نسیمی دلچسب یا فقط یک «رویای شب تابستانی»؟

اولین سفر یک صدراعظم آلمان به آسیای مرکزی پس از ۱۴ سال، وعده‌های زیادی را به همراه داشت، اما هنوز راه درازی در پیش است تا این وعده‌ها به ثمر بنشینند.

Từ trái sang: Thủ tướng Đức Olaf Scholz, Tổng thống Kazakhstan Kassym-Jomart Tokayev và Tổng thống Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev. (Nguồn: Orda)

از چپ به راست: اولاف شولتز صدراعظم آلمان، قاسم جومارت توکایف رئیس جمهور قزاقستان و شوکت میرضیایف رئیس جمهور ازبکستان. (منبع: Orda)

سفر اولاف شولتز، صدراعظم آلمان، به قزاقستان و ازبکستان از ۱۵ تا ۱۷ سپتامبر، واکنش‌های متفاوتی را در سطح جهانی برانگیخت.

از یک سو، اولین سفر رئیس دولت آلمان به این کشورها در ۱۴ سال گذشته، نشان‌دهنده یک تغییر تاریخی در روابط بین برلین و کشورهای آسیای مرکزی است و همچنین منجر به تغییر در روابط کلی بین اتحادیه اروپا و منطقه می‌شود.

از سوی دیگر، اظهارات توکایف، رئیس جمهور قزاقستان، مبنی بر اینکه ارتش روسیه «شکست‌ناپذیر» تلقی می‌شود، ممکن است نشان‌دهنده عدم علاقه آستانه به ادامه همکاری با آلمان و اتحادیه اروپا باشد.

علیرغم عدم قطعیت پیرامون نتیجه کلی دیدارهای نخست وزیر شولتز با رهبران آسیای مرکزی، یک چیز قطعی است: انرژی تجدیدپذیر به موضوع اصلی دستور کار در طول این سفر تبدیل شده است.

بحث‌ها در مورد مواد اولیه کلیدی و هیدروژن سبز، محور اصلی جلسات آستانه و سمرقند بود و به این مفهوم اشاره داشت که آسیای مرکزی یکی از شرکای کلیدی برای گذار انرژی در آلمان به طور خاص و اروپا به طور عام است.

با این حال، مهم است که سطح واقع‌بینانه این جاه‌طلبی‌ها، مشارکت‌های مورد انتظار و چالش‌هایی که ممکن است در طول فرآیند همکاری ایجاد شود را در نظر بگیریم.

فرصت‌هایی برای شکوفایی مشارکت‌های Z5+1.

برلین مدت‌هاست که شریکی آشنا در بخش انرژی سبز آسیای مرکزی بوده است. آلمان یکی از اولین کشورهایی بود که رویکرد C5+1 (یا Z5+1 به زبان آلمانی) را در آسیای مرکزی ایجاد کرد و پنج کشور منطقه (قزاقستان، قرقیزستان، تاجیکستان، ترکمنستان و ازبکستان) را برای گفتگو گرد هم آورد. این کشور اروپای غربی همکاری خود را با آسیای مرکزی بر اساس رویکرد اتحادیه اروپا بنا نهاده است و از نوامبر 2022، زمانی که اتحادیه 27 عضوی و قزاقستان یک همکاری استراتژیک در مورد هیدروژن سبز و مواد اولیه کلیدی امضا کردند، آغاز شده است.

در مرحله بعد، در ژوئیه ۲۰۲۳، فرانک والتر اشتاین‌مایر، رئیس جمهور آلمان، و علیخان اسماعیلوف، نخست وزیر قزاقستان، اولین مراحل حفاری آزمایشی را در یک کارخانه بزرگ تولید هیدروژن سبز در منطقه کاراکیا در منطقه مانگیستائو آغاز کردند.

پروژه‌های هیدروژن سبز با شرکت‌های آلمانی، مانند Svevind (که در اکتبر ۲۰۲۲ یک قرارداد سرمایه‌گذاری با قزاقستان برای یک طرح هیدروژن سبز به ارزش بیش از ۵۰ میلیارد دلار امضا کرد)، به عنوان بخشی از پروژه Hyrasia One که توسط Svevind آغاز شده است، مورد توافق قرار گرفته‌اند.

در همین حال، ازبکستان رویکردی کمی متفاوت در پیش گرفت و به دنبال شرکایی در آلمان بود که بتوانند از پروژه‌های کوچک حمایت سرمایه‌گذاری کنند. به طور خاص، در ماه مه 2024، سازمان سرمایه‌گذاری آلمان متعهد شد که با وام 25 میلیون دلاری از شرکت برق ACWA در توسعه یک نیروگاه هیدروژنی سبز در استان بخارا ازبکستان حمایت کند.

