قانون شهرهای ویژه به شکل‌دهی مدل حکمرانی کلان‌شهرها کمک می‌کند.

«قانون مناطق ویژه شهری، پس از تصویب در مجلس ملی، یک پایه قانونی مهم خواهد بود که مدل حکمرانی کلان‌شهرهایی مانند شهر هوشی مین را در مرحله جدید توسعه - تبدیل شدن به یک مرکز اقتصادی، مالی، علمی، فناوری و نوآوری منطقه‌ای و بین‌المللی - شکل می‌دهد.»

این نکته‌ای بود که نایب رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، نگوین مان کونگ، در کارگاهی که برای مشورت با کارشناسان، دانشمندان و روشنفکران برجسته در مورد پیش‌نویس قانون مناطق ویژه شهری، توسط کمیته مردمی شهر هوشی مین در ۲۲ مه برگزار شد، بر آن تأکید کرد.

نگوین مان کوونگ، نایب رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین در این کارگاه سخنرانی می کند. عکس: Trung Tuyen/TTXVN

به گفته آقای نگوین مان کونگ، شهر هوشی مین در حال حاضر از طریق قطعنامه‌هایی در مورد اجرای آزمایشی سازوکارها و سیاست‌های ویژه، شرایط مطلوب بسیاری را از دولت مرکزی دریافت می‌کند و در نتیجه به دستاوردهای مهم بسیاری دست یافته و پایه‌ای برای بهره‌برداری مؤثر از پتانسیل‌های خود ایجاد کرده است. با این حال، این سازوکارهای آزمایشی از نظر زمانی محدود هستند و گاهی اوقات فاقد هماهنگی با نظام حقوقی عمومی هستند و در تشکیل یک چارچوب نهادی هماهنگ، پایدار و بلندمدت شکست می‌خورند. بنابراین، الزام عینی اکنون تغییر از رویکرد «آزمایشی» به ایجاد یک چارچوب حقوقی برتر، پایدار و بلندمدت برای تشکیل یک مدل مدرن حکمرانی شهری است که به «پیشرفتی در میان پیشرفت‌ها» تبدیل می‌شود تا شهر هوشی مین را قادر سازد تا در دوران توسعه ملی جهشی قوی به جلو داشته باشد.

آخرین پیش‌نویس قانون مناطق ویژه شهری (به‌روزرسانی‌شده تا ۱۹ مه) شامل ۹ فصل و ۴۵ ماده است. به گفته کارشناسان، بیشتر مفاد قانون مناطق ویژه شهری با ویژگی‌های منحصر به فرد شهر هوشی مین مرتبط است، بنابراین محدود کردن دامنه کاربرد آن فقط به شهر هوشی مین با الزامات عملی مناسب است. مفاد خاص و جزئی این قانون بدون نیاز به راهنمایی از طریق احکام دولتی یا بخشنامه‌های وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها به راحتی قابل اجرا هستند. این یک گام مهم به جلو در نحوه تصویب قوانین توسط مجلس ملی است.

دکتر تران دو لیچ، معاون سابق رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر هوشی مین، نظر خود را در مورد پیش نویس قانون مناطق ویژه شهری ارائه می‌دهد. عکس: ترونگ توین/TTXVN

دکتر تران دو لیچ، عضو شورای ملی مشاوره سیاست مالی و پولی و مدیر سابق موسسه اقتصاد شهر هوشی مین، در این کارگاه آموزشی اظهار داشت که در حال حاضر، چهار قطعنامه مجلس ملی در مورد سازوکارها و سیاست‌های خاص برