شفاف‌سازی معیارها در برنامه‌ریزی شهری و کاهش اتلاف منابع

کینتدوتی - نمایندگان مجلس ملی ضمن بحث در مورد محتوای متفاوت پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی، پیشنهاد افزودن اصولی برای اعمال برنامه‌ریزی در مواقع وجود تعارض بین برنامه‌ها، شفاف‌سازی مفهوم «سازه‌های زیرزمینی» و تعریف واضح مناطق درون‌شهری و شهری را دادند...

صبح روز ۲۵ اکتبر، در هشتمین جلسه پانزدهمین دوره مجلس شورای ملی، جلسه عمومی در تالار اجتماعات برگزار شد تا به چندین موضوع بحث‌برانگیز در لایحه قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی پرداخته شود.

این آیین‌نامه‌ها به وضوح قوانین را تعریف می‌کنند تا از تضاد بین طرح‌های برنامه‌ریزی مختلف جلوگیری شود.

در جریان این بحث، نماینده مجلس ملی، لا تان تان ( از هیئت شهر های فونگ ) اظهار داشت که پیش‌نویس قانون به مقرراتی نیاز دارد تا در مواردی که بین طرح‌ها تضاد وجود دارد، انطباق پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی با برنامه‌ریزی شهری و روستایی را تضمین کند...

نماینده مجلس ملی لا تان تان (از هیئت شهر های فونگ) - عکس: Quochoi.vn

ماده ۸ پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که وقتی بین برنامه‌ریزی شهری و روستایی در یک سطح و با مرجع یکسان برای تصویب طرح اختلاف وجود داشته باشد، مرجعی که مرجع تصویب طرح است، تصمیم می‌گیرد کدام طرح اجرا شود؛ در مواردی که برنامه‌ریزی در یک سطح اما با مراجع مختلف باشد، مرجع بالاتر تصمیم می‌گیرد کدام طرح اجرا شود. نماینده لا تان تان استدلال کرد که چنین مقرراتی می‌تواند به وضعیتی منجر شود که در آن یک پروژه، پس از مواجهه با ناهماهنگی بین طرح‌ها، باید متوقف شود تا منتظر تصمیم مرجع ذیصلاح باشد یا منتظر تعدیل طرح‌ها برای اطمینان از هماهنگی قبل از ادامه اجرا باشد.

علاوه بر این، ماده ۸ این لایحه فقط به تعارض بین برنامه‌ریزی شهری و روستایی، آنطور که در این قانون تصریح شده است، می‌پردازد. با این حال، در واقعیت، تعارضات و همپوشانی‌های بین طرح‌های عمرانی و بسیاری از طرح‌های دیگر مانند طرح‌های معدنی، انرژی، حمل و نقل، کشاورزی و کاربری زمین هنوز حل نشده است.

بر اساس تحلیل فوق، نماینده لا تان تان پیشنهاد داد که آژانس تهیه پیش‌نویس باید اصول مربوط به اعمال و استفاده از برنامه‌ریزی را در مواقع وجود تضاد بین برنامه‌ها، تحقیق و اضافه کند. این امر مبنایی برای شناسایی و کاربرد سریع فراهم می‌کند و از اتلاف وقت، هزینه و فرصت برای سرمایه‌گذاران و منابع دولتی جلوگیری می‌کند.

نماینده مجلس ملی، لی تیت هان (هیئت نمایندگی استان بین دین) - عکس: Quochoi.vn

نماینده مجلس ملی، لی تیت هان (هیئت استان بین دین)، با ابراز نگرانی مشابه اظهار داشت که برنامه‌ریزی شهری و روستایی ارتباط نزدیکی با بسیاری از انواع دیگر برنامه‌ریزی دارد که به پروژه‌های سرمایه‌گذاری خاص مرتبط هستند؛ بنابراین، این پیش‌نویس قانون به قوانین تخصصی مختلفی مربوط می‌شود. این نماینده پیشنهاد کرد که کمیته تدوین پیش‌نویس به تحقیق و بررسی مفاد پیش‌نویس قوانین ادامه دهد تا از انسجام، یکنواختی و جلوگیری از همپوشانی اطمینان حاصل شود.

