اصلاحیه ویژه قانون اساسی

در همان اولین روز کاری نهمین دوره مجلس، پانزدهمین دوره مجلس ملی شروع به شنیدن ارائه‌ها و بحث گروهی در مورد اصلاحات و الحاقات پیشنهادی به چندین ماده از قانون اساسی ۲۰۱۳ کرد. این ششمین باری است که قانون اساسی کشور اصلاح می‌شود، گامی به ویژه مهم در خدمت دوران پیشرفت.

قانون اساسی، اساسی‌ترین و مهم‌ترین قانون هر ملتی است، بالاترین سند حقوقی که روابط اصلی، اصولی و بنیادین زندگی اجتماعی را تنظیم می‌کند و دارای فرآیند بسیار دقیقی برای ایجاد و اصلاح است. با این حال، قانون اساسی تغییرناپذیر نیست، بلکه نیاز به اصلاح و تکمیل دارد تا با توسعه جامعه و منافع مردم سازگار شود. از زمان تأسیس کشور، ویتنام پنج بار قانون اساسی خود را اصلاح کرده است.

قانون اساسی ۱۹۴۶ اولین قانون اساسی جمهوری دموکراتیک ویتنام بود که نقطه عطفی مهم در توسعه این کشور محسوب می‌شد. قانون اساسی ۱۹۵۹ مرحله جدیدی از توسعه را برای دولت ویتنام در دوره ساخت سوسیالیستی در شمال رقم زد. قانون اساسی ۱۹۸۰ پس از دستیابی کشور به استقلال کامل، مرحله جدیدی از ساخت سوسیالیسم را رقم زد. قانون اساسی ۱۹۹۲ قانون اساسی اولیه روند اصلاحات محسوب می‌شود که منعکس کننده مرحله جدیدی از توسعه دولت در این دوره است. قانون اساسی ۲۰۱۳ نشان دهنده توسعه مداوم کشور در طول دوره اصلاحات و ادغام بین‌المللی است.

در سال ۲۰۲۵، اصلاح قانون اساسی ادامه خواهد یافت، اما به صورت محدود، انتظار می‌رود که تنها حدود ۸ ماده از ۱۲۰ ماده قانون اساسی ۲۰۱۳ را تحت تأثیر قرار دهد، با تمرکز بر دو حوزه اصلی. به طور خاص: مقررات مربوط به جبهه میهنی ویتنام و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی ؛ مقررات فصل نهم برای اجرای مدل دو لایه دولت محلی؛ و مقررات انتقالی برای تضمین عملکرد روان و بدون وقفه دولت‌های محلی، مطابق با نقشه راه برنامه‌ریزی شده برای بازسازی و ادغام.

کمیته دائمی مجلس ملی، اجرای قانون اساسی ۲۰۱۳، قانون جبهه میهنی ویتنام ۲۰۱۵ و قانون سازماندهی حکومت محلی ۲۰۱۵ (اصلاح و تکمیل شده) را در ۱۱ سال گذشته به طور جامع ارزیابی کرد. همچنین دستاوردها، کاستی‌ها و محدودیت‌های موجود و علل آنها را به روشنی شناسایی کرد؛ و بدین ترتیب اصلاحات و الحاقاتی را برای چندین ماده از قانون اساسی ۲۰۱۳ پیشنهاد داد. کمیته دائمی مجلس ملی بر لزوم اصلاح و تکمیل قانون اساسی در زمینه ایجاد یک سیستم مدرن حاکمیت ملی و محلی، به کارگیری فناوری دیجیتال و ادغام بین‌المللی تأکید کرد. هدف، ساده‌سازی و متمرکز کردن وظایف اداری، کاهش سطوح میانی، بهبود کارایی رویه‌های اداری، بسیج توده‌ها و کاهش همپوشانی‌ها است. اصلاحات باید با بهبود کیفیت مقامات، به کارگیری فناوری و مبارزه با اسراف همراه باشد. این اصلاحات همچنین با هدف اجرای روح مصوبات حزب در مورد اصلاح ساختار سازمانی نظام سیاسی و ایجاد یک دولت سوسیالیستی مبتنی بر قانون انجام می‌شود.

