اتلاف طولانی مدت منابع، جهش اقتصاد را دشوار خواهد کرد!

ما به تازگی هشتادمین سالگرد روز ملی را با روحیه‌ای قوی و سرشار از اشتیاق برای ورود کشور به دورانی جدید - دوران رشد - جشن گرفته‌ایم.

هدف استراتژیک، تبدیل ویتنام به یک کشور توسعه‌یافته با درآمد بالا و گرایش سوسیالیستی تا صدمین سالگرد تأسیس این کشور است. برای دستیابی به این هدف، علاوه بر تلاش‌های هماهنگ همه سطوح و بخش‌ها در کل کشور، یک چیز را نمی‌توان نادیده گرفت: مبارزه با اسراف!

پروژه بیمارستان باخ مای ۲ نمونه‌ای از اتلاف است. عکس: اینترنت

اسراف، همدست فساد است

هنگام ارزیابی دستاوردهای ۸۰ سال تأسیس کشور، همراه با نتایجی که به دست آمده است، یکی از مشکلاتی که حزب ما هنوز به آن اشاره می‌کند، فساد و اسراف است. معمولاً فساد بیشتر مردم و مشاغل را تحت تأثیر قرار می‌دهد، بنابراین بیشتر به آن اشاره می‌شود، اما همه درک کاملی از میزان مضر بودن اسراف ندارند.

برای وضع قانون علیه فساد و اسراف، در سال ۲۰۲۵ مجلس ملی قانون مبارزه با فساد و قانون صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف را تصویب کرد که بعداً تکمیل و بهبود یافتند. بر این اساس، اسراف، استفاده ناکارآمد از منابع است که باعث ضرر و زیان بدون ایجاد ارزش متناسب می‌شود. فساد، عمل سوءاستفاده از قدرت عمومی برای منافع شخصی یا گروه‌های ذی‌نفع برای دریافت رشوه، اختلاس، سوءاستفاده از پروژه‌ها و غیره است.

پروژه ساخت دومین مرکز بیمارستان باخ مای و بیمارستان ویت دوک در نین بین، نمونه‌ای از این موارد است. این پروژه در اواخر سال ۲۰۱۴ با سرمایه‌گذاری تقریبی ۱۰۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام آغاز شد و انتظار می‌رفت در سال ۲۰۱۷ تکمیل شود، اما پس از گذشت بیش از ۱۰ سال، هنوز نتوانسته به بهره‌برداری برسد. یک پروژه عظیم که ده‌ها هکتار زمین را اشغال کرده و مدت‌هاست رها شده است، باعث خشم عمومی شده است. وقتی مقامات درگیر شدند، خطاهای زیادی را در این پروژه کشف کردند. اول از همه، این خطاها مربوط به برنامه‌ریزی، ظرفیت اجرا، منابع مالی و حقوقی و مدیریت ریسک بود. به ویژه در مراحل مناقصه، انتخاب پیمانکار و نظارت بر ساخت و ساز، نشانه‌هایی از تخلف وجود داشت. اگرچه این پروژه در سال ۲۰۱۸ افتتاح شد، اما فقط یک رویه رسمی "روی کاغذ" بود و قابلیت اجرا در عمل را نداشت.

تأخیر در اجرا به دلیل مشکلات در تأیید طرح‌های فنی، خرید تجهیزات، اعطای مجوزهای بهره‌برداری و غیره، نشان‌دهنده عدم هماهنگی بین وزارت بهداشت ، هیئت مدیریت پروژه و مقامات محلی است. مراسم بریدن روبان برای منطقه معاینه بدون امکان پذیرش بیماران، نشانه‌هایی از "انجام کار برای نمایش"، عدم کنترل کیفیت و مسئولیت‌پذیری در قبال اجرا را نشان می‌دهد. تا اواسط سال 2025، معاون نخست‌وزیر باید دستورالعملی برای تأکید بر تکمیل صادر کند. این سازوکار باید از ابتدا با نقاط عطف پیشرفت مشخص، بازرسی‌های دوره‌ای و مسئولیت‌های روشن ایجاد می‌شد. ناتمام گذاشتن پروژه پس از اتمام، به سازه آسیب می‌رساند، به تجهیزات آسیب می‌رساند و هزینه‌های نگهداری و تعمیر در آینده را به همراه خواهد داشت که هم بر کارایی سرمایه‌گذاری و هم بر کیفیت پروژه تأثیر می‌گذارد.

