در این مرحله، عامل «محوری» دیگر اجرا شدن یا نشدن پروژه نیست، بلکه نحوه سازماندهی آن است - جایی که هر تصمیم عملیاتی میتواند کل جدول زمانی پروژه را کوتاه یا بلند کند.
رهبری و مدیریت قاطع
رفیق وای تان ها نیه کِدام، عضو کمیته مرکزی حزب کمونیست ویتنام، دبیر کمیته حزبی استان و رئیس هیئت نمایندگی استان لام دونگ در مجلس ملی، با ریاست جلسه کمیته راهبری اجرای پروژههای کلیدی و پاکسازی زمین برای پروژه راهآهن پرسرعت در استان که برای مارس ۲۰۲۶ برنامهریزی شده است، تأکید کرد که مسئولیت رئیس هر سازمان، معیار اثربخشی اجرا است: «سازمانها و واحدها باید مسئولیتهای خود را به وضوح تعریف کنند و اصل «محل تصمیم میگیرد، محل انجام میدهد، محل مسئولیت را بر عهده میگیرد» را به طور مشخص اجرا کنند. پروژهها نباید به دلایل شخصی به تأخیر بیفتند.»
در واقع، کل نظام سیاسی استان همزمان به این تلاش پیوسته است. از سطح استانی تا سطوح پایین جامعه، واحدها بر رفع هر تنگنا با ارائه راهحلهای خاص تمرکز کردهاند که میتوان آن را از طریق هر نقطه عطف و هر وظیفه تکمیلشده اندازهگیری کرد.
رفیق هو وان مویی، عضو کمیته مرکزی حزب، معاون دبیر کمیته حزبی استان و رئیس کمیته مردمی استان، در جلساتی برای ترویج پرداخت وجوه سرمایهگذاری عمومی، همچنین از واحدها درخواست کرد که از زمان باقیمانده نهایت استفاده را ببرند، فوراً هر کاری را که میتوانند انجام دهند، اجرا کنند و پروژههای بزرگ، بهویژه بزرگراهها را در اولویت قرار دهند. در عین حال، او بر لزوم جلوگیری از تکرار کاستیهای پرداخت سالهای گذشته تأکید کرد.
در مورد مسیر تان فو - بائو لوک، رئیس کمیته مردمی استان از مرکز توسعه اراضی و مقامات بخشها و بخشها درخواست کرد که به ترویج روحیه پیشگیرانه، افزایش ساعات کاری و تمرکز جدی بر اطمینان از اتمام پاکسازی اراضی طبق برنامه ادامه دهند. کمیته مردمی استان، معاونان رئیس را مأمور کرد تا در محل حضور داشته باشند تا هرگونه مانعی را که در حین اجرای پروژهها ایجاد میشود، تشویق و به سرعت برطرف کنند.
برای مشخص کردن این دستورالعملها، رفیق نگوین هونگ های، عضو کمیته دائمی کمیته حزبی استان و نایب رئیس کمیته خلق استان، مأمور نظارت مستقیم بر هر دو پروژه بزرگراه شد. او در طول جلسات و بازرسیهای میدانی از مراحل آمادهسازی ساخت و ساز در مکانهای مختلف در امتداد دو بزرگراه، به جای خلاصهنویسی، دائماً خواستار روشن شدن هر موضوع خاص بود: کدام بخشها با مشکلات تملک زمین مواجه بودند، کدام اسناد ناقص بودند، کدام مراحل از برنامه عقب بودند و چرا؟
فراتر از یادداشتبرداری ساده از مسائل، مسائل بلافاصله با الزامات مشخص مورد بررسی قرار گرفتند: برنامهای برای حل و فصل، یک واحد مسئول و یک مهلت مشخص برای تکمیل - که به صورت روز یا حتی ساعتی برای کارهای فوری اندازهگیری میشد. این رویکرد فشار مستقیمی ایجاد کرد و همه طرفها را نه تنها مجبور به گزارش، بلکه مجبور به اقدام فوری پس از جلسه کرد.
