شفاف‌سازی معیارها در برنامه‌ریزی شهری، محدود کردن اتلاف منابع

کینتدوتی- نمایندگان مجلس ملی در بحث درباره مفاد مختلف پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی گفتند که لازم است اصول اعمال برنامه‌ریزی در مواقعی که بین برنامه‌ها تضاد وجود دارد، تکمیل شود؛ مفهوم «کارهای زیرزمینی» روشن شود؛ مناطق درون‌شهری، شهرهای داخلی به وضوح تعریف شوند...

صبح روز ۲۵ اکتبر، در هشتمین اجلاسیه پانزدهمین دوره مجلس شورای ملی، جلسه عمومی در تالار تشکیل شد تا تعدادی از مواد لایحه قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی که نظرات متفاوتی در مورد آنها وجود داشت، مورد بحث قرار گیرد.

برای جلوگیری از تداخل بین برنامه‌ها، به طور واضح تعریف کنید

نماینده مجلس ملی، لا تان تان (نماینده شهر های فونگ )، در سخنرانی خود در این بحث گفت که پیش‌نویس قانون باید مقرراتی داشته باشد تا در صورت بروز تعارض بین برنامه‌ها، انطباق پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی با برنامه‌ریزی شهری و روستایی را تضمین کند...

نماینده مجلس ملی، لا تان تان (هیئت نمایندگی شهر های فونگ) - عکس: Quochoi.vn

ماده ۸ پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که وقتی بین طرح‌های شهری و روستایی در یک سطح و با اختیارات یکسان برای تصویب طرح، اختلافی وجود داشته باشد، مرجعی که اختیار تصویب طرح را دارد، در مورد اجرای طرح تصمیم خواهد گرفت؛ در مواردی که طرح در سطح یکسان و با اختیارات متفاوت باشد، مرجعی که اختیار تصویب طرح در سطح بالاتر را دارد، در مورد اجرای طرح تصمیم خواهد گرفت. نماینده لا تان تان گفت که چنین آیین‌نامه‌ای می‌تواند وضعیتی را ایجاد کند که در آن یک پروژه در حال اجرا با ناهماهنگی‌هایی بین طرح‌ها مواجه شود و باید برای انجام مراحل، منتظر مرجعی که اختیار تصمیم‌گیری در مورد اجرای طرح را دارد یا منتظر بماند تا طرح‌ها قبل از اجرا برای هماهنگی تنظیم شوند، متوقف شود.

علاوه بر این، ماده ۸ پیش‌نویس قانون فقط به تناقضات بین برنامه‌ریزی شهری و روستایی طبق مفاد این قانون اشاره می‌کند. با این حال، در واقعیت، هنوز تناقضات و همپوشانی‌هایی بین برنامه‌ریزی ساخت و ساز و بسیاری از برنامه‌ریزی‌های دیگر مانند: برنامه‌ریزی برای معادن، انرژی، حمل و نقل، کشاورزی ، کاربری زمین وجود دارد که حل نشده‌اند...

با توجه به تحلیل فوق، نماینده لا تان تان پیشنهاد داد که آژانس تدوین پیش‌نویس باید اصول کاربرد و استفاده از برنامه‌ریزی را در مواقع وجود تعارض بین برنامه‌ها مطالعه و تکمیل کند. بدین ترتیب، زمینه‌ای برای شناسایی و کاربرد سریع، جلوگیری از اتلاف وقت، هزینه‌ها و همچنین فرصت‌ها برای سرمایه‌گذاران و منابع دولتی فراهم می‌شود.

