در این زمینه، روز جمعیت ویتنام امسال (۲۶ دسامبر) از اهمیت ویژهای برخوردار است، زیرا مجلس ملی اخیراً قانون جمعیت را در ۱۰ دسامبر تصویب کرد و مرحله جدیدی را در کار جمعیت آغاز کرد که با تغییرات عمیق، ترکیبی از دستاوردها و چالشهای آشکارتر همراه است.
تصویر جمعیتی: بسیاری از تغییرات سریعتر از پیشبینیها در حال وقوع هستند.
گزارش خلاصه کار جمعیتی ۲۰۲۵ نشان میدهد که جمعیتشناسی با سرعت قابل توجهی در حال تغییر است. یکی از برجستهترین روندها، کاهش مداوم نرخ زاد و ولد است که به سطوح پایین تاریخی رسیده است. نرخ باروری کل از ۲.۰۱ فرزند به ازای هر زن (۲۰۲۲) به ۱.۹۶ (۲۰۲۳) و سپس به تنها ۱.۹۱ فرزند به ازای هر زن در سال ۲۰۲۴ کاهش یافته است که پایینترین سطح ثبت شده در ویتنام تاکنون است.
حتی نگرانکنندهتر این است که نرخ باروری جایگزینی ۲.۱ تنها در ۱۷ درصد از استانها و شهرها حفظ شده است، به این معنی که اکثر مناطق با نرخ پایین زاد و ولد مواجه هستند. نرخ پایین زاد و ولد در درازمدت میتواند منجر به کاهش جمعیت در آینده شود و فشار قابل توجهی بر نیروی کار و سیستم تأمین اجتماعی وارد کند.
همزمان، نسبت جنسیتی در بدو تولد به طور غیرمعمولی بالا است: ۱۱۱.۴ پسر در مقابل ۱۰۰ دختر در سال ۲۰۲۴، که نشاندهنده مازاد بالقوه مردان در آینده است و در صورت عدم اجرای به موقع راهحلها، منجر به پیامدهای اجتماعی متعددی مانند مشکلات ازدواج، بیثباتی در ساختار خانواده و سایر مشکلات اجتماعی بالقوه خواهد شد.
یکی دیگر از روندهای به سرعت در حال شتاب گرفتن، پیری جمعیت است. ویتنام رسماً در سال ۲۰۱۱ وارد مرحله پیری شد و پیشبینی میشود پس از سال ۲۰۳۶ به کشوری سالمند تبدیل شود. میانگین امید به زندگی در سال ۲۰۲۴ به ۷۴.۷ سال رسید، اما تعداد سالهای زندگی در سلامت خوب تنها حدود ۶۵ سال است که شکاف بزرگی بین «زندگی طولانی» و «زندگی سالم» ایجاد میکند و منجر به نیاز فزاینده به مراقبتهای بهداشتی طولانی مدت میشود.
نه تنها اندازه و ساختار جمعیت در حال تغییر است، بلکه کیفیت جمعیت نیز تفاوت آشکاری بین مناطق مختلف نشان میدهد. بسیاری از مناطق کوهستانی و مناطق اقلیتهای قومی هنوز ازدواج کودکان، ازدواج فامیلی، نرخ بالای سوء تغذیه کودکان یا دسترسی محدود به خدمات بهداشتی و آموزشی را تجربه میکنند. این عوامل مستقیماً بر قد، آمادگی جسمانی و کیفیت نیروی کار آینده تأثیر میگذارند.
به گفته لی تان دونگ، مدیر اداره جمعیت (وزارت بهداشت)، ویتنام با چهار چالش عمده جمعیتی روبرو است: نرخ پایین زاد و ولد زیر سطح جایگزینی، نسبت جنسیتی بالا و مداوم در بدو تولد، پیری سریع جمعیت و کیفیت محدود جمعیت. این چالشها مستقیماً بر توسعه پایدار کشور و رفاه هر خانواده تأثیر میگذارند.
به گفته مدیر لی تان دونگ، سرمایهگذاری در کار جمعیتی در دوره آینده نمیتواند صرفاً یک شعار باقی بماند؛ بلکه باید از طریق سیاستهایی با منابع تضمینشده و مرتبط با اثربخشی عملی، ملموس شود. تمرکز باید بر تشویق زوجها و افراد به داشتن دو فرزند؛ اولویتبندی مناطقی با نرخ پایین زاد و ولد و مناطق اقلیتهای قومی؛ و حفظ نرخ جایگزینی زاد و ولد و بازگرداندن نسبت جنسیتی در بدو تولد به تعادل طبیعی باشد. در کنار این، توسعه و اعلام سیاستهای مربوط به مراقبتهای بهداشتی برای سالمندان، سازگاری با پیری جمعیت و بهبود کیفیت جمعیت همچنان مورد تأکید خواهد بود.
