ایجاد یک چارچوب نهادی برتر برای شهر هوشی مین.

(Chinhphu.vn) - تمرکز قانون مناطق ویژه شهری، توانمندسازی دولت شهر هوشی مین برای مدیریت، اداره و تصویب سازوکارهای مناسب برای توسعه عملی یک منطقه ویژه شهری است. با این حال، تمرکززدایی باید با سازوکارهایی برای حسابرسی پس از ممیزی، نظارت و پاسخگویی دقیق همراه باشد.

انتظار می‌رود قانون مناطق ویژه شهری، یک پیشرفت نهادی برای شهر هوشی مین ایجاد کند.

در هشتم ماه مه، کمیته دائمی شورای خلق شهر هوشی مین، با همکاری دانشگاه حقوق شهر هوشی مین، سمینار علمی با عنوان «قانون مناطق ویژه شهری - یک پیشرفت نهادی برای شهر هوشی مین» برگزار کرد.

نگوین ترونگ نات فونگ، نایب رئیس شورای مردمی شهر هوشی مین، در سخنان افتتاحیه خود در این کارگاه آموزشی تأکید کرد که شهر هوشی مین همواره به عنوان مرکز اقتصادی ، مالی، تجاری، علمی-فناوری و نوآوری منطقه و کل کشور شناخته شده است. در طول دوره گذشته، حزب و دولت از طریق قطعنامه شماره 54/2017/QH14، قطعنامه شماره 98/2023/QH15 و قطعنامه شماره 260/2025/QH15 مجلس ملی، سازوکارها و سیاست‌های خاصی را برای این شهر وضع کرده‌اند و پایه و اساس مهمی را برای بهره‌برداری مؤثر از پتانسیل‌ها و مزایای این منطقه ویژه شهری ایجاد کرده‌اند.

قانون مناطق ویژه شهری در تغییر مدل رشد از اهمیت قابل توجهی برخوردار است.

با این حال، در عمل، سازوکارهای آزمایشی اغلب از نظر زمانی محدود هستند و با نظام حقوقی موجود همخوانی ندارند. بنابراین، تغییر از سازوکار «راهکار آزمایشی» به تدوین یک قانون پایدار و بلندمدت در مورد مناطق ویژه شهری، یک الزام فوری برای ایجاد یک چارچوب نهادی انعطاف‌پذیر و مدرن است که نیازهای توسعه بلندمدت شهر هوشی مین را برآورده کند.

در جلسه‌ای با کمیته دائمی کمیته حزب شهر هوشی مین در تاریخ ۲۷ آوریل، دبیرکل و رئیس جمهور، تو لام، تأیید کرد که دفتر سیاسی ، مجلس ملی و دولت از شهر در تهیه پیش‌نویس قانون مناطق ویژه شهری حمایت می‌کنند. به گفته آقای نگوین ترونگ نات فونگ، این یک مبنای سیاسی مهم برای شهر هوشی مین است تا پیشنهاد خود را برای یک قانون پیشگامانه در مورد اصلاحات نهادی نهایی کند.

این کارگاه بر بحث در مورد چندین موضوع اصلی مانند: تکمیل مدل حکومت محلی دو لایه به سمت یک مدل ساده، مدرن و کارآمد؛ ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت؛ افزایش استقلال در امور مالی، بودجه و نیروی انسانی، همراه با سازوکارهای شفاف و پاسخگو با روحیه «مقامات محلی تصمیم می‌گیرند، مقامات محلی عمل می‌کنند، مقامات محلی مسئول هستند» متمرکز بود.

علاوه بر این، نمایندگان همچنین سازوکارهایی را برای بسیج و بهره‌برداری مؤثر از زمین و منابع مالی؛ گسترش مشارکت‌های دولتی-خصوصی در توسعه زیرساخت‌های حمل و نقل، مراقبت‌های بهداشتی و آموزشی؛ و ایجاد سازوکارهای خاص برای علم و فناوری، نوآوری و حوزه‌های نوظهور پیشنهاد کردند. بسیاری از نظرات بر لزوم طراحی سازوکارهایی برای محافظت از مقاماتی که جرات فکر کردن و عمل کردن دارند، و در عین حال ایجاد سیاست‌هایی به اندازه کافی قوی برای جذب متخصصان، دانشمندان و منابع انسانی باکیفیت تأکید کردند.

به گفته نگوین مان کونگ، نایب رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، تدوین قانون مناطق ویژه شهری در شرایطی که شهر با الزامات تغییر مدل رشد، ارتقای تحول دیجیتال، تحول سبز و افزایش رقابت‌پذیری بین‌المللی مواجه است، از اهمیت ویژه‌ای برخوردار است.