نماینده مجلس ملی لی تیت هان (هیئت نمایندگی استان بین دین) - عکس: Quochoi.vn

لی تیت هان، نماینده مجلس ملی (نماینده استان بین دین)، که به این محتوا علاقه‌مند بود، گفت که برنامه‌ریزی شهری و روستایی ارتباط نزدیکی با بسیاری از انواع دیگر برنامه‌ریزی، مرتبط با پروژه‌های سرمایه‌گذاری خاص، دارد، بنابراین این پیش‌نویس قانون با قوانین تخصصی مختلفی مرتبط است. این نماینده پیشنهاد کرد که کمیته تدوین پیش‌نویس به تحقیق و بررسی مفاد پیش‌نویس قوانین ادامه دهد تا از انسجام، وحدت و جلوگیری از همپوشانی اطمینان حاصل شود.

مناطق شهری و حومه شهر را به طور واضح تعریف کنید

نماینده مجلس ملی، نگوین فونگ توی (هیئت هانوی)، ضمن اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قانون، پیشنهاد داد که مجلس ملی ماده ۲ را برای توضیح اصطلاحات و محتوای مفاد مربوط به مفهوم «شهرستان‌های مرکزی و مناطق درون‌شهری» بررسی و تکمیل کند؛ همزمان، تعدادی از مقررات مربوط به الزامات و اصول برنامه‌ریزی مناطق درون‌شهری و درون‌شهری در مواد ۶ و ۷ و الزامات مربوط به معیارهای برنامه‌ریزی برای طبقه‌بندی شهری قابل اجرا در این منطقه در مواد ۲۰ و ۲۱ را تکمیل کند.

نماینده نگوین فونگ توی گفت: «این امر به محدود کردن کاستی‌های فعلی در برنامه‌ریزی و توسعه شهری، محدود کردن اتلاف سرمایه‌گذاری در منابع توسعه، زیرساخت‌های اجتماعی و زیرساخت‌های فنی شهری کمک می‌کند و به عنوان پایه‌ای برای ایجاد یک مدل سازمانی کارآمد، کارآمد و حرفه‌ای برای حکومت شهری عمل خواهد کرد.»

نماینده مجلس ملی نگوین فونگ توی (هیئت نمایندگی هانوی) - عکس: Quochoi.vn

به گفته نماینده لی تیت هان، مفاهیم مناطق شهری و روستایی که در پیش‌نویس قانون پیشنهاد شده است، مبتنی بر تراکم جمعیت، کشاورزی یا غیرکشاورزی بودن بخش اقتصادی، ماهیت مرکزی، نقش ترویجی و... است که باعث ایجاد مشکلاتی خواهد شد.

در واقع، در کشور ما، شهرها دارای بافت مرکزی و حومه هستند؛ شهرستان‌ها دارای بافت مرکزی و حومه هستند؛ مناطق روستایی نیز دارای مناطق شهری هستند؛ بسیاری از مناطق روستایی تراکم جمعیت بالایی دارند، نرخ کشاورزی نیز کاهش یافته است، در بسیاری از مناطق روستایی، زیرساخت‌ها و همچنین پتانسیل توسعه اقتصادی بسیار خوب است. بنابراین، نماینده پیشنهاد کرد که آژانس تدوین‌کننده به تحقیق و توضیح مفاهیم مناطق شهری و روستایی ادامه دهد تا آنها را واضح‌تر و صریح‌تر شناسایی کند.

نیاز به برنامه‌ریزی عمومی در شهرهای تحت مدیریت مرکزی

نگوین کوانگ هوان، نماینده مجلس ملی (نماینده استان بین دونگ)، با اشاره به مفهوم «شهر درون شهر» پیشنهاد داد که آژانس تدوین پیش‌نویس قانون، افزودن مفهوم «ابرشهر» را به پیش‌نویس قانون بررسی کند.

در مورد برنامه‌ریزی شهرهای تحت مدیریت مرکزی، نماینده نگوین کوانگ هوان گفت که ماده ۲۱ در مورد برنامه‌ریزی شهرهای تحت مدیریت مرکزی بیش از حد جزئی است که ممکن است برای سازمان‌های اجرایی مشکلاتی ایجاد کند و پیشنهاد داد که نگارش آن در جهتی جامع‌تر بررسی شود.