سبک رهبری منسجم رفیق نگوین هونگ های با تغییر تمرکز جلسات از «گوش دادن به گزارشها» به «حل مسائل تا انتها» به وضوح نشان داده میشود. مسائل معوقه مجاز به تعویق افتادن به دوره بعدی نیستند، بلکه باید طبق جدول زمانی تعیین شده به طور قطعی حل شوند.
بنابراین، اطلاعیه شماره ۳۶۰/TB-UBND مورخ ۲۹ مارس ۲۰۲۶، صرفاً یک سند نهایی نیست، بلکه اساساً یک دستور اجرا با نظامی از وظایف مشخص، همراه با جدول زمانی و مسئولیتهای الزامآور است. هر وظیفه دارای یک «آدرس» تعیینشده برای اجرا و یک «مهلت» برای تکمیل است که جایی برای تأخیر باقی نمیگذارد.
در طول این جلسات، دیگر صرفاً به تأخیر در پیشرفت اشاره نمیشود، بلکه علل آنها به وضوح شناسایی، مسئولیتها تعیین و اقدامات اصلاحی فوری مورد نیاز است. هر مرحله و گام به طور کامل بررسی میشود و فشار عملیاتی مداومی ایجاد میکند و واحدها را مجبور میکند تا از طرز فکر رویهای به طرز فکری متمرکز بر پیشرفت واقعی تغییر کنند.
رهبری قاطع، تأثیر موجی قوی ایجاد کرده و باعث شده کل سیستم نتواند بیتفاوت بماند. ادارات، مناطق و سرمایهگذاران مجبورند تلاشهای خود را تسریع کنند، با شدت بیشتری کار کنند، هماهنگی نزدیکتری داشته باشند و مسئولیتهای روشنتری را برای هر وظیفه محوله بپذیرند.
«قاببندی» جدول زمانی - حذف تنگناهای خاص.
به دنبال دستورالعملهای کمیته مردمی استان، ادارات، سازمانها و ذینفعان مربوطه به سرعت آنها را در قالب برنامههای عملیاتی دقیق تدوین کردند و بر حل مسائل خاص، به ویژه رویههای قانونی و اسناد فنی - مراحلی که با بیشترین فشار ضربالاجل مواجه هستند - تمرکز کردند.
یکی از گامهای کلیدی، اجرای قطعنامه شماره ۴۰۷/NQ-HĐND مورخ ۲۸ آوریل ۲۰۲۵، در مورد سیاست تغییر کاربری ۱۰۴.۲۵ هکتار جنگل است. این یکی از پیچیدهترین «تنگناها» است که نیازمند رویههای مرتبط بسیاری است.
با این حال، به جای پردازش اسناد به ترتیب معمول، به سازمانها دستور داده شد که زمان پردازش را به حداقل برسانند، مراحل را به صورت موازی اجرا کنند و از منتظر ماندن پروندهها بین مراحل جلوگیری کنند.
یک کارگروه تخصصی ایجاد شده است که تحت یک مکانیسم هماهنگی بین سازمانی فعالیت میکند. پروندهها از ابتدا بررسی و به جای پردازش متوالی مانند قبل، به طور همزمان در واحدهای مختلف پردازش میشوند. این امر نیاز به اضافات و اصلاحات متعدد را که از دلایل اصلی تأخیر بود، به حداقل میرساند.
وزارت ساخت و ساز نقش هماهنگ کننده مرکزی را ایفا میکند، جلسات توجیهی مکرر برگزار میکند، پیشرفت را به طور مداوم به روز میکند و هر وظیفه را "بررسی" میکند. مسائلی که الزامات را برآورده نمیکنند، بلافاصله در چرخه جلسه بعدی مورد بررسی قرار میگیرند، بدون اینکه به هفته یا ماه بعد منتقل شوند.
به گفته آقای نگوین تان چونگ، معاون مدیر بخش ساخت و ساز، نقاط عطف پیشرفت به طور بسیار دقیق "تعیین" شدهاند و جایی برای تأخیر وجود ندارد. برای مسیر تان فو - بائو لوک، اسناد طراحی فنی برای بخشهای اولویتدار باید قبل از 20 آوریل 2026 تکمیل شوند؛ اسناد تعدیل سیاست سرمایهگذاری قبل از 25 آوریل 2026؛ و اسناد تعدیل مسیر برای بخش Km77 - Km82 قبل از 21 آوریل 2026 تکمیل شوند.