مناطق درون شهری و برون شهری را به طور واضح تعریف کنید.

نگوین فونگ توی، نماینده مجلس ملی (هیئت هانوی)، در اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قانون، پیشنهاد کرد که مجلس ملی اضافه کردن تعریفی از اصطلاح «منطقه درون‌شهری/شهری» به ماده ۲ را بررسی کند؛ و همزمان، برخی مقررات در مورد الزامات و اصول برنامه‌ریزی مناطق درون‌شهری/شهری در مواد ۶ و ۷، و الزامات مربوط به معیارهای برنامه‌ریزی برای طبقه‌بندی شهری قابل اجرا در این منطقه در مواد ۲۰ و ۲۱ را اضافه کند.

نماینده نگوین فونگ توی گفت: «این امر به کاهش کاستی‌های فعلی در برنامه‌ریزی و توسعه شهری، کاهش اتلاف منابع در سرمایه‌گذاری برای توسعه شهری، زیرساخت‌های اجتماعی و زیرساخت‌های فنی کمک می‌کند و پایه و اساس ایجاد یک مدل سازمانی کارآمد، کارآمد و حرفه‌ای برای حکومت شهری را بنا می‌نهد.»

نماینده مجلس ملی نگوین فونگ توی (هیئت نمایندگی هانوی) - عکس: Quochoi.vn

به گفته نماینده لی تیت هان، مفاهیم مناطق شهری و روستایی که در پیش‌نویس قانون ارائه شده است، بر اساس تراکم جمعیت، اینکه آیا بخش اقتصادی کشاورزی است یا غیرکشاورزی، ماهیت اصلی آن و نقش آن در ارتقای توسعه، مشکلاتی را ایجاد خواهد کرد.

در واقع، در کشور ما، شهرها دارای بخش‌های داخلی و خارجی هستند؛ شهرک‌ها دارای مناطق شهری داخلی و خارجی هستند؛ مناطق روستایی نیز دارای مناطق شهری هستند؛ بسیاری از مناطق روستایی تراکم جمعیت بالایی دارند و نسبت افراد شاغل در کشاورزی به تدریج کاهش یافته است. در بسیاری از مناطق روستایی، زیرساخت‌ها و پتانسیل توسعه اقتصادی بسیار خوب است. بنابراین، نماینده پیشنهاد کرد که آژانس تدوین‌کننده به تحقیق و توضیح مفاهیم مناطق شهری و روستایی ادامه دهد تا از شناسایی واضح‌تر و متمایزتر آنها اطمینان حاصل شود.

برای شهرهایی که به صورت متمرکز اداره می‌شوند، یک طرح جامع مورد نیاز است.

در مورد مفهوم «شهرهای درون شهرها»، نماینده مجلس ملی، نگوین کوانگ هوان (از استان بین دونگ) پیشنهاد داد که آژانس تدوین‌کننده قانون، گنجاندن مفهوم «ابرشهرها» را در پیش‌نویس قانون بررسی کند.

در مورد برنامه‌ریزی شهری در سطح شهر که مستقیماً تحت نظر دولت مرکزی است، نماینده نگوین کوانگ هوان استدلال کرد که ماده ۲۱ در مورد برنامه‌ریزی شهری در سطح شهر که مستقیماً تحت نظر دولت مرکزی است، بیش از حد مفصل است و ممکن است برای سازمان‌های اجرایی مشکلاتی ایجاد کند، و پیشنهاد داد که این ماده مورد بازنگری قرار گیرد و به شیوه‌ای جامع‌تر نوشته شود.