نماینده مجلس ملی، هوانگ ون کونگ (هیئت نمایندگی هانوی) - عکس: Quochoi.vn

نماینده مجلس ملی، هوانگ ون کونگ (هیئت هانوی)، با این دیدگاه موافق بود که برای شهرهای تحت مدیریت مرکزی، علاوه بر برنامه‌ریزی استانی، باید یک برنامه‌ریزی کلی نیز وجود داشته باشد. این نماینده گفت که باید یک برنامه‌ریزی کلی در شهرهای تحت مدیریت مرکزی وجود داشته باشد، زیرا هر نوع برنامه‌ریزی کارکردهای متفاوتی دارد؛ لازم است که به طور واضح تعریف شود تا از همپوشانی و تکرار جلوگیری شود.

نماینده هوانگ ون کونگ پیشنهاد داد که ماده ۲۰ پیش‌نویس قانون باید محتوای توسعه زیرساخت‌ها را مشخص کند، نه اینکه جهت‌گیری ارائه دهد. حتی در مناطقی که طرح‌های منطقه‌بندی ندارند، مرزهای این عناصر باید به وضوح تعریف شوند تا بتوان علائم مرزی را تعیین کرد؛ و در مناطقی که طرح‌های منطقه‌بندی دارند و نیاز به مکان‌یابی دارند، طرح‌های منطقه‌بندی باید علائم مرزی را تعیین کنند.

نماینده مجلس ملی، فام تی تان مای (معاون رئیس هیئت تخصصی، هیئت مجلس ملی شهر هانوی) در جلسه سخنرانی کرد.

نماینده مجلس ملی، فام تی تان مای (معاون رئیس هیئت تخصصی، هیئت مجلس ملی شهر هانوی) در مورد پیش‌نویس قانون اظهار داشت که در رابطه با سیستم برنامه‌ریزی شهری، با اجرای قانون برنامه‌ریزی شهری سال ۲۰۰۹ و طرح جامع ساخت پایتخت، شهر هانوی طرح جامع پایتخت را تدوین کرد. طرح‌های جامع، شهرهای اقماری، شهرهای اکولوژیکی، شهرک‌ها و شهرک‌ها ذیل طرح جامع پایتخت قرار دارند. تحت طرح جامع جدید برای منطقه شهری، طرح‌های تقسیم‌بندی شهری تدوین می‌شوند. از آنجا، برای تدوین یک طرح تقسیم‌بندی اساسی، لازم است دو سطح از برنامه‌ریزی جامع طی شود: طرح جامع پایتخت و طرح جامع مناطق و شهرک‌های شهری.
در حال حاضر، پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی همچنان در ماده ۳ و ماده ۲۰ تصریح می‌کند که طرح جامع مصوب شهرهای تحت مدیریت مرکزی، مبنای ایجاد طرح‌های جامع برای شهرها، شهرهای تابعه شهرهای تحت مدیریت مرکزی، مناطق شهری جدید و غیره است. این امر منجر به این واقعیت می‌شود که پس از تصویب تعدیل طرح جامع پایتخت هانوی تا سال ۲۰۴۵، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۶۵، هانوی باید به ایجاد طرح‌های جامع برای ۲ شهر تحت مدیریت مرکزی، شهرهای اقماری، شهرک‌ها و سپس ایجاد طرح‌های منطقه‌بندی ادامه دهد.

نماینده فام تی تان مای پیشنهاد داد که آیین‌نامه‌ای اضافه شود که برای شهرهایی که به صورت مرکزی اداره می‌شوند، فقط یک سطح از برنامه‌ریزی عمومی شهر باید ایجاد شود و سپس برنامه‌های منطقه‌بندی باید فوراً تدوین شوند تا از اتلاف منابع جلوگیری شود و منابع به سرعت برای توسعه ملی آزاد شوند.

منبع: https://kinhtedothi.vn/lam-ro-tieu-chi-trong-lap-quy-hoach-do-thi-han-che-lang-phi-nguon-luc.html