زباله - یک دشمن داخلی

موارد فوق تنها نمونه‌ای بارز از اتلاف منابع است. طبق گزارش وزارت دارایی به مجلس ملی، وضعیت پروژه‌های با پیشرفت کند و «پروژه‌های معلق» در ویتنام هنوز بسیار گسترده است و به چندین نوع تقسیم می‌شود: اول، استفاده از سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی و سایر سرمایه‌های دولتی که با ۵۱ پروژه/خوشه پروژه، ناکارآمد یا هدردهنده ارزیابی می‌شود. دوم، اجرای کند، مشکلات، موانع، که باعث اتلاف زمین می‌شود، با ۱۹ پروژه. سوم، پروژه‌هایی که زمین را به کار نمی‌اندازند یا در به کار انداختن زمین کند هستند، ۸۸۰ پروژه دارند.

رئیس جمهور هوشی مین در طول زندگی خود همیشه بر پیشگیری و مبارزه با اسراف تمرکز داشت. او توصیه می‌کرد: «فساد، اسراف و بوروکراسی دشمنان مردم، ارتش و دولت هستند.» او خاطرنشان کرد: «فساد مضر است، اما اسراف گاهی اوقات حتی مضرتر است: از فساد مضرتر است زیرا اسراف بسیار رایج است...»؛ «اسراف، اگرچه پول عمومی را به جیب نمی‌زند، اما همچنان برای مردم و دولت بسیار مضر است. گاهی اوقات مضرتر از فساد است.»

او بارها تأکید کرد: «ما باید از اموال عمومی قدردانی کنیم: تمام غذا، لباس و استفاده شما حاصل عرق و اشک هموطنان ماست. ما باید صرفه‌جویی کنیم، حفظ کنیم و اسراف نکنیم.»؛ «فساد، اسراف و بوروکراسی نوعی «دشمن درونی» هستند. اگر سربازان و مردم برای مبارزه با مهاجمان خارجی تلاش کنند اما فراموش کنند که با مهاجمان داخلی مبارزه کنند، وظیفه خود را انجام نداده‌اند. او نه تنها مرتباً در مورد صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف توصیه، یادآوری و بحث می‌کرد، بلکه رئیس جمهور هوشی مین نمونه‌ای مثال‌زدنی و درخشان از تمرین صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف بود و کل حزب، کل مردم و کل ارتش را به رقابت، بسیج و همگرایی پتانسیل و قدرت برای شکست استعمار و امپریالیسم، آزادسازی ملت و اتحاد کشور الهام بخشید.

حزب ما، در طول دهه‌های گذشته، با الهام از افکار عمو هو، همواره بر مبارزه با اسراف تأکید داشته و دستورالعمل‌ها، قطعنامه‌ها و نتیجه‌گیری‌های بسیاری در مورد پیشگیری و مبارزه با اسراف صادر کرده است. کمیته‌های حزبی، مقامات، ادارات، شاخه‌ها و سازمان‌های مختلف از سطوح مرکزی تا محلی نیز مسئولیت‌های خود را در هدایت و سازماندهی اجرای وظایف پیشگیری و مبارزه با اسراف به شیوه‌ای جدی، به روشنی تعریف کرده‌اند. به لطف این امر، اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی، بهره‌برداری و استفاده از منابع کشور بهبود یافته است.

بودجه دولت از مرحله تدوین، اجرا و نهایی شدن بودجه به شدت کنترل می‌شود؛ خرید، تجهیز، مدیریت و استفاده از دارایی‌ها، وسایل حمل و نقل و تجهیزات کاری در سازمان‌ها و نهادهایی که از بودجه استفاده می‌کنند، مطابق با هنجارها، استانداردها و رژیم‌های تعیین‌شده انجام می‌شود؛ مدیریت پروژه‌های سرمایه‌گذاری با استفاده از سرمایه و دارایی‌های دولتی تغییرات مثبتی داشته است.