مواد خام حیاتی نیز حوزه‌ای است که آلمان در سال‌های گذشته در آسیای مرکزی دنبال کرده است. در سپتامبر ۲۰۲۳، شرکت معدنی آلمانی HMS Bergenbau از طرحی ۷۰۰ میلیون دلاری برای استخراج لیتیوم در شرق قزاقستان خبر داد. با این حال، این طرح موفقیت‌آمیز نبوده و تا به امروز هیچ پیشنهاد توسعه دیگری ارائه نشده است.

در همین حال، به نظر می‌رسد که برلین هیچ علاقه‌ای به کشورهای باقیمانده آسیای مرکزی در زمینه انرژی ندارد، با وجود اینکه آنها از مواد خام حیاتی فراوانی برخوردارند.

رویکرد آلمان در آسیای مرکزی مطمئناً امیدوارکننده و به‌موقع است، با توجه به اینکه گذار انرژی به مقدار زیادی مواد اولیه حیاتی و همچنین تأمین هیدروژن سبز نیاز دارد. برلین مشتاق احیای این صنعت است و این امر به مواد اولیه فوق‌الذکر و همچنین هیدروژن سبز نیاز دارد.

اهمیت هیدروژن را می‌توان با این واقعیت تقویت کرد که از آن به عنوان ماده اولیه در صنایع شیمیایی و کود استفاده می‌شود، که هر دو برای قزاقستان، ازبکستان، ترکمنستان و تا حد کمتری برای قرقیزستان و تاجیکستان از اهمیت بالایی برخوردارند.

موانع و چالش‌ها

اگرچه نکات ذکر شده در بالا این ادعا را تأیید می‌کند که سفر صدراعظم شولتز برای گذار انرژی و توسعه اقتصادی سبز در اروپا و آسیای مرکزی به موقع است، اما این طرح هنوز با چالش‌های قابل توجهی روبرو است.

Đức đặt cược vào năng lượng xanh ở Trung Á: Làn gió biến tham vọng thành hiện thực hay chỉ là một ‘giấc mộng đêm hè’?

انرژی‌های تجدیدپذیر و هیدروژن سبز در سفر اولاف شولتز، صدراعظم آلمان، به آسیای مرکزی در سپتامبر ۲۰۲۴ به موضوعات اصلی دستور کار تبدیل شدند. (منبع: گتی ایمیجز)

اولین و مهم‌ترین چالش، کمبود سرمایه‌گذاری است. پروژه انرژی سبز هیراسیا وان به ۵۰ میلیارد دلار بودجه نیاز دارد و در حال حاضر هیچ سرمایه‌گذاری علاقه‌ای نشان نداده است. در همین حال، قرار است توسعه‌دهندگان پروژه تا سال ۲۰۲۶ میزان سرمایه‌گذاری مورد نیاز را تنظیم کنند که نشان‌دهنده ماهیت نامشخص این تلاش است.

به همین ترتیب، برای ازبکستان، جاه‌طلبی برای هدف قرار دادن یک نیروگاه هیدروژن سبز ۲۷ گیگاواتی بسیار بالاست، در حالی که کل مبلغی که سرمایه‌گذاران آلمانی می‌توانند متعهد شوند فقط برای یک پروژه کوچک در حدود ۳۰ مگاوات کافی است. هنوز مشخص نیست که تأمین مالی از کجا تأمین خواهد شد و اگر قرار است پیشرفتی حاصل شود، تعهداتی از سوی مؤسسات مالی اروپایی مورد نیاز است.

با توجه به روندهای جهانی، در حالی که تنها ۵٪ از پروژه‌های هیدروژن سبز قادر به دریافت سرمایه‌گذاری جامع برای توسعه هستند، اعتماد به تکمیل طرح‌های فوق‌الذکر بسیار پایین است. این موضوع با این واقعیت که از بین تمام توافق‌نامه‌های ۶.۳ میلیارد دلاری امضا شده بین قزاقستان و آلمان، تنها یک تفاهم‌نامه در مورد همکاری علمی در هیدروژن سبز مرتبط است، بیشتر مورد تأکید قرار می‌گیرد.

چالش دوم از چارچوب‌های اتحادیه اروپا با هدف ارزیابی مسئولیت‌پذیری تجاری، اجتماعی و زیست‌محیطی، مانند سازوکار تعدیل مرز کربن (CBAM) و دستورالعمل ارزیابی پایداری شرکت‌ها (CSDDD) ناشی خواهد شد. شرکت‌های فعال در آفریقا گزارش داده‌اند که انتظار می‌رود این چارچوب‌های اتحادیه اروپا منجر به ضرر ۲۵ میلیارد دلاری در این قاره شود.