به گفته آقای نگوین مان کونگ، پس از سازماندهی مجدد اداری، شهر هوشی مین به یک چارچوب قانونی قوی‌تر و مناسب‌تر نیاز دارد تا پتانسیل و مزایای خود را به حداکثر برساند و نقش خود را به عنوان موتور پیشرو توسعه اجتماعی-اقتصادی در کشور حفظ کند. این شهر تحت فشار قابل توجهی از سوی کمیته حزب، دولت، مردم شهر و رهبران حزب و ایالت برای یک مکانیسم حاکمیتی برتر و مؤثرتر، بر تدوین قانون تمرکز دارد.

نایب رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین تأکید کرد: «قانون مناطق ویژه شهری، یک چارچوب قانونی یکپارچه، هماهنگ و برتر ایجاد خواهد کرد که به وضوح مدل توسعه شهر هوشی مین را به عنوان یک کلان‌شهر، مرکزی که توسعه منطقه و کل کشور را هدایت می‌کند، تعریف می‌کند؛ ضمن اینکه تمرکززدایی و تفویض قدرت برای آزادسازی، بسیج و استفاده مؤثر از منابع را تقویت می‌کند.»

کنفرانس علمی «قانون مناطق ویژه شهری - پیشرفت نهادی برای شهر هوشی مین»

افزایش استقلال شهرداری در امور اداری و مدیریتی.

بسیاری از کارشناسان حاضر در کنفرانس استدلال کردند که شهر هوشی مین باید در امور مالی، برنامه‌ریزی، ساختار سازمانی و قدرت قانونگذاری استقلال بیشتری داشته باشد تا مکانیسم «درخواست و اعطای کمک» کاهش یابد و کنشگری در مدیریت شهری افزایش یابد.

دکتر نگوین تی تین تری پیشنهاد داد که قانون باید به وضوح حوزه‌های تحت اختیار دولت مرکزی را تعریف کند؛ سایر مفاد قانون باید به شهرداری هوشی مین خودمختاری داده شود تا در مورد آنها تصمیم‌گیری کند، به ویژه مسائل مربوط به حکومت شهری، توسعه اجتماعی-اقتصادی و رسیدگی به مشکلات خاص محلی.

در همین حال، بسیاری از نمایندگان پیشنهاد اعطای قدرت بیشتر به شورای خلق شهر هوشی مین در صدور اسناد قانونی را دادند که به شهر اجازه می‌دهد تا به طور فعال با مسائل جدید ناشی از موقعیت‌های عملی برخورد کند. پیشنهادات اصلی بر ساختار سازمانی، سیاست‌های استعدادیابی، امور مالی و سرمایه‌گذاری، برنامه‌ریزی و زمین، علم و فناوری و سازوکارهای نظارتی متمرکز بود.

از منظر تجاری، آقای دین هونگ کی، رئیس انجمن ساخت و ساز و مصالح ساختمانی شهر هوشی مین (SACA)، معتقد است که تنگنای فعلی نه در کمبود سرمایه یا نوآوری، بلکه در فقدان سازوکارهایی برای تصمیم‌گیری سریع و پاسخگویی شفاف نهفته است. بنابراین، قانون باید یک «منطقه امن برای آزمایش» طراحی کند و یک چارچوب قانونی ایجاد کند تا مقامات بتوانند با اطمینان وظایف خود را به شیوه‌ای شفاف، مطابق با قوانین و برای خیر عمومی انجام دهند.

معاون وزیر دادگستری، نگوین تان تو، در سخنرانی خود در این کارگاه گفت که کمیته مرکزی شش حوزه کلیدی تمرکز را برای قانون مناطق ویژه شهری شناسایی کرده است، از جمله: پیشرفت در حکمرانی و تمرکززدایی؛ ملموس کردن قطعنامه‌های استراتژیک؛ نوآوری در برنامه‌ریزی؛ بسیج منابع برای توسعه زیرساخت‌ها؛ تقویت پیوندهای منطقه‌ای؛ و رسیدگی به تنگناهای شهری مانند ترافیک، سیل و آلودگی محیط زیست.

به گفته معاون وزیر دادگستری، نگوین تان تو، بزرگترین تمرکز این قانون، توانمندسازی شهر هوشی مین، به ویژه با افزایش استقلال دولت شهر در حکمرانی، اداره و صدور سازوکارهای متناسب با واقعیت‌های توسعه این منطقه ویژه شهری است. با این حال، تمرکززدایی باید با سازوکارهای قوی پس از حسابرسی، نظارت و پاسخگویی همراه باشد.

کارشناسان به اتفاق آرا موافقند که انتظار می‌رود تصویب قانون مناطق ویژه شهری، یک بنیان نهادی به اندازه کافی قوی برای شهر هوشی مین ایجاد کند تا نقش خود را به عنوان موتور پیشرو، قطب رشد و مرکز نوآوری کشور در مرحله جدید توسعه ایفا کند.

لی آن

منبع: https://baochinhphu.vn/kien-tao-khung-the-che-vuot-troi-cho-tphcm-10226050815252941.htm