نسیم خنک یا فقط یک «رویای نیمه‌شب تابستان»؟

اولین سفر یک صدراعظم آلمان به آسیای مرکزی در ۱۴ سال گذشته، وعده‌های زیادی را به همراه داشته است، اما تا عملی شدن این وعده‌ها راه درازی در پیش است.

Từ trái sang: Thủ tướng Đức Olaf Scholz, Tổng thống Kazakhstan Kassym-Jomart Tokayev và Tổng thống Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev. (Nguồn: Orda)

از سمت چپ: اولاف شولتز صدراعظم آلمان، قاسم جومارت توکایف رئیس جمهور قزاقستان و شوکت میرضیایف رئیس جمهور ازبکستان. (منبع: Orda)

سفر اولاف شولتز، صدراعظم آلمان، به قزاقستان و ازبکستان از ۱۵ تا ۱۷ سپتامبر، واکنش‌های متفاوتی را در سطح جهانی برانگیخته است.

از یک سو، اولین سفر رئیس دولت آلمان به این کشورها پس از ۱۴ سال، تغییری تاریخی در روابط بین برلین و کشورهای آسیای مرکزی ایجاد می‌کند و در عین حال منجر به تغییر در روابط کلی بین اتحادیه اروپا و منطقه می‌شود.

از سوی دیگر، اظهارات توکایف، رئیس جمهور قزاقستان، در مورد اینکه ارتش روسیه «شکست‌ناپذیر» تلقی می‌شود، ممکن است نشان‌دهنده عدم علاقه آستانه به ادامه همکاری با آلمان و اتحادیه اروپا باشد.

علیرغم ابهام در مورد نتیجه کلی دیدارهای صدراعظم شولتز با رهبران کشورهای آسیای مرکزی، آنچه می‌توان با اطمینان گفت این است که انرژی‌های تجدیدپذیر در صدر دستور کار این سفر قرار داشته است.

بحث‌ها در مورد مواد اولیه حیاتی و هیدروژن سبز، محور اصلی جلسات آستانه و سمرقند بود و به این مفهوم اشاره دارد که آسیای مرکزی یکی از شرکای کلیدی برای گذار انرژی در آلمان به طور خاص و اروپا به طور عام است.

با این حال، مهم است که در نظر بگیریم این جاه‌طلبی‌ها چقدر واقع‌بینانه هستند، چه مشارکت‌هایی مورد انتظار است و چه چالش‌هایی ممکن است در طول همکاری ایجاد شود.

فرصت‌هایی برای رشد مشارکت‌های Z5+1

برلین مدت‌هاست که با بخش انرژی سبز آسیای مرکزی غریبه نیست. آلمان یکی از اولین کشورهایی بود که رویکرد C5+1 (یا Z5+1 به زبان آلمانی) را در آسیای مرکزی ایجاد کرد و پنج کشور منطقه (قزاقستان، قرقیزستان، تاجیکستان، ترکمنستان و ازبکستان) را برای گفتگو گرد هم آورد. این کشور اروپای غربی همکاری خود را با آسیای مرکزی بر اساس رویکرد اتحادیه اروپا بنا نهاده است و از نوامبر 2022، زمانی که این بلوک 27 عضوی و قزاقستان یک همکاری استراتژیک در مورد هیدروژن سبز و مواد اولیه حیاتی امضا کردند، آغاز شده است.

در مرحله بعد، در ژوئیه ۲۰۲۳، فرانک والتر اشتاین‌مایر، رئیس جمهور آلمان، و علیخان اسماعیلوف، نخست وزیر قزاقستان، اولین مراحل حفاری آزمایشی را در یک کارخانه بزرگ تولید هیدروژن سبز در منطقه کاراکیا در منطقه مانگیستائو آغاز کردند.

پروژه‌های هیدروژن سبز با شرکت‌های آلمانی، مانند Svevind (که در اکتبر ۲۰۲۲ یک قرارداد سرمایه‌گذاری با قزاقستان برای یک طرح هیدروژن سبز به ارزش بیش از ۵۰ میلیارد دلار امضا کرد)، به عنوان بخشی از پروژه Hyrasia One که توسط Svevind آغاز شده است، مورد توافق قرار گرفته‌اند.

در همین حال، ازبکستان وقتی به دنبال شریکی در آلمان بود که بتواند از پروژه‌های کوچک حمایت سرمایه‌گذاری کند، روند کمی متفاوتی را دنبال کرد. به طور خاص، در ماه مه 2024، سازمان سرمایه‌گذاری آلمان متعهد شد که با وام 25 میلیون دلاری از شرکت برق ACWA در توسعه یک نیروگاه هیدروژنی سبز در استان بخارا ازبکستان حمایت کند.