و اگر این اتحاد حضور سرمایه‌گذاری خود را در آسیای مرکزی گسترش دهد و همزمان این چارچوب‌ها را اتخاذ کند، ضررهای مشابهی انتظار می‌رود. این امر حتی می‌تواند به دلیل بار اداری که این مقررات تحمیل می‌کنند، منجر به نارضایتی شود.

در نهایت، یک چالش بزرگ در مورد شمول و مشارکت همه کشورهای آسیای مرکزی پدیدار شده است. به عنوان مثال، امامعلی رحمان، رئیس جمهور تاجیکستان، مشارکت نهادهای آلمانی را در پروژه‌های برق آبی در تاجیکستان پیشنهاد کرده است.

از سوی دیگر، سدیر جپاروف، رئیس جمهور قرقیزستان، بر اهمیت پروژه‌های انرژی و کاهش کمبود انرژی در منطقه تأکید کرد، در حالی که رئیس جمهور ترکمنستان کمترین مشارکت را در این بحث‌ها داشت و همکاری عشق آباد با ذینفعان اروپایی در پروژه‌های کوچک باقی ماند.

رویکرد چندپاره برلین به آسیای مرکزی می‌تواند به چندپارگی دیدگاه‌های کشورهای آسیای مرکزی در مورد اتحادیه اروپا منجر شود و استراتژی کلی را در معرض هرج و مرج ژئوپلیتیکی قرار دهد.

علاوه بر این، کشورهای آسیای مرکزی از جمله کشورهایی هستند که به شدت تحت تأثیر تأثیرات منفی تغییرات اقلیمی قرار گرفته‌اند. سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌هایی مانند نیروگاه‌های برق آبی، انرژی هسته‌ای و حمل و نقل هوشمند/سبز به آنها کمک می‌کند تا تأثیرات زیست‌محیطی را کاهش داده و به طور بالقوه انرژی سبز صادر کنند. آلمان می‌تواند شریکی قوی باشد که تخصص فنی در این زمینه را ارائه می‌دهد.

در مجموع، سفرهای نخست وزیر شولتز به قزاقستان و ازبکستان قطعاً انتظارات را برای گذار انرژی، هم برای آسیای مرکزی و هم برای اروپا، افزایش داده است. پروژه‌های بلندپروازانه می‌توانند بخش انرژی در آستانه و تاشکند را تغییر شکل دهند و این دو کشور آسیای مرکزی را به عنوان صادرکنندگان استراتژیک مواد اولیه حیاتی و هیدروژن سبز قرار دهند.

با این حال، برای اینکه این جاه‌طلبی‌ها به واقعیت تبدیل شوند، چالش‌های زیادی باید برطرف شوند. شکاف سرمایه‌گذاری فعلی بسیار بزرگ است و راه‌های مختلفی برای رسیدگی به این موضوع وجود دارد.

آلمان به عنوان بخشی از گذار خود به سوی جهانی چندقطبی، باید به دنبال مشارکت باشد. این مشارکت‌ها می‌تواند از طریق یک صندوق سرمایه‌گذاری اتحادیه اروپا برای آسیای مرکزی حاصل شود یا در شرایط رکود اقتصادی در اروپا، برلین می‌تواند با بازیگران فعال در منطقه، مانند ژاپن و کره جنوبی - شرکایی که در هیدروژن سبز و مواد اولیه حیاتی منافع مشترکی دارند - برای ایجاد سرمایه‌گذاری‌های مشترک همکاری کند.

مسئله دیگری که مطرح می‌شود، باری است که CBAM و CSDDD بر اقتصاد تحمیل می‌کنند. برلین باید گفتگو در کمیسیون اروپا و پارلمان اروپا را در مورد اصلاحاتی آغاز کند که منافع حفاظت از محیط زیست و اهمیت بررسی‌های لازم در کسب و کار را حفظ کند، ضمن اینکه موانع قانونی و بارهای اداری را به حداقل برساند.

در نهایت، سفر نخست وزیر شولتز فاقد رویکردی فراگیر نسبت به همه کشورهای آسیای مرکزی تلقی شد. در همین حال، کشورهای کوچک‌تر، مانند تاجیکستان و قرقیزستان، اساساً به تخصص، علم و فناوری برای کاهش تأثیرات منفی زیست‌محیطی نیاز دارند. برای محدود کردن خطر چندپارگی در روابط Z5+1، به یک دستور کار جامع‌تر و فراگیرتر نیاز است.

خلاصه اینکه، اولین سفر یک صدراعظم آلمان به آسیای مرکزی پس از ۱۴ سال، وعده‌های زیادی را به همراه داشت، اما هنوز راه درازی تا به ثمر نشستن این وعده‌ها در پیش است.

منبع: https://baoquocte.vn/duc-dat-cuoc-vao-nang-luong-xanh-o-trung-a-lan-gio-moi-mat-lanh-hay-chi-la-giac-mong-dem-he-288519.html