کار جمعیتی تنها زمانی واقعاً معنادار است که از طریق مشاوره سلامت باروری، تنظیم خانواده، ارائه وسایل پیشگیری از بارداری مدرن و حمایت از غربالگری دوران بارداری و نوزادان، به زندگی هر خانواده و هر فرد برسد تا از تولد فرزندان سالمتر اطمینان حاصل شود و بار بیماری بر خانوادهها و جامعه کاهش یابد. له تان دونگ، مدیر، تأکید کرد: از منظر سازگاری با جمعیت رو به پیری، مدلهایی مانند باشگاههای خودیاری بین نسلی گامهای مهمی در سطح مردمی محسوب میشوند و به سالمندان کمک میکنند تا سلامت خود را حفظ کنند و در عین حال فضایی برای مشارکت اجتماعی ایجاد میکنند.
نقطه عطفی قانونی در سیاست ملی جمعیت.
قانون جمعیت در دهم دسامبر با رأی بسیار بالایی توسط مجلس ملی تصویب شد. این نتیجه نشان میدهد که قانون جمعیت الزامات عملی را برآورده میکند، با سیاستها و دستورالعملهای حزب و دولت سازگار است و از اجماع بالایی از سوی نهاد قانونگذاری برخوردار است.
تصویب قانون جمعیت، تغییر قابل توجهی را نشان میدهد، زیرا کار جمعیت از فرمان جمعیت سال ۲۰۰۳ به قانونی با اعتبار قانونی بالاتر ارتقا یافته و با شرایط توسعه جدید کشور مطابقت دارد.
این قانون بر تنظیم جنبههای اصلی کار فعلی جمعیت، از جمله حفظ نرخ باروری جایگزین؛ به حداقل رساندن عدم تعادل جنسیتی در بدو تولد؛ سازگاری با پیری جمعیت و جمعیت سالمندان؛ بهبود کیفیت جمعیت؛ ترویج ارتباطات، حمایت و آموزش در مورد مسائل جمعیتی؛ و تصریح شرایط برای تضمین اجرای عملی، تمرکز دارد.
قانون جمعیت همچنین فضای قابل توجهی را به سیاستهای تطبیق با پیری جمعیت اختصاص میدهد. این قانون علاوه بر اینکه افراد را ملزم به آماده شدن برای دوران پیری از نظر سلامت، امور مالی و روانشناسی میکند، مشارکت در بیمه اجتماعی و بیمه سلامت و حفظ یادگیری و آموزش برای تضمین عملکرد جسمی، روانی و اجتماعی را تشویق میکند. این قانون همچنین توسعه اشکال متنوع مراقبت از سالمندان در خانه و جامعه را هدایت میکند و بر ایجاد نیروی کار برای مراقبت از سالمندان در دو گروه رسمی و غیررسمی، همراه با پشتیبانی از آموزش مهارتهای مناسب، تأکید دارد.
به گفته لی تان دونگ، مدیر اداره جمعیت، سیاستهای اصلی قانون جمعیت به صورت همزمان اجرا خواهند شد. بهبود کیفیت جمعیت وظیفهای است که نیاز به هماهنگی بسیاری از بخشها، نه فقط بخش بهداشت، دارد. این کار قبل از ازدواج، از طریق معاینات سلامت قبل از ازدواج آغاز میشود؛ در دوران بارداری با غربالگری دوران بارداری و نوزاد برای تشخیص زودهنگام بیماریها و نقصهای مادرزادی ادامه مییابد. پس از تولد، غربالگری و مداخله زودهنگام باید ادامه یابد تا اطمینان حاصل شود که کودکان به موقع درمان میشوند و پایه و اساس بهتری برای توسعه ایجاد میکنند.
مدیر لی تان دونگ همچنین افزود که باید از تغذیه مناسب کودکان در روزهای اول زندگی، سال اول زندگی و مراحل بعدی رشد اطمینان حاصل شود. وقتی آنها بزرگ میشوند، نیروی کار باکیفیت سهم قابل توجهی در توسعه کشور خواهد داشت. در مورد سالمندان، سیاستهای سازگار با پیری باید از اوایل اجرا شوند تا افراد مسن بتوانند زندگی سالم و پرباری داشته باشند.
