اتلاف طولانی مدت منابع، مانع جهش اقتصادی خواهد شد!

ما همین الان با شور و شوق، هشتادمین سالگرد روز ملی را با روحیه‌ای قدرتمند و سرشار از آرمان برای هدایت کشور به دورانی جدید - دوران پیشرفت - جشن گرفتیم.

هدف استراتژیک، تبدیل ویتنام به کشوری توسعه‌یافته، پردرآمد و با گرایش سوسیالیستی تا صدمین سالگرد تأسیس این کشور است. برای دستیابی به این هدف، علاوه بر تلاش‌های هماهنگ همه سطوح و بخش‌ها در سراسر کشور، یک عنصر حیاتی، مبارزه با اسراف است!

پروژه فاز ۲ بیمارستان باخ مای نمونه‌ای از اسراف است. عکس: اینترنت

اسراف و تبذیر، همدستی در فساد است.

هنگام ارزیابی دستاوردهای ۸۰ سال پس از تأسیس ملت، همراه با نتایج به دست آمده، یکی از مشکلات مداومی که حزب ما همیشه به آن اشاره می‌کند، فساد و اسراف است. در حالی که فساد، که بیشتر شهروندان و مشاغل را تحت تأثیر قرار می‌دهد، اغلب بیشتر مورد بحث قرار می‌گیرد، اثرات مضر اسراف همیشه توسط همه به طور کامل درک نمی‌شود.

برای قانونی کردن مبارزه با فساد و اسراف، مجلس ملی در سال ۲۰۲۵ قانون پیشگیری و مبارزه با فساد و قانون صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف را به همراه الحاقات و اصلاحات بعدی تصویب خواهد کرد. بر این اساس، اسراف، استفاده ناکارآمد از منابع است که باعث ضرر و زیان بدون کسب ارزش متناسب می‌شود. فساد، سوءاستفاده از قدرت عمومی برای منافع شخصی یا به نفع گروه‌های ذی‌نفع برای دریافت رشوه، اختلاس، سوءاستفاده از پروژه‌ها و غیره است.

پروژه ساخت دومین مرکز بیمارستان باخ مای و بیمارستان ویت دوک در نین بین ، نمونه‌ای از این موارد است. ساخت و ساز در اواخر سال ۲۰۱۴ با سرمایه‌گذاری تقریبی ۱۰۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام آغاز شد و انتظار می‌رفت در سال ۲۰۱۷ تکمیل شود، اما پس از گذشت بیش از ۱۰ سال، هنوز عملیاتی نشده است. این پروژه عظیم که ده‌ها هکتار زمین را اشغال می‌کند، مدت‌هاست که رها شده و باعث خشم عمومی شده است. هنگامی که مقامات تحقیق کردند، نقص‌های متعددی کشف شد. اولین و مهمترین آنها مسائلی در برنامه‌ریزی، ظرفیت سازمانی، تخصیص منابع مالی، جنبه‌های قانونی و مدیریت ریسک بود. به ویژه موارد نگران‌کننده، بی‌نظمی‌هایی در فرآیند مناقصه، انتخاب پیمانکار و نظارت بر ساخت و ساز بود. اگرچه این پروژه در سال ۲۰۱۸ افتتاح شد، اما صرفاً یک امر تشریفاتی "روی کاغذ" بود و فاقد قابلیت عملیاتی عملی بود.

تأخیر در اجرا به دلیل موانع موجود در تأیید طرح‌های فنی، تهیه تجهیزات و اخذ مجوزهای بهره‌برداری، نشان‌دهنده عدم هماهنگی تلاش‌های بین وزارت بهداشت ، هیئت مدیریت پروژه و مقامات محلی است. مراسم افتتاحیه کلینیک سرپایی که قادر به پذیرش بیمار نیست، نشانه‌هایی از رویکردی سطحی، فاقد کنترل کیفیت و پاسخگویی را نشان می‌دهد. معاون نخست‌وزیر باید تا اواسط سال ۲۰۲۵ دستورالعملی برای تسریع در تکمیل صادر می‌کرد. در حالت ایده‌آل، این سازوکار باید از ابتدا با مراحل پیشرفت مشخص، بازرسی‌های منظم و پاسخگویی شفاف ایجاد می‌شد. بلااستفاده گذاشتن تأسیسات تکمیل‌شده، که منجر به آسیب ساختاری، خرابی تجهیزات و هزینه‌های نگهداری و تعمیر بعدی می‌شود، بر کارایی سرمایه‌گذاری و کیفیت پروژه تأثیر منفی می‌گذارد.