به طور خاص، کمیته دائمی مجلس ملی پیشنهاد اصلاح و تکمیل ماده ۹ را داد تا تعریف جامع‌تر و فراگیرتری از جایگاه، نقش، کارکردها، وظایف و اختیارات جبهه میهن ویتنام و سازمان‌های عضو آن تحت مدل سازمانی جدید پس از بازسازی ارائه دهد. در عین حال، تأیید کرد که جبهه میهن ویتنام بخشی از نظام سیاسی به رهبری حزب، بنیاد سیاسی دولت خلق، است و نماینده و حافظ حقوق و منافع مشروع مردم است. انتظار می‌رود ماده ۹ اصلاح و تکمیل شود تا تعریف کلی از سازمان‌های اجتماعی-سیاسی (اتحادیه‌های کارگری، انجمن‌های کشاورزان، اتحادیه‌های جوانان، اتحادیه‌های زنان، انجمن‌های پیشکسوتان) که مستقیماً تحت نظر جبهه میهن ویتنام فعالیت می‌کنند و به طور یکپارچه در جبهه میهن ویتنام فعالیت می‌کنند، ضمن حفظ استقلال نسبی، ارائه شود.

قرار است ماده ۱۰ اصلاح و تکمیل شود تا تداوم جایگاه و نقش اتحادیه‌های کارگری، مطابق با ماده ۹ اصلاح و تکمیل‌شده که نقش نمایندگی کارگران در سطح ملی در روابط کار و روابط بین‌المللی را تصریح می‌کند، تضمین شود. ماده ۸۴ اصلاح و تکمیل خواهد شد تا دیگر تصریح نشود که سازمان‌های مرکزی سازمان‌های عضو جبهه میهنی ویتنام حق ارائه پیش‌نویس قوانین و مقررات را دارند.

در مورد حکومت محلی، کمیته دائمی مجلس ملی پیشنهاد اصلاح و تکمیل ماده ۱۱۰ را به شرح زیر ارائه می‌دهد: به جای مشخص کردن سیستم تفصیلی واحدهای اداری با نام هر نوع واحد در سه سطح، فقط یک تعریف کلی از دو سطح (استان‌ها، شهرهای تحت مدیریت مرکزی؛ و واحدهای اداری پایین‌تر از سطح استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی) ارائه خواهد شد. قانون سازماندهی حکومت محلی به طور خاص واحدهای اداری پایین‌تر از سطح استان (کمون‌ها، بخش‌ها، مناطق ویژه) را تعریف خواهد کرد تا الزامات بازسازی واحدهای اداری را برآورده کرده و ثبات بلندمدت قانون اساسی را تضمین کند.

اصلاحات و اضافات پیشنهادی به برخی از مطالب فنی در مواد ۱۱۱، ۱۱۲، ۱۱۴ و ۱۱۵ با هدف اجتناب از استفاده از اصطلاح «سطح حکومت محلی» برای انعکاس یکنواختی مدل (از جمله شورای خلق و کمیته خلق)، جلوگیری از سردرگمی و تنظیم مقررات برای مطابقت با مدل سازمانی جدید ارائه شده است. این امر باعث تمرکززدایی و تفویض قدرت بین سازمان‌های دولتی مرکزی و محلی می‌شود و بر اساس اصل «مقامات محلی تصمیم می‌گیرند، مقامات محلی عمل می‌کنند و مقامات محلی مسئول هستند» استقلال بیشتری برای دولت‌های محلی ایجاد می‌کند...

چارچوب زمانی اصلاح و تکمیل برخی از مواد قانون اساسی باید قبل از 30 ژوئن 2025 تکمیل شود تا از اول ژوئیه 2025 لازم‌الاجرا شود. انتظار می‌رود تقریباً یک ماه (از 6 مه تا 5 ژوئن) برای مشورت عمومی در مورد اصلاحات پیشنهادی از طریق کانال‌های مختلف اختصاص داده شود تا اطمینان حاصل شود که روند اصلاح سند حقوقی عالی ویتنام کاملاً به مقررات قانونی پایبند است، از نظر قانونی بی‌نقص است و از سطح بالایی از اجماع برخوردار است. این امر به عنوان پایه‌ای برای گام‌های بعدی در مسیر "اصلاحات در اصلاحات"، "پیشرفت در پیشرفت" عمل خواهد کرد که نشان‌دهنده تحولی قابل توجه برای کشور است.

™

منبع: https://baoangiang.com.vn/lan-sua-hien-phap-dac-biet-a420417.html