ارائه میدهند - عکس: VGP/Minh Khoi.
نمایندهای از گروه مخابرات و صنعت نظامی (ویتل) در گزارش به معاون نخستوزیر در مورد پیشرفت اجرای وظایف مربوط به VNFishbase اظهار داشت که اطلاعات مربوط به کشتیهای ماهیگیری، از جمله دادههای مربوط به مالکان کشتی، اعضای خدمه و رویههای ورود و خروج که مستقیماً از پایگاه داده ملی جمعیت استعلام شدهاند، بهطور کامل بهروز شده است. این سیستم همچنین دادههای جریمههای اداری را ادغام میکند و به مدیریت تخلفات در دریا و ساحل به صورت هماهنگ کمک میکند.
فرآیند مدیریت مربوط به ساخت و ساز جدید، ثبت، بازرسی، اصلاح، انتقال و نظارت فنی توسط وزارت کشاورزی و محیط زیست تدوین و به طور مداوم بهروزرسانی میشود تا اطمینان حاصل شود که دادهها «دقیق، کامل، پاک و مرتبط» هستند.
نمایندهای از ویتل بر ضرورت ادغام سیستم نظارت بر شناورها (VMS) و زیرسیستمهای پشتیبان آن تأکید کرد که به مدیریت شناورهای ماهیگیری، نظارت بر فعالیتهای شیلات و رسیدگی مؤثر، شفاف و همزمان به تخلفات کمک خواهد کرد. آنها همچنین پیشنهاد دادند که وزارت کشاورزی و محیط زیست، طرحی جامع برای مدیریت تحول دیجیتال در شیلات و آبزیپروری تدوین کند که هدف آن مدیریت دقیق فرآیند ردیابی باشد.
نمایندهای از ویتل تأیید کرد که شرکتهای فناوری آماده پشتیبانی از استقرار سیستم، تضمین دادههای یکپارچه و شفاف برای مدیریت، بهبود رویههای اداری، نظارت بر کشتیها و اعضای خدمه در دریا و حتی گسترش مدیریت و ردیابی منشأ غذاهای دریایی پرورشی در دریا هستند.
معاون نخست وزیر اظهار داشت که «چنین مجموعه دادههای یکپارچه، به هم پیوسته و چندمنظورهای، مدیریت را تسهیل میکند، شفافیت در رویههای اداری را بهبود و افزایش میدهد. اطلاعات مربوط به کشتیها را میتوان حتی چند روز پس از حرکت، به طور خودکار بازیابی کرد و در نتیجه اثربخشی نظارت و مدیریت را افزایش داد؛ و همچنین شرکای بینالمللی را در مورد تلاشهای ویتنام در پیشگیری و مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی، غیرقانونی و بدون مجوز (IUU) متقاعد کرد.»
همچنین در این جلسه، نمایندگان انجمن فرآوری و صادرات غذاهای دریایی ویتنام (VASEP) در مورد اطلاعاتی مبنی بر اینکه ایالات متحده از به رسمیت شناختن معادل ۱۲ وسیله ماهیگیری ویتنامی تحت قانون حفاظت از پستانداران دریایی (MMPA) خودداری کرده است، به همراه موانع تجاری و موانع فنی برای غذاهای دریایی و کالاهای صادراتی ویتنام، گزارش دادند.

گزارش نمایندگان انجمن فرآوری و صادرات غذاهای دریایی ویتنام (VASEP) - عکس: VGP/Minh Khoi.
در حال حاضر، VASEP با وزارت کشاورزی و محیط زیست و کارشناسان همکاری نزدیکی دارد تا گزارشی مربوط به ۱۲ روش ماهیگیری که توسط ایالات متحده معادل شناخته نشدهاند را بررسی و نهایی کند تا دوباره آن را به طرف آمریکایی ارائه دهد.
همزمان، VASEP همچنین اجرای موازی صدور گواهی مبدا (COI) را برای ۱۴ منطقه شیلاتی که توسط ایالات متحده معادل شناسایی شدهاند، پیشنهاد داد که تضمین میکند غذاهای دریایی برداشت شده برای فرآوری و صادرات در دسترس باشند و الزامات قانونی ایالات متحده را برآورده سازند.