مواد خام حیاتی نیز از حوزه‌هایی است که آلمان در سال‌های اخیر در آسیای مرکزی دنبال کرده است. در سپتامبر ۲۰۲۳، شرکت معدنی آلمانی HMS Bergenbau از طرحی ۷۰۰ میلیون دلاری برای استخراج لیتیوم در شرق قزاقستان خبر داد. با این حال، این طرح هنوز به ثمر نرسیده و تا به امروز هیچ پیشنهاد توسعه دیگری ارائه نشده است.

در همین حال، برای بقیه کشورهای آسیای مرکزی، هیچ نشانه‌ای از علاقه برلین به انرژی وجود ندارد، حتی اگر آنها سرشار از مواد اولیه مهم باشند.

رویکرد آلمان به آسیای مرکزی مطمئناً امیدوارکننده و به موقع است، با توجه به اینکه گذار انرژی به مواد اولیه مهم زیادی و همچنین تأمین هیدروژن سبز نیاز دارد. برلین مشتاق احیای صنعت است و این امر به مواد اولیه فوق الذکر و همچنین هیدروژن سبز نیاز دارد.

اهمیت هیدروژن را می‌توان با این واقعیت تقویت کرد که به عنوان ماده اولیه در صنایع شیمیایی و کود استفاده می‌شود و هر دوی این حوزه‌ها برای قزاقستان، ازبکستان، ترکمنستان و تا حد کمتری برای قرقیزستان و تاجیکستان از اهمیت بالایی برخوردارند.

موانع و چالش‌ها

اگرچه نکات فوق این ادعا را تأیید می‌کند که سفر صدراعظم شولتز برای گذار انرژی و توسعه اقتصادی سبز در اروپا و آسیای مرکزی به موقع است، اما در عین حال این طرح هنوز با چالش‌های قابل توجهی روبرو است.

Đức đặt cược vào năng lượng xanh ở Trung Á: Làn gió biến tham vọng thành hiện thực hay chỉ là một ‘giấc mộng đêm hè’?

انرژی‌های تجدیدپذیر و هیدروژن سبز در صدر دستور کار سفر اولاف شولتز، صدراعظم آلمان، به آسیای مرکزی، در سپتامبر ۲۰۲۴ قرار دارند. (منبع: گتی ایمیجز)

اولین و مهمترین چالش، کمبود سرمایه‌گذاری است. پروژه انرژی سبز هیراسیا وان به ۵۰ میلیارد دلار بودجه نیاز دارد و در حال حاضر هیچ سرمایه‌گذاری علاقه‌ای نشان نداده است. در همین حال، انتظار می‌رود توسعه‌دهندگان پروژه تا سال ۲۰۲۶ میزان سرمایه‌گذاری مورد نیاز را اصلاح کنند که نشان‌دهنده ماهیت نامشخص این تلاش است.

به همین ترتیب، برای ازبکستان، این هدف بسیار بلندپروازانه تعیین شده است و هدف آن یک نیروگاه هیدروژن سبز ۲۷ گیگاواتی است، در حالی که کل مبلغی که سرمایه‌گذاران آلمانی می‌توانند متعهد شوند فقط برای یک پروژه کوچک در حدود ۳۰ مگاوات کافی است. هنوز مشخص نیست که تأمین مالی از کجا تأمین خواهد شد و اگر قرار باشد پیشرفتی حاصل شود، به تعهدی از سوی مؤسسات مالی اروپایی نیاز است.

با توجه به روند جهانی، در حالی که تنها ۵٪ از پروژه‌های هیدروژن سبز قادر به دریافت سرمایه‌گذاری کامل برای توسعه هستند، سطح اطمینان در تکمیل طرح‌های فوق‌الذکر بسیار پایین است. این موضوع همچنین با این واقعیت برجسته می‌شود که از بین تمام توافق‌نامه‌هایی به ارزش ۶.۳ میلیارد دلار که بین قزاقستان و آلمان امضا شده است، تنها یک تفاهم‌نامه در مورد همکاری علمی در زمینه هیدروژن سبز مرتبط است.

انتظار می‌رود چالش دوم از چارچوب‌های اتحادیه اروپا که بررسی‌های لازم شرکت‌ها و مسئولیت اجتماعی و زیست‌محیطی را هدف قرار می‌دهند، مانند سازوکار تعدیل مرز کربن (CBAM) و دستورالعمل بررسی‌های لازم پایداری شرکت‌ها (CSDDD) ناشی شود. شرکت‌های فعال در آفریقا گزارش داده‌اند که انتظار می‌رود چارچوب‌های اتحادیه اروپا منجر به ضرر ۲۵ میلیارد دلاری در این قاره شود.

