قانون سرمایه‌گذاری عمومی و انتظارات برای دستیابی به موفقیت در سال 2025

کینتدوتی - انتظار می‌رود سیاست‌های جدیدی که از ابتدای سال ۲۰۲۵ اجرایی می‌شوند، پیشرفت‌هایی ایجاد کنند، منابع سرمایه‌گذاری عمومی را آزاد کنند و کارایی را در تسریع اجرای طرح سرمایه‌گذاری عمومی ۲۰۲۵ و سال‌های بعد از آن ارتقا دهند.

دوره پایانی دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵، دوره‌ای از شتاب قوی در سرمایه‌گذاری عمومی است. دولت قصد دارد با مجموعه‌ای از پروژه‌های کلیدی حمل و نقل، پرداخت کل طرح سرمایه‌گذاری عمومی را تکمیل کند. با این حال، زمان کوتاه و فشار برای تکمیل طبق برنامه، چالش‌های قابل توجهی را ایجاد می‌کند.

کارشناسان خاطرنشان کرده‌اند که سه مانع بزرگ مؤثر بر پیشرفت پرداخت‌ها در سال ۲۰۲۴ هنوز به طور کامل حل نشده‌اند. اول، مسئله تأخیر در پاکسازی محل همچنان بزرگترین مانع است، به خصوص در مناطقی که پروژه‌های بزرگ در حال انجام است.

دوم، رویه‌های اداری پیچیده و طولانی، کارایی تصویب و پرداخت سرمایه را کاهش می‌دهد. سوم، محدودیت عرضه مواد اولیه، بسیاری از پروژه‌ها، به ویژه در بخش زیرساخت‌ها را متوقف کرده است.

در واقع، اجرای سرمایه‌گذاری عمومی در دوره اخیر هنوز محدودیت‌هایی دارد، از جمله: نهادها و سیاست‌هایی که مستقیماً با شکل‌گیری و اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی مرتبط هستند، هنوز ناکافی هستند و بر پیشرفت اجرای پروژه تأثیر می‌گذارند.

ساخت پروژه قطار شهری ایستگاه راه آهن نهون - هانوی . عکس: کنگ هونگ

طبق مقررات، از زمانی که یک پروژه شکل می‌گیرد تا زمانی که بتواند سرمایه را پرداخت کند، سازمان مجری مراحل زیادی را طی می‌کند، با فرآیندها، توالی‌ها و رویه‌های زیادی که تابع مقررات بسیاری از قوانین مانند قانون سرمایه‌گذاری عمومی، قانون شهرسازی، قانون ساخت و ساز، قانون بودجه دولت، قانون زمین، قانون مناقصه، قانون حفاظت از محیط زیست، قانون معماری و ... است. هر مرحله مشکلات متفاوتی دارد.

در همین حال، اجرا باید مطابق با مقررات قانونی و به موقع باشد، بنابراین حتی مشکلات کوچک بر پیشرفت کلی پروژه تأثیر خواهد گذاشت.

امکان‌سنجی این طرح به رفع تنگناهای مهم، از جمله بهینه‌سازی فرآیند تخصیص سرمایه، بهبود سازوکارهای سیاست‌گذاری، تسریع پیشرفت پاکسازی سایت و تضمین عرضه پایدار مصالح ساختمانی بستگی دارد. اینها مسائلی هستند که نخست وزیر در اواخر سال 2024 بر حل آنها تمرکز کرده است و زمینه را برای پیشرفت چشمگیر در سرمایه‌گذاری عمومی در سال 2025 فراهم می‌کند.

برای مثال، قانون سرمایه‌گذاری عمومی ۲۰۲۴ که از اول ژانویه ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا شده است، تنگناها و موانع موجود در اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی را برطرف خواهد کرد... یعنی کوتاه کردن زمان انجام مراحل پروژه، تبدیل روش مدیریت از قبل از بازرسی به بعد از بازرسی و ساده‌سازی فرآیند برای به حداکثر رساندن منابع، بهبود کیفیت پروژه، به ویژه پروژه‌های کلیدی در زمینه ساخت و ساز زیرساخت‌ها...؛ تفکیک پاکسازی سایت به پروژه‌های مستقل؛ تمرکززدایی و تفویض اختیار بیشتر به سطوح و بخش‌های مختلف در اجرا، تضمین این اصل که هر سطحی که پروژه را مدیریت می‌کند، مسئول محتوای مرتبط در طول فرآیند اجرا باشد.

نگوین چی دونگ، وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، گفت که کار ساخت و تکمیل نهادها و بهبود اثربخشی و کارایی اجرای قانون به طور کلی و سرمایه‌گذاری عمومی به طور خاص، از ابتدای دوره 2021-2025 به عنوان یک وظیفه کلیدی و مهم شناسایی شده است.

بر این اساس، قانون سرمایه‌گذاری عمومی به شماره ۵۸/۲۰۲۴/QH۱۵ و قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی، قانون سرمایه‌گذاری، قانون سرمایه‌گذاری تحت مدل مشارکت عمومی-خصوصی و قانون مناقصه به تصویب مجلس ملی رسید و از اول ژانویه ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا خواهد بود.

با روحیه نوآوری و «انقلاب» در مدیریت سرمایه‌گذاری عمومی، از جمله: مقرراتی برای ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت؛ برآورده کردن الزامات عملی و زمینه‌های جدید توسعه، ایجاد ابتکار و انعطاف‌پذیری بیشتر برای همه سطوح، بخش‌ها و مناطق در عملیات و مدیریت سرمایه‌گذاری عمومی.

در عین حال، لازم است مفاد مربوط به اختیارات، دستور و رویه‌ها مشخص و شفاف‌سازی شود و از این طریق بر مشکلات، موانع و سردرگمی در اجرای مقررات قبلی غلبه شود.

در کنار آن، نهادینه‌سازی تعدادی از دیدگاه‌ها، اهداف و جهت‌گیری‌های کمیته مرکزی حزب، مجلس ملی و دولت برای کمک به ارتقای اثربخشی فعالیت‌های سرمایه‌گذاری مانند: تقویت آمادگی برای سرمایه‌گذاری، تمرکززدایی از تنظیم برنامه‌های سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت و سالانه، ساده‌سازی رویه‌ها، ارتقای اجرا و پرداخت طرح‌های سرمایه‌ای ODA و وام‌های ترجیحی خارجی؛ مشخص کردن و افزایش جذابیت سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی؛ افزایش شفافیت، کوتاه کردن زمان و فرآیند سازماندهی انتخاب پیمانکاران و سرمایه‌گذاران، نیز در این راستا ضروری است.

برای ارتقای پرداخت سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی، مجموعه‌ای از راه‌حل‌ها توسط دولت پیشنهاد شده است، از جمله تقویت انضباط در سرمایه‌گذاری عمومی؛ رفع سریع مشکلات و موانع، از جمله موارد مربوط به مصالح ساختمانی؛ ارتقای فعالیت‌های گروه‌های کاری نخست وزیر برای ترغیب پرداخت سرمایه‌گذاری عمومی؛ تمرکززدایی و تفویض قدرت در رابطه با تخصیص منابع، ایجاد ابتکار عمل برای وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و مناطق با روحیه «محل تصمیم می‌گیرد، محل انجام می‌دهد، محل مسئولیت را بر عهده می‌گیرد»، افزایش مسئولیت رهبران... انتظار می‌رود که سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی را که به اقتصاد سرازیر می‌شوند، افزایش دهد.

منبع: https://kinhtedothi.vn/luat-dau-tu-cong-va-ky-vong-dot-pha-cho-nam-2025.html