معاون نخست وزیر خاطرنشان کرد که تکمیل چارچوب قانونی و اجرای اقدامات فنی در نظارت بر فعالیتهای شیلات باید واضح باشد، قابلیت اجرا را تضمین کند و با الزامات ایالات متحده و کمیسیون اروپا هماهنگ باشد. وزارت کشاورزی و محیط زیست باید هماهنگی مستقیم با سازمانها، انجمنها و کارشناسان را هنگام انجام گفتگوها و همکاری با کمیسیون اروپا و ایالات متحده تقویت کند.
هدف، ایجاد یک پایگاه داده ملی است که شامل شیلات و آبزیپروری باشد.
معاون نخست وزیر در پایان این جلسه تأکید کرد که دوره زمانی از اکنون تا 15 دسامبر، مهلتی حیاتی برای تکمیل وظایف و حل مسائل معوقه مربوط به پیشگیری و کنترل ماهیگیری غیرقانونی، غیرقانونی و بدون مجوز (IUU) است.
وزارتخانهها و سازمانهای مربوطه باید به بررسی و ارزیابی دقیق دادههای مربوط به کشتیهای ماهیگیری که مقررات را نقض میکنند، به ویژه آنهایی که به دلیل ماهیگیری غیرقانونی و تجاوز به آبهای سرزمینی سایر کشورها توقیف شدهاند، ادامه دهند؛ اختلافات بین دادههای ارائه شده توسط ویتنام و دادههای کمیسیون اروپا را به وضوح توضیح دهند و دلایل عینی را روشن کنند، به عنوان مثال، کشتیهایی که در آبهای همپوشانی یا مورد مناقشه فعالیت میکنند را نمیتوان تخلف محسوب کرد.

معاون نخست وزیر تأکید کرد که دوره از اکنون تا 15 دسامبر، مهلتی حیاتی برای تکمیل وظایف و حل مسائل معوقه مربوط به پیشگیری و کنترل ماهیگیری غیرقانونی و بیرویه است - عکس: VGP/Minh Khoi
مقامات محلی مسئول رسیدگی به تخلفات اداری و همچنین پیگرد قانونی کشتیهای ماهیگیری توقیف شده در خارج از کشور هستند. همزمان، سازمانها باید فاکتورها، سوابق مصادره داراییها، مجوزهای لغو شده و شواهد تصویری را ارائه دهند تا نشان دهند که تمام مراحل لازم رعایت شده است. مواردی که به دلیل انقضای مهلت قانونی یا شرایط استثنایی قابل رسیدگی نیستند نیز باید به وضوح توضیح داده شوند. هدف، رسیدگی به ۱۰۰٪ تخلفات ضمن حفظ شفافیت و صراحت در برابر کمیسیون اروپا و جامعه بینالمللی است.
معاون نخست وزیر درخواست بازرسی جامع، نه فقط روی کاغذ، بلکه شامل بازدیدهای حضوری و ارزیابی دادههای پروندههایی که به صورت کیفری و اداری رسیدگی شدهاند، را داشت. به طور خاص، بازرسی کاملی در مورد نصب و نگهداری اتصال VMS، اجرای رویههای اداری مربوط به مجازاتها، صدور گواهی مبدا، مدیریت بنادر ماهیگیری، تعداد کشتیهایی که الزامات عملیاتی را برآورده نمیکنند و اطمینان از صحت و شفافیت دادهها مورد نیاز است.
معاون نخست وزیر در مورد VNFishbase تأکید کرد که در طول بازرسیها از تأسیسات، لازم است به وضوح مشخص شود که آیا سیستم همانطور که گزارش و توصیف شده است، عمل میکند یا خیر: «بههمپیوسته، یکپارچه، چندمنظوره، با هدف دستیابی به استانداردهای دقیق، کافی، پاک و زنده». در صورت وجود هرگونه نقص، این هفته وزارت کشاورزی و محیط زیست رهبری بررسی، تدوین و نهایی کردن مقررات بهرهبرداری و مدیریت دادهها و بررسی و بهبود رویههای مرتبط را بر عهده خواهد گرفت. این مقررات باید به وضوح مشخص کند چه کسی مجاز به مشارکت است، چه کسی میتواند از چه عملکردهایی استفاده کند و مسئولیتهای هر کاربر چیست. به طور خاص، مالکان و کاپیتانهای کشتی باید مسئول ثبت سوابق ماهیگیری، ردیابی مسیرها و اعلام صید باشند.
این دادهها برای صدور مجوز، صدور گواهینامه و رویههای مرتبط استفاده خواهد شد. معاون نخست وزیر تأکید کرد: «این یک بررسی است، نه ساخت یک سیستم کاملاً جدید؛ ما در حین کار بررسی خواهیم کرد.»

نمایندگان شرکت کننده در جلسه - عکس: VGP/Minh Khoi
همزمان، ویتل و VNPT با وزارت کشاورزی و محیط زیست برای بررسی VNFishbase و ایجاد یک پایگاه داده ملی جامع، شامل ماهیگیری و آبزیپروری، همکاری میکنند.
معاون نخست وزیر در مورد مناطق محلی، ارزیابی اثربخشی عملکرد VNFishbase و آزمایش و تکمیل دستورالعملها برای بنادر خصوصی جهت مشارکت در مدیریت و صدور گواهینامه کشتیها را درخواست کرد. علاوه بر این، مناطق محلی باید به زودی پروژههای معیشتی دولت برای تحول شیلات، از جمله کاربرد فناوری پیشرفته در آبزیپروری فراساحلی و توسعه صنایع خدماتی و گردشگری را به دولت ارائه دهند.
حل و فصل تمام اختلافات حقوقی و فنی باقی مانده.
معاون نخست وزیر در خصوص استانداردهای بینالمللی صنعت شیلات، از وزارتخانهها، بخشها و VASEP درخواست کرد که به بررسی و اصلاح قانون شیلات ادامه دهند تا هماهنگی با الزامات قانونی ایالات متحده، اتحادیه اروپا و چندین کشور دیگر تضمین شود.

معاون نخست وزیر از وزارتخانهها، سازمانها و VASEP درخواست کرد تا به بررسی و اصلاح قانون شیلات ادامه دهند تا هماهنگی با الزامات قانونی ایالات متحده، اتحادیه اروپا و چندین کشور دیگر تضمین شود - عکس: VGP/Minh Khoi
این بررسی باید جامع و کامل باشد و در حالی که منتظر تصویب قانون شیلات هستیم، واحدهای مربوطه باید گزارشهایی در مورد انطباق با قوانین، از جمله مسائل مربوط به گونههای جانوری حفاظتشده، ۱۲ بخش شیلات که توسط ایالات متحده به عنوان معادل شناخته نشدهاند و ۱۴ بخش که به عنوان معادل شناخته شدهاند، تهیه کنند. همزمان، آنها باید صدور قطعنامه دولتی در مورد حفاظت از محیط زیست، مدیریت بخش شیلات، اطمینان از اجرای حقوق و تعهدات شهروندان مطابق با قانون و برآورده کردن الزامات بینالمللی و حل قطعی اختلافات قانونی و فنی باقیمانده با مقررات ایالات متحده، اتحادیه اروپا و سایر کشورها را پیشنهاد دهند.
در خصوص هماهنگی در گفتگو و همکاری با شرکای بینالمللی مانند کمیسیون اروپا و ایالات متحده، معاون نخستوزیر از وزارت امور خارجه و وزارت دادگستری درخواست کرد تا مقاماتی با تخصص حقوقی و مهارت در زبانهای خارجی را برای پشتیبانی از وزارت کشاورزی و محیط زیست منصوب کنند. گزارشها و دادهها باید به طور کامل، شفاف و آماده برای آزمایش جهت تأیید کمیسیون اروپا تهیه شوند.
منبع: https://nongnghiepmoitruong.vn/kiem-tra-xu-ly-vi-pham-khai-thac-iuu-phai-thuc-chat-minh-bach-d787754.html
نظر (0)