همزمان، درخواست تبدیل اراضی جنگلی باید قبل از 20 آوریل 2026 تکمیل شود، و درخواست ارزیابی بهرهوری معدن بوکسیت باید قبل از 19 آوریل 2026 تکمیل شود. همه اینها مهلتهای «سخت» هستند که مستقیماً با احتمال شروع ساخت و ساز مرتبط هستند.
برای مسیر Bao Loc - Lien Khuong، برنامه به طور مشابه فشرده شده است: اسناد طراحی فنی باید قبل از ۲۵ آوریل ۲۰۲۶ تکمیل شوند؛ اسناد مربوط به تغییر کاربری اراضی جنگلی باید قبل از ۱۶ آوریل ۲۰۲۶ تکمیل شوند؛ و اسناد ارزیابی بوکسیت باید قبل از ۱۸ آوریل ۲۰۲۶ تکمیل شوند. سرمایهگذار باید حداکثر تا ۲۵ آوریل ۲۰۲۶ آماده شروع ساخت و ساز باشد - مهلتی که "فشار معکوس" قابل توجهی ایجاد میکند و تمام مراحل مقدماتی را مجبور میکند از قبل تکمیل شوند.
علاوه بر تعیین وظایف، دپارتمان ساخت و ساز همچنین به محض بروز مشکل، مستقیماً در حل مسائل در طول ارزیابی و پردازش پروندهها مشارکت میکند و از عدم وجود هرگونه عقبماندگی اطمینان حاصل میکند. دپارتمانهای تخصصی موظفند زمان پردازش را کوتاه کرده و به طور مداوم کار کنند تا پیشرفت کلی تضمین شود.
هیئت مدیریت پروژه شماره ۱ برای سرمایهگذاری و ساختوساز، وظیفه دارد تا پیشرفت هر مورد را از نزدیک رصد کند و همزمان گزارش مطالعه امکانسنجی برای زیرپروژه جابجایی زیرساختهای فنی را قبل از ۲ مه ۲۰۲۶ - نقطه عطفی بلافاصله پس از شروع ساختوساز - تکمیل کند.
مرکز توسعه اراضی استان، به همراه مقامات محلی، در حال تسریع روند پرداخت غرامت و پاکسازی زمین هستند. پروندههای دارای مشکلات معوقه به صورت خانوار به خانوار و مکان به مکان بررسی میشوند و طبق اصل «عدم تأخیر طولانی» به طور قطعی حل و فصل میشوند.
نکته قابل توجه این است که سرمایهگذاران و واحدهای ساختمانی نیز رویکرد خود را تغییر دادهاند. آنها به جای اینکه منتظر بمانند تا کل مسیر به طور کامل آماده شود، به طور فعال کار را در مکانهایی که شرایط از قبل فراهم است، مستقر میکنند. این رویکرد به فعال شدن زودتر محل ساخت و ساز کمک میکند، در عین حال فشار را بر مراحل آمادهسازی باقی مانده نیز افزایش میدهد.
همزمان، بازرسی و نظارت به طور مداوم انجام میشود. مشکلات به موقع تشخیص داده میشوند و اقدامات اصلاحی فوری برای جلوگیری از انباشته شدن آنها و تبدیل شدن به "گلوگاههای" جدید مورد نیاز است. در نتیجه، سرعت پردازش روزانه افزایش مییابد و بر هر کار خاص تمرکز میشود.
واضح است که پیشرفت دو پروژه بزرگراه نتیجه یک نهاد واحد نیست، بلکه حاصل عملکرد هماهنگ کل سیستم است. از سطح استانی گرفته تا مردم عادی، از سازمانهای مدیریتی گرفته تا سرمایهگذاران، همه چیز در یک چرخه پیشرفت مشترک در حال انجام است، جایی که هر حلقه برای تکمیل به موقع بخش خود تحت فشار است.
نشان یک رهبر - درسی برای سفر جدید.