اسراف - دشمن داخلی.

موارد فوق تنها یک نمونه بارز از اتلاف منابع است. طبق گزارشی از وزارت دارایی به مجلس ملی، تعداد پروژه‌های معوق و "متوقف" در ویتنام هنوز بسیار زیاد است که به چندین نوع طبقه‌بندی می‌شوند: اولاً، ۵۱ پروژه/خوشه پروژه در استفاده از سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی و سایر وجوه دولتی ناکارآمد یا هدردهنده تلقی می‌شوند. ثانیاً، ۱۹ پروژه در اجرا کند هستند و با مشکلات و موانعی روبرو هستند که منجر به زمین‌های رها شده و هدر رفته می‌شود. ثالثاً، ۸۸۰ پروژه شامل ساخت و سازهایی است که از زمین استفاده نمی‌کنند یا در استفاده از آن کند هستند.

رئیس جمهور هوشی مین در طول زندگی خود همواره بر پیشگیری و مبارزه با اسراف تأکید داشت. او هشدار داد: «فساد، اسراف و بوروکراسی دشمنان مردم، ارتش و دولت هستند.» او خاطرنشان کرد: «فساد مضر است، اما اسراف گاهی حتی مضرتر است: از فساد مضرتر است زیرا اسراف بسیار گسترده است...»؛ «اگرچه اسراف بودجه عمومی را برای منافع شخصی نمی‌گیرد، اما نتایج آن نیز برای مردم و دولت بسیار مضر است. گاهی اوقات از فساد مضرتر است.»

او بارها تأکید کرد: «ما باید از اموال عمومی قدردانی کنیم: تمام غذا، لباس و مایحتاج هموطنان ما حاصل عرق و اشک مردم ماست. ما باید صرفه‌جو باشیم، آنها را حفظ کنیم و هدر ندهیم.»؛ «فساد، اسراف و بوروکراسی نوعی «دشمن درونی» هستند. اگر سربازان و مردم برای مبارزه با مهاجمان خارجی تلاش کنند اما فراموش کنند که با دشمنان داخلی مبارزه کنند، وظیفه خود را انجام نداده‌اند.» او نه تنها مرتباً صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف را نصیحت، یادآوری و مورد بحث قرار می‌داد، بلکه خود رئیس جمهور هوشی مین نمونه درخشانی از تمرین صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف بود و کل حزب، کل مردم و کل ارتش را الهام بخشید تا در تقلید، بسیج و همگرایی پتانسیل و قدرت برای شکست استعمار و امپریالیسم، آزادسازی ملت و اتحاد کشور تلاش کنند.

حزب ما، که از ایدئولوژی رئیس جمهور هوشی مین الهام گرفته است، طی چند دهه گذشته پیوسته بر مبارزه با زباله تأکید کرده و دستورالعمل‌ها، قطعنامه‌ها و نتیجه‌گیری‌های متعددی در مورد پیشگیری و مبارزه با زباله صادر کرده است. کمیته‌های حزبی، دولت‌ها، ادارات و سازمان‌های مردمی در تمام سطوح، از سطوح مرکزی تا محلی، نیز مسئولیت‌های خود را در هدایت و سازماندهی اجرای جدی وظایف پیشگیری و کنترل زباله به طور واضح‌تری تعریف کرده‌اند. در نتیجه، اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی و بهره‌برداری و استفاده از منابع کشور افزایش یافته است.

بودجه دولتی از مرحله برنامه‌ریزی تا اجرا و حسابداری نهایی به شدت کنترل می‌شود؛ تهیه، تجهیز، مدیریت و استفاده از دارایی‌ها، وسایل نقلیه و تجهیزات کاری در سازمان‌ها و نهادهایی که از این بودجه استفاده می‌کنند، مطابق با هنجارها، استانداردها و مقررات تعیین‌شده انجام می‌شود؛ و مدیریت پروژه‌های سرمایه‌گذاری با استفاده از سرمایه و دارایی‌های دولتی شاهد تغییرات مثبتی بوده است.

