پر کردن خلا پس از پروژه‌های BOT

تصادفی نیست که وزارت حمل و نقل (MOT) به تازگی اطلاعیه‌ای فوری به اداره راه ویتنام، شرکت سهامی توسعه بزرگراه بین هوا - وونگ تاو (BVEC) و چندین واحد مرتبط صادر کرده و درخواست حل کامل مسائل معوقه پروژه BOT برای سرمایه‌گذاری و ساخت و ساز گسترش بزرگراه ملی ۵۱، دوآن از کیلومتر ۹۰۰ به کیلومتر ۷۰۰ (پروژه BOT بزرگراه ملی ۵۱) را کرده است.

تصادفی نیست که وزارت حمل و نقل (MOT) به تازگی اطلاعیه‌ای فوری به اداره راه ویتنام، شرکت سهامی توسعه بزرگراه بین هوا - وونگ تاو (BVEC) و چندین واحد مرتبط صادر کرده و درخواست حل کامل مسائل معوقه پروژه BOT برای سرمایه‌گذاری و ساخت و ساز گسترش بزرگراه ملی ۵۱، دوآن از کیلومتر ۹۰۰ به کیلومتر ۷۰۰ (پروژه BOT بزرگراه ملی ۵۱) را کرده است.

طبق گزارش‌ها، پروژه ملی BOT بزرگراه ۵۱ یکی از پروژه‌های BOT جاده‌ای است که در آن هیچ توافقی بین سرمایه‌گذار (BVEC) و سازمان ذیصلاح دولتی (اداره راه ویتنام) در مورد دوره وصول عوارض برای تولید سود وجود نداشته است. به طور خاص، در حالی که BVEC حق خود را برای وصول عوارض برای تولید سود، همانطور که در قرارداد امضا شده BOT تصریح شده است، تا اواسط ژانویه ۲۰۳۰ (تقریباً ۴ سال) اعلام می‌کند، اداره راه ویتنام استدلال می‌کند که دوره وصول عوارض برای تولید سود تنها ۹ ماه است.

برای جلوگیری از جمع‌آوری عوارض توسط BVEC فراتر از زمان مجاز، در اوایل ژانویه ۲۰۲۳، اداره راه ویتنام سندی را صادر کرد که در آن درخواست تعلیق موقت جمع‌آوری عوارض در ایستگاه‌های عوارضی تحت پروژه ملی BOT بزرگراه ۵۱ از ساعت ۷ صبح ۱۳ ژانویه ۲۰۲۳، در حالی که مذاکرات بین دو طرف هنوز ادامه داشت، شده بود.

از ژانویه ۲۰۲۳، به دلیل بیش از ۲۰ دور مذاکره بدون دستیابی به توافق، سرمایه‌گذار مجبور شده است برای مطالبه حقوق خود، درخواست‌هایی را به سازمان‌های مختلف دولتی و مجلس ملی ارائه دهد.

شایان ذکر است که علیرغم اسناد متعدد از سوی دولت و وزارت حمل و نقل که از سازمان‌های مربوطه، از جمله اداره راه ویتنام (واحد مدیریت مستقیم)، درخواست حل فوری مسائل معوقه و تعیین رسمی تاریخ پایان اخذ عوارض تحت قرارداد BOT را دارد، بیش از ۱ سال و ۸ ماه از توقف اخذ عوارض می‌گذرد و اجرای آن بسیار کند بوده و مسائل معوقه حل نشده است.

به دلیل اختلافات حل نشده، مالکیت عمومی بخشی از بزرگراه ملی ۵۱ تحت پروژه قابل اجرا نبود و این امر باعث ایجاد مشکلات قابل توجهی در تخصیص بودجه برای نگهداری، تعمیر و ارتقاء آن شد. در نتیجه، از زمان تعلیق موقت دریافت عوارض، این بخش حیاتی از بزرگراه ملی ۵۱ که استان‌های منطقه جنوب شرقی را به هم متصل می‌کند، متحمل خسارات گسترده‌ای از جمله چاله‌ها، ترک‌های سطح جاده و عدم وجود علائم راهنمایی و رانندگی در بسیاری از بخش‌ها شده است که خطر قابل توجهی برای ایمنی ترافیک ایجاد می‌کند.

باید اضافه کرد که وضعیت «بی‌صاحب شدن ناگهانی» منحصر به پروژه BOT بزرگراه ملی ۵۱ نیست. در حال حاضر، حداقل یک پروژه BOT جاده‌ای دیگر نیز وضعیتی را تجربه می‌کند که در آن جمع‌آوری عوارض بدون دستیابی به اجماع در مورد دوره جمع‌آوری عوارض برای ایجاد سود، به حالت تعلیق درآمده است، که می‌تواند به طور بالقوه نقاط حساس ایمنی ترافیکی ایجاد کند.

برای جلوگیری از شانه خالی کردن از مسئولیت و انداختن تقصیر به گردن دیگران، که می‌تواند بر کارایی کار تأثیر منفی بگذارد و منجر به حل به موقع مسائل پروژه شود، سازمان‌های مدیریتی، به ویژه اداره راه ویتنام، باید وظایف و کارکردهای محوله خود را به عنوان سازمان امضاکننده قرارداد و سازمان مدیریت در طول مرحله بهره‌برداری و بهره‌برداری پروژه به طور کامل انجام دهند. این سازمان همچنین باید به سرعت به مسائل پروژه در محدوده اختیارات خود رسیدگی کند و فقط در مورد مواردی که از اختیاراتش برای بررسی و حل و فصل فراتر می‌رود، به وزارت حمل و نقل گزارش دهد، یا طبق بند 2، ماده 18 بخشنامه شماره 50/2022/TT-BGTVT مورخ 30 دسامبر 2022، در مورد انجام وظایف و کارکردهای سازمان‌های ذیصلاح و سازمان‌های امضاکننده قرارداد و مجری برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری مشارکت عمومی-خصوصی تحت مدیریت وزارت حمل و نقل، به مقامات بالاتر گزارش دهد.

در خصوص کارهای تعمیر و نگهداری در طول دوره تعلیق عوارض، اداره راه ویتنام - به عنوان نهاد مدیریتی در طول مرحله عملیاتی - باید فوراً بازرسی، بررسی و با سرمایه‌گذاران همکاری کند تا مسئولیت‌های مربوط به کارهای تعمیر و نگهداری را روشن کند و ایمنی در عملیات را طبق مقررات تضمین کند. مهم‌تر از آن، وقتی دو طرف اختلاف دارند و نمی‌توانند به توافق برسند، موضوع باید فوراً برای حل و فصل به یک نهاد مستقل (مانند داوری تجاری یا دادگاه اقتصادی ) ارجاع داده شود.

این متمدنانه‌ترین و مؤثرترین رویکرد است، نه تنها برای پروژه BOT جهت گسترش بزرگراه ملی ۵۱ از کیلومتر ۰+۹۰۰ به کیلومتر ۷۳+۶۰۰، بلکه برای سایر پروژه‌های BOT که در آینده با اختلافات و موانعی مواجه خواهند شد.

منبع: https://baodautu.vn/lap-khoang-trong-hau-du-an-bot-d228424.html