نماینده مجلس ملی، هوانگ ون کونگ (هیئت نمایندگی هانوی) - عکس: Quochoi.vn

نماینده مجلس ملی، هوانگ ون کونگ (هیئت هانوی) با این دیدگاه موافق بود که برای شهرهای تحت مدیریت مرکزی، علاوه بر برنامه‌ریزی استانی، به یک طرح کلی برنامه‌ریزی نیاز است. این نماینده استدلال کرد که یک طرح کلی برنامه‌ریزی برای شهرهای تحت مدیریت مرکزی ضروری است زیرا هر نوع برنامه‌ریزی کارکردهای متفاوتی دارد؛ برای جلوگیری از همپوشانی و تکرار، تمایزات واضحی لازم است.

نماینده هوانگ ون کونگ پیشنهاد داد که ماده ۲۰ پیش‌نویس قانون باید موارد زیر را تصریح کند: مشخص کردن محتوای مربوط به توسعه عناصر زیرساختی، به جای ارائه راهنمایی. حتی در مناطقی که طرح‌های منطقه‌بندی ندارند، مرزهای این عناصر باید به وضوح تعریف و مشخص شوند؛ و در مناطقی که طرح‌های منطقه‌بندی دارند، طرح منطقه‌بندی باید مرزها را تعیین کند.

نماینده مجلس ملی، فام تی تان مای (معاون رئیس هیئت دائمی، هیئت مجلس ملی شهر هانوی) در این جلسه سخنرانی کرد.

نماینده مجلس ملی، فام تی تان مای (معاون رئیس هیئت دائمی، هیئت مجلس ملی هانوی) در اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قانون اظهار داشت که در مورد سیستم برنامه‌ریزی شهری، در اجرای قانون برنامه‌ریزی شهری سال ۲۰۰۹ و برنامه‌ریزی عمومی برای ساخت پایتخت، شهر هانوی یک طرح کلی برای پایتخت تدوین کرده است و در زیر این طرح کلی، طرح‌های کلی برای شهرهای اقماری، شهرهای اکولوژیکی، شهرک‌ها و شهرستان‌ها قرار دارد. تنها در زیر طرح کلی شهری، طرح‌های زیرمنطقه‌ای شهری تدوین شده‌اند. بنابراین، برای تدوین یک طرح زیرمنطقه‌ای، لازم است دو سطح از برنامه‌ریزی کلی را طی کنیم: طرح کلی برای پایتخت و طرح‌های کلی برای شهرها و شهرستان‌ها.
در حال حاضر، پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی همچنان در مواد ۳ و ۲۰ تصریح می‌کند که برنامه‌ریزی کلی مصوب شهرهای تحت مدیریت مرکزی، مبنایی برای تدوین برنامه‌های کلی برای شهرها، شهرهای تابعه شهرهای تحت مدیریت مرکزی، مناطق شهری جدید و غیره است. این امر منجر به وضعیتی می‌شود که پس از تصویب برنامه‌ریزی کلی اصلاح‌شده پایتخت هانوی تا سال ۲۰۴۵، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۶۵، هانوی قبل از اینکه بتواند برنامه‌های منطقه‌بندی دقیقی را تدوین کند، باید به تدوین برنامه‌های کلی برای دو شهر تابعه خود، شهرهای اقماری، شهرک‌ها و شهرک‌های کوچک ادامه دهد.

نماینده فام تی تان مای پیشنهاد داد آیین‌نامه‌ای اضافه شود که بر اساس آن، برای شهرهای تحت مدیریت مرکزی، فقط یک سطح از طرح جامع در سطح شهر ایجاد شود و پس از آن، فوراً طرح‌های زیرمنطقه‌ای ایجاد شود تا از اتلاف منابع جلوگیری شود و منابع به سرعت برای توسعه ملی آزاد شوند.

منبع: https://kinhtedothi.vn/lam-ro-tieu-chi-trong-lap-quy-hoach-do-thi-han-che-lang-phi-nguon-luc.html