اگرچه هنوز کاستی‌های قابل توجهی وجود دارد، اما به طور کلی، نتایج صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف در فرآیند نوسازی به دستاوردهای بزرگی منجر شده است؛ به اکثر اهداف و مقاصد توسعه اجتماعی-اقتصادی در طول زمان دست یافته و از آنها پیشی گرفته است؛ منابع انسانی، منابع مادی و منابع مالی را بسیج، مدیریت و به طور مؤثر استفاده کرده و دفاع ملی، امنیت، امور خارجه، تأمین اجتماعی و رفاه اجتماعی کشور را تضمین کرده است.

مبارزه با زباله در آستانه عصری جدید

برای ایجاد انگیزه برای جهش اقتصاد کشور و ورود به دوران جدید، حزب ما از افزایش سرمایه‌گذاری عمومی، به ویژه اولویت دادن به پروژه‌های زیرساختی و در نظر گرفتن آن به عنوان یکی از سه رکن ارتقای رشد اقتصادی، حمایت کرده است. تنها در مراسم جشن موفقیت انقلاب آگوست، کل کشور مراسم افتتاح و کلنگ‌زنی ۲۵۰ پروژه و کار را در ۳۴ استان و شهر با سرمایه‌گذاری کل حدود ۱۲۸۰ تریلیون دونگ ویتنام برگزار کرد که از این تعداد ۸۹ پروژه و کار افتتاح و ۱۶۱ پروژه و کار آغاز شد.

هنگام مطالعه مبارزه با اسراف در کشورها، می‌توان مشاهده کرد که علل رایج اتلاف سرمایه‌گذاری عمومی عبارتند از: حکومتداری ضعیف، عدم شفافیت، نظارت ضعیف، تغییر پروژه‌ها در میانه راه؛ دنبال کردن دستاوردهای سیاسی، ساخت پروژه‌های «نمایشی» به جای خدمت به نیازهای واقعی؛ فساد، منافع گروهی، ایجاد «افزایش قیمت»، تقسیم بسته‌های مناقصه، گسترش سرمایه‌گذاری؛ فقدان برنامه‌ریزی کلی، بسیاری از پروژه‌ها به سایر شبکه‌های زیرساختی مرتبط نیستند، بنابراین بی‌اثر هستند؛ پیشرفت کند، طولانی شدن زمان منجر به افزایش سرمایه...

این پدیده‌ها نه تنها در ویتنام، بلکه در کشورهای در حال توسعه و نوظهور مانند هند، اندونزی، چین و... نیز رخ می‌دهند، حتی کشورهای توسعه‌یافته‌ای مانند ایالات متحده و ژاپن نیز هنوز با این مشکل مواجه هستند. با این حال، مبارزه با اسراف بسیار دشوار و پیچیده است. هیچ کشوری نمی‌تواند به طور کامل از اسراف در سرمایه‌گذاری‌های عمومی اجتناب کند، اما سطح آن بسته به موارد زیر متفاوت است: سطح مدیریت عمومی؛ شفافیت بودجه؛ سیستم نظارت و مبارزه با فساد؛ و به ویژه نحوه برنامه‌ریزی استراتژیک و انتخاب پروژه. برخی از کشورهای شمال اروپا مانند نروژ، سوئد، دانمارک، فنلاند و نزدیک‌ترین آنها به ما، سنگاپور، در این فرآیند بسیار خوب عمل کرده‌اند و در نتیجه اسراف را به حداقل رسانده‌اند. در انقلاب صنعتی ۴.۰، ما این فرصت را داریم که به تجربه مدیریتی کشورهای پیشرفته دسترسی پیدا کنیم. به ویژه، استفاده از هوش مصنوعی و کلان‌داده در مدیریت به مبارزه بهتر با اسراف کمک خواهد کرد.

اسراف عواقب جدی زیادی برای توسعه داشته است. علاوه بر این، اسراف اعتماد مردم به حزب و دولت را کاهش می‌دهد، موانع نامرئی در توسعه اجتماعی-اقتصادی ایجاد می‌کند و فرصت‌های توسعه برای کشور را از بین می‌برد. بنابراین، اگر می‌خواهیم اقتصاد شتاب بگیرد و جهش کند، نمی‌توانیم اجازه دهیم که اسراف منابع ملی ادامه یابد.

منبع: https://hanoimoi.vn/lang-phi-nguon-luc-keo-dai-nen-kinh-te-se-kho-cat-canh-716032.html