اگرچه هنوز کاستی‌های قابل توجهی باقی مانده است، اما در مجموع، نتایج اعمال صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف به دستاوردهای بزرگ فرآیند اصلاحات کمک کرده است؛ دستیابی و پیشی گرفتن از اکثر اهداف و مقاصد توسعه اقتصادی و اجتماعی در طول دوره؛ بسیج، مدیریت و استفاده مؤثر از منابع انسانی، مادی و مالی؛ و تضمین دفاع ملی، امنیت، روابط خارجی، تأمین اجتماعی و رفاه اجتماعی.

مبارزه با زباله در آستانه عصر جدید

برای ایجاد انگیزه برای جهش اقتصاد ملی و ورود به دوران جدید، حزب از افزایش سرمایه‌گذاری عمومی، به ویژه اولویت دادن به پروژه‌های زیرساختی و در نظر گرفتن این یکی از سه رکن برای ارتقای رشد اقتصادی، حمایت کرده است. درست در طول جشن‌های انقلاب موفق آگوست، کل کشور مراسم افتتاحیه و کلنگ‌زنی ۲۵۰ پروژه و کار در ۳۴ استان/شهر با سرمایه‌گذاری تقریبی ۱۲۸۰ تریلیون دونگ ویتنام، از جمله ۸۹ پروژه و کار افتتاح شده و ۱۶۱ پروژه و کار آغاز شده، برگزار کرد.

با مطالعه مبارزه با اسراف در کشورهای مختلف، می‌توان مشاهده کرد که علل رایج سرمایه‌گذاری‌های عمومی اسراف‌آمیز عبارتند از: حکومت‌داری ضعیف، فقدان شفافیت، نظارت ضعیف و تغییر پروژه‌ها در میانه راه؛ دنبال کردن دستاوردهای سیاسی و ساخت پروژه‌های «نمایشی» به جای برآوردن نیازهای واقعی؛ فساد، منافع شخصی که منجر به هزینه‌های گزاف می‌شود، تقسیم قراردادها به بسته‌های کوچک‌تر و سرمایه‌گذاری‌های پراکنده؛ فقدان برنامه‌ریزی جامع، که در آن بسیاری از پروژه‌ها به سایر شبکه‌های زیرساختی مرتبط نیستند و منجر به ناکارآمدی می‌شوند؛ تأخیرها و جدول‌های زمانی طولانی که منجر به افزایش هزینه‌ها می‌شوند...

این پدیده‌ها نه تنها در ویتنام، بلکه در کشورهای در حال توسعه و نوظهور مانند هند، اندونزی، چین و حتی کشورهای توسعه‌یافته مانند ایالات متحده و ژاپن نیز رخ می‌دهند. این نشان می‌دهد که مبارزه با اسراف چقدر دشوار و پیچیده است. هیچ کشوری نمی‌تواند به طور کامل از اسراف در سرمایه‌گذاری‌های عمومی اجتناب کند، اما میزان آن بسته به موارد زیر متفاوت است: سطح مدیریت عمومی؛ شفافیت بودجه؛ سیستم مبارزه با فساد و نظارت؛ و به ویژه روش‌های برنامه‌ریزی استراتژیک و انتخاب پروژه. برخی از کشورهای شمال اروپا مانند نروژ، سوئد، دانمارک، فنلاند و نزدیک‌ترین آنها به ما، سنگاپور، در این فرآیند بسیار خوب عمل کرده‌اند و اسراف را به حداقل رسانده‌اند. در چارچوب انقلاب صنعتی چهارم، ما این فرصت را داریم که به تجربیات مدیریتی کشورهای پیشرفته دسترسی پیدا کنیم. به طور خاص، استفاده از هوش مصنوعی و کلان‌داده در مدیریت به مبارزه مؤثرتر با اسراف کمک خواهد کرد.

اسراف، عواقب جدی بسیاری برای توسعه داشته و همچنان دارد. علاوه بر این، اسراف، اعتماد عمومی به حزب و دولت را از بین می‌برد، موانع نامرئی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی ایجاد می‌کند و منجر به از دست رفتن فرصت‌ها برای رشد ملی می‌شود. بنابراین، اگر می‌خواهیم اقتصاد شتاب بگیرد و جهش کند، نمی‌توانیم اجازه دهیم که استفاده اسراف‌آمیز از منابع ملی ادامه یابد.

منبع: https://hanoimoi.vn/lang-phi-nguon-luc-keo-dai-nen-kinh-te-se-kho-cat-canh-716032.html