در عمل، برجستهترین جنبهی مرحلهی فعلی ساخت بزرگراه نه تنها قاطعیت، بلکه تغییر قابل توجه در رویکرد است: پرداختن مستقیم به مسائل، حل کامل آنها، تعیین مسئولیتهای خاص و تشدید نظم و انضباط در مورد پیشرفت. این رویکرد، پیشرفت واقعی ایجاد میکند، نه صرفاً پیشرفتهای سطحی.
در کل فرآیند اجرا، نقش رهبر نه تنها از طریق هدایت، بلکه از طریق حضور مستقیم در محل و در هر جلسه موضوعی، به وضوح مشهود بود.
رویکرد مدیریتی کاربردی و مختص به هر وظیفه، یک «ریتم هماهنگ» در کل سیستم ایجاد کرده است. این همچنین عامل کلیدی است که به اجرای سریعتر و مؤثرتر تصمیمات کمک میکند.
از تجربه عملی دو پروژه بزرگراه، درسهای مهم بسیاری به تدریج آموخته شده است. اولین و مهمترین درس، درس شناسایی و رفع تنگناها است. هنگامی که مشکل به درستی شناسایی شود، راه حل مناسب به طور قابل توجهی پیشرفت را بهبود میبخشد و از وضعیت "رفع مشکلات در هنگام بروز" اما بدون دستیابی به یک راه حل کامل جلوگیری میکند.
علاوه بر این، نظم و انضباط در رعایت ضربالاجلها نیز وجود دارد. تعیین چارچوبهای زمانی مشخص برای هر وظیفه نه تنها پاسخگویی را افزایش میدهد، بلکه فشار مثبتی ایجاد میکند و واحدها را تشویق میکند تا در اجرای وظایف خود پیشگیرانهتر عمل کنند.
علاوه بر این، هماهنگی بین سازمانی بسیار مهم است. وقتی سازمانها با هم بر روی یک پلتفرم مشترک کار میکنند و وظایف را به صورت موازی و نه متوالی پردازش میکنند، زمان مورد نیاز به طور قابل توجهی کاهش مییابد. همزمان، نقش رهبر - رهبری مستقیم، قاطع و مداوم - کلید ایجاد تغییرات قابل توجه در کل سیستم است.
و البته، اجماع مردم ضروری است. وقتی مردم درک کنند و موافق باشند، هر متر زمین واگذار شده نه تنها پیشرفت، بلکه اعتماد را نیز به همراه دارد.
بدیهی است که رویکرد جدیدی برای تسریع اجرای پروژه و تسریع در تخصیص سرمایههای عمومی به تدریج در حال ظهور در اجرای پروژههای بزرگ در لام دونگ است. این رویکرد شامل مشخص کردن مسئولیتها برای هر وظیفه؛ کوتاه کردن فرآیندها از طریق هماهنگی موازی؛ تشدید نظم و انضباط در مورد پیشرفت با جدول زمانی مشخص؛ و پیوند دادن دستورالعملها با اقدامات عملی است.
این تجربیات نه تنها به دو پروژه بزرگراه کمک کرد تا بر مشکلات فوری غلبه کنند، بلکه پایه و اساس استان را برای اجرای مؤثر سایر پروژههای کلیدی در آینده، از زیرساختهای حمل و نقل و توسعه شهری گرفته تا کشاورزی و گردشگری پیشرفته، بنا نهادند.
با تغییر رویکرد، شفافسازی مسئولیتها و تقویت اعتماد، بزرگراهها نه تنها ارتباطات جدیدی را ایجاد میکنند، بلکه به شکلگیری یک مدل توسعه فعالتر، انعطافپذیرتر و پایدارتر نیز کمک میکنند.
این همچنین بزرگترین ارزشی است که این دو پروژه به ارمغان میآورند - نه تنها در کیلومترها جادهای که افتتاح شدهاند، بلکه در نحوه همکاری کل سیستم برای تبدیل عزم به نتایج ملموس، که به تدریج لام دونگ را در سفر توسعه خود در مرحله جدید به جلو سوق میدهد.
منبع: https://baolamdong.vn/ky-3-khi-ca-he-thong-chinh-tri-vao-cuoc-439628.html
نظر (0)