و اگر این اتحاد ضمن اتخاذ چارچوب‌های فوق، حضور سرمایه‌گذاری خود را در آسیای مرکزی گسترش دهد، انتظار می‌رود شاهد ضررهای مشابهی باشد. حتی ممکن است باعث نارضایتی از بار اداری ایجاد شده توسط این مقررات شود.

در نهایت، چالش اصلی، شمول و مشارکت همه کشورهای آسیای مرکزی بوده است. به عنوان مثال، امامعلی رحمان، رئیس جمهور تاجیکستان، مشارکت نهادهای آلمانی در پروژه‌های برق آبی در تاجیکستان را پیشنهاد کرده است.

از سوی دیگر، سدیر جپاروف، رئیس جمهور قرقیزستان، بر اهمیت پروژه‌های انرژی و کاهش کمبود انرژی در منطقه تأکید کرد، در حالی که رئیس جمهور ترکمنستان کمترین مشارکت را در این بحث‌ها داشت و همکاری عشق آباد با ذینفعان اروپایی در پروژه‌های کوچک باقی ماند.

رویکرد چندپاره برلین به آسیای مرکزی می‌تواند به چندپارگی دیدگاه‌های کشورهای آسیای مرکزی در مورد اتحادیه اروپا منجر شود و استراتژی کلی را به هرج و مرج ژئوپلیتیکی بکشاند.

علاوه بر این، کشورهای آسیای مرکزی از جمله کشورهای آسیب‌دیده از تأثیرات منفی تغییرات اقلیمی هستند. سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌هایی مانند نیروگاه‌های برق آبی، نیروگاه‌های هسته‌ای، حمل و نقل هوشمند/سبز به آنها کمک می‌کند تا تأثیرات زیست‌محیطی خود را کاهش داده و به طور بالقوه انرژی سبز صادر کنند. آلمان می‌تواند شریکی قوی باشد که تخصص فنی در این زمینه را ارائه می‌دهد.

در مجموع، سفر صدراعظم شولتز به قزاقستان و ازبکستان مطمئناً انتظارات را برای گذار انرژی، هم برای آسیای مرکزی و هم برای اروپا، افزایش داد. پروژه‌های بلندپروازانه می‌توانند بخش‌های انرژی در آستانه و تاشکند را تغییر شکل دهند و این دو کشور آسیای مرکزی را به صادرکنندگان استراتژیک مواد اولیه کلیدی و هیدروژن سبز تبدیل کنند.

با این حال، برای اینکه این جاه‌طلبی‌ها به واقعیت تبدیل شوند، هنوز چالش‌های زیادی برای غلبه بر آنها وجود دارد. شکاف سرمایه‌گذاری فعلی بسیار بزرگ است و راه‌های مختلفی برای غلبه بر این مشکل وجود دارد.

آلمان به عنوان بخشی از گذار خود به سوی جهانی چندقطبی، باید به دنبال مشارکت باشد. این مشارکت‌ها می‌تواند از طریق یک صندوق سرمایه‌گذاری اتحادیه اروپا برای آسیای مرکزی حاصل شود یا با توجه به رکود اقتصادی در اروپا، برلین می‌تواند با بازیگران منطقه‌ای مانند ژاپن و کره جنوبی - شرکایی با منافع مشترک در هیدروژن سبز و مواد اولیه حیاتی - برای تشکیل سرمایه‌گذاری‌های مشترک همکاری کند.

مسئله دیگری که مطرح می‌شود، باری است که CBAM و CSDDD بر اقتصاد تحمیل می‌کنند. برلین باید در کمیسیون اروپا و پارلمان اروپا گفتگوهایی را در مورد اصلاحاتی آغاز کند که مزایای حفاظت از محیط زیست و اهمیت بررسی‌های لازم شرکت‌ها را حفظ می‌کند، ضمن اینکه موانع قانونی و بارهای اداری را به حداقل می‌رساند.

در نهایت، سفر صدراعظم شولتز مسلماً فاقد رویکردی جامع به کل آسیای مرکزی بود. در همین حال، کشورهای کوچک‌تر، مانند تاجیکستان و قرقیزستان، اساساً به تخصص، علم و فناوری برای کاهش تأثیرات منفی زیست‌محیطی خود نیاز دارند. برای محدود کردن خطر چندپارگی در روابط Z5+1، به یک دستور کار جامع‌تر و فراگیرتر نیاز است.

خلاصه اینکه، اولین سفر یک صدراعظم آلمان به آسیای مرکزی پس از ۱۴ سال، وعده‌های زیادی را به همراه داشت، اما هنوز راه درازی تا به ثمر نشستن این وعده‌ها در پیش است.

منبع: https://baoquocte.vn/duc-dat-cuoc-vao-nang-luong-xanh-o-trung-a-lan-gio-moi-mat-lanh-hay-chi-la-giac-mong-dem-he-288519.html