همگامسازی راهکارها
قانون جمعیت، یک سیستم سیاستگذاری جامع را با هدف تضمین نرخ زاد و ولد معقول، کنترل عدم تعادل جنسیتی در بدو تولد، سازگاری پیشگیرانه با پیری جمعیت و بهبود کیفیت خزانه ژنی ایجاد میکند. یکی از جنبههای کلیدی این قانون، توانمندسازی افراد و زوجها برای تصمیمگیری در مورد تعداد فرزندان، زمان تولد و فاصله بین تولدها و همچنین طراحی سیاستهای حمایتی مربوطه برای هر گروه جمعیتی و محلی است.
برای تسهیل زایمان و فرزندپروری، قانون تصریح میکند که کارگران زن که فرزند دوم خود را به دنیا میآورند، حق دارند از ۷ ماه مرخصی زایمان بهرهمند شوند؛ کارگران مرد هنگام زایمان همسرانشان حق دارند از ۱۰ روز مرخصی استفاده کنند. گروههای خاصی از زنان، مانند زنان از گروههای اقلیت قومی، زنانی که در مناطقی با نرخ پایین زاد و ولد زایمان میکنند، یا زنانی که قبل از ۳۵ سالگی دو فرزند دارند، بسته به شرایط خاص خود، حق دریافت حمایت مالی اضافی را دارند.
نکته قابل توجه این است که این قانون، سیاستهای ترجیحی برای افراد دارای دو یا چند فرزند در هنگام دسترسی به مسکن اجتماعی، از جمله اولویت در خرید، اجاره به شرط تملیک یا اجاره مسکن اجتماعی طبق قانون، ارائه میدهد. این آییننامه به عنوان راه حلی برای رفع یکی از بزرگترین موانع تصمیم به فرزندآوری در حال حاضر، به ویژه در شهرهای بزرگ که فشار بر مسکن و هزینههای زندگی در حال افزایش است، در نظر گرفته میشود.
این قانون، انتشار اطلاعات نادرست یا تحریفشده در مورد سیاستها و دستورالعملهای جمعیتی و همچنین ایجاد مانع در ارتباطات، مشاوره و ارائه خدمات مرتبط با جمعیت و تنظیم خانواده را اکیداً ممنوع میکند.
در مورد عدم تعادل جنسیتی در بدو تولد، قانون مقررات بسیار سختگیرانهای را وضع کرده است: همه اشکال انتخاب جنسیت جنین اکیداً ممنوع است؛ افشا یا آشکار کردن جنسیت جنین به منظور سقط جنین نیز ممنوع است. پزشکانی که این مقررات را نقض کنند، بسته به شدت تخلف، ممکن است فعالیتشان به حالت تعلیق درآید. این گامی مهم در تشدید مدیریت برای کنترل منبع اصلی عدم تعادل جنسیتی در بدو تولد است که سالهاست ادامه داشته است.
به گفته معاون وزیر بهداشت، دو شوان توین، بر اساس قانون جمعیت با سیاستها و وظایف مهم آن، هر شهروند باید از طریق تصمیمات و اقدامات خاص، به طور فعال برای جمعیت آینده خانواده خود آماده شود.
این شامل مدیریت مؤثر زایمان، ارتقای آگاهی و تشویق زوجین به تصمیمگیری فعالانه در مورد تعداد فرزندان متناسب با شرایط خود، همراه با سیاستهای ترجیحی تعیینشده برای کمک به حفظ نرخ باروری جایگزین است. همزمان، تقویت ارتباط با مراکز مراقبتهای بهداشتی و جوانان برای اطمینان از درک کامل آنها از دانش قبل از ازدواج، اجرای غربالگری قبل از تولد و نوزاد و اطمینان از تولد سالم و در نتیجه بهبود کیفیت جمعیت در آینده ضروری است.
میتوان گفت که قانون جمعیت نه تنها قصد دارد به مسائل جاری بپردازد، بلکه مهمتر از آن، پایه و اساسی محکم برای توسعه پایدار کشور بنا میکند. در آینده، کیفیت هر نسل، از نوزادان و نیروی کار مؤثر در جامعه گرفته تا سالمندان تحت مراقبت، همچنان نقش حیاتی ایفا خواهد کرد و قدرت و شتاب ذاتی را برای پیشرفت مداوم ویتنام در دهههای آینده ایجاد خواهد کرد.
منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-dan-so-mo-duong-cho-phat-trien-ben-vung-20251225080405468.htm
نظر (0)