قانون سرمایه‌گذاری عمومی و انتظارات برای پیشرفت در سال 2025

کینتدوتی - انتظار می‌رود سیاست‌های جدیدی که از ابتدای سال ۲۰۲۵ اجرایی می‌شوند، پیشرفت‌هایی ایجاد کنند، منابع سرمایه‌گذاری عمومی را آزاد کنند و اجرای طرح سرمایه‌گذاری عمومی ۲۰۲۵ و سال‌های پس از آن را به طور مؤثر تسریع بخشند.

بخش پایانی دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵، دوره‌ای از شتاب قوی در سرمایه‌گذاری عمومی را نشان می‌دهد. دولت قصد دارد پرداخت کل طرح سرمایه‌گذاری عمومی را با مجموعه‌ای از پروژه‌های کلیدی حمل و نقل تکمیل کند. با این حال، بازه زمانی کوتاه و فشار برای تکمیل پروژه‌ها طبق برنامه، چالش‌های قابل توجهی را ایجاد می‌کند.

کارشناسان سه مانع اصلی مؤثر بر پیشرفت پرداخت‌ها در سال ۲۰۲۴ را شناسایی کرده‌اند که همچنان حل نشده باقی مانده‌اند. اول، تأخیر در پاکسازی زمین همچنان بزرگترین مانع است، به خصوص در مناطقی که پروژه‌های بزرگ در حال انجام است.

ثانیاً، رویه‌های اداری پیچیده و طولانی، کارایی تصویب و پرداخت سرمایه را کاهش می‌دهد. ثالثاً، محدودیت عرضه مواد اولیه، بسیاری از پروژه‌ها، به ویژه در بخش زیرساخت‌ها را متوقف کرده است.

در واقع، اجرای سرمایه‌گذاری عمومی در دوره گذشته هنوز محدودیت‌هایی دارد، از جمله: نهادها و سیاست‌هایی که مستقیماً با شکل‌گیری و اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی مرتبط هستند، هنوز ناکافی هستند و بر پیشرفت اجرای پروژه تأثیر می‌گذارند.

کار ساخت و ساز در پروژه قطار شهری ایستگاه نون - هانوی . عکس: کونگ هونگ

طبق مقررات، از آغاز پروژه تا پرداخت بودجه، سازمان مجری مراحل متعددی را طی می‌کند، با فرآیندها، رویه‌ها و مقررات متعددی که تحت قوانین مختلفی مانند قانون سرمایه‌گذاری عمومی، قانون شهرسازی، قانون ساخت و ساز، قانون بودجه دولت، قانون زمین، قانون مناقصه، قانون حفاظت از محیط زیست، قانون معماری و غیره اداره می‌شوند و هر مرحله چالش‌های متفاوتی را به همراه دارد.

در عین حال، اجرا باید به صورت متوالی و طبق مقررات قانونی و جدول زمانی انجام شود؛ بنابراین، حتی موانع جزئی بر پیشرفت کلی پروژه تأثیر خواهد گذاشت.

امکان‌سنجی این طرح به حل تنگناهای کلیدی، از جمله بهینه‌سازی فرآیند تخصیص سرمایه، بهبود سازوکارهای سیاست‌گذاری، تسریع در آزادسازی زمین و تضمین عرضه پایدار مصالح ساختمانی بستگی دارد. اینها مسائلی هستند که نخست وزیر در اواخر سال 2024 بر حل آنها تمرکز کرد و زمینه را برای پیشرفت چشمگیر در سرمایه‌گذاری عمومی در سال 2025 فراهم نمود.

برای مثال، قانون سرمایه‌گذاری عمومی سال ۲۰۲۴ که از اول ژانویه ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا خواهد شد، تنگناها و موانع موجود در اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی را برطرف خواهد کرد... این شامل کوتاه کردن زمان انجام مراحل پروژه، تغییر روش مدیریت از پیش تأیید به پس تأیید و ساده‌سازی فرآیندها برای به حداکثر رساندن استفاده از منابع و بهبود کیفیت پروژه، به ویژه برای پروژه‌های کلیدی ساخت و ساز زیرساختی...؛ تفکیک عملیات آزادسازی زمین به یک پروژه مستقل؛ و تمرکززدایی بیشتر قدرت و اختیار به سطوح و بخش‌های مختلف در اجرا، و اطمینان از اینکه سطحی که پروژه را مدیریت می‌کند، مسئول تمام جنبه‌های مرتبط در طول فرآیند اجرا است.

نگوین چی دونگ، وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، اظهار داشت که وظیفه ساخت و تکمیل نهادها و بهبود اثربخشی و کارایی اجرای قانون به طور کلی و سرمایه‌گذاری عمومی به طور خاص، از ابتدای دوره 2021-2025 به عنوان یک وظیفه کلیدی و مهم شناسایی شده است.

بر این اساس، قانون سرمایه‌گذاری عمومی به شماره ۵۸/۲۰۲۴/QH۱۵ و قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی، قانون سرمایه‌گذاری، قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی و قانون برگزاری مناقصات به تصویب مجلس ملی رسیده و از اول ژانویه ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا خواهد بود.

این مقررات با روحیه نوآوری و «انقلاب» در مدیریت سرمایه‌گذاری عمومی، تمرکززدایی و تفویض اختیار را ترویج می‌دهد؛ الزامات عملی و زمینه توسعه جدید را برآورده می‌کند؛ و برای همه سطوح، بخش‌ها و مناطق در مدیریت سرمایه‌گذاری عمومی، کنشگری و انعطاف‌پذیری بیشتری ایجاد می‌کند.

در عین حال، لازم است مفاد مربوط به اختیارات، رویه‌ها و فرآیندها مشخص و شفاف‌سازی شود و از این طریق بر مشکلات، موانع و سردرگمی در اجرای مقررات قبلی غلبه شود.

در کنار آن، چندین دیدگاه، هدف و جهت‌گیری کمیته مرکزی حزب، مجلس ملی و دولت برای کمک به اثربخشی فعالیت‌های سرمایه‌گذاری نهادینه شده‌اند، از جمله: تقویت آمادگی برای سرمایه‌گذاری، تمرکززدایی از اختیار تنظیم برنامه‌های سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت و سالانه، ساده‌سازی رویه‌ها، تسریع در اجرا و پرداخت سرمایه ODA و وام‌های خارجی ترجیحی؛ تعیین مقررات برای افزایش جذابیت سرمایه‌گذاری از طریق مشارکت‌های دولتی-خصوصی؛ و افزایش شفافیت و کوتاه کردن زمان و فرآیند انتخاب پیمانکاران و سرمایه‌گذاران.

برای ترویج پرداخت سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی، دولت مجموعه‌ای از راه‌حل‌ها را معرفی کرده است، از جمله تقویت انضباط در سرمایه‌گذاری عمومی؛ حل سریع مشکلات و موانع، از جمله موارد مربوط به مصالح ساختمانی؛ ترویج فعالیت‌های گروه‌های ویژه نخست وزیر برای ترغیب پرداخت سرمایه‌گذاری عمومی؛ تمرکززدایی از قدرت و اختیارات مرتبط با تخصیص منابع، ایجاد رویکردهای پیشگیرانه برای وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و مناطق با روحیه «مقامات محلی تصمیم می‌گیرند، مقامات محلی عمل می‌کنند، مقامات محلی مسئول هستند» و تقویت پاسخگویی رهبران... انتظار می‌رود این اقدامات جریان سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی را به اقتصاد افزایش دهد.

منبع: https://kinhtedothi.vn/luat-dau-tu-cong-va-ky-vong-dot-pha-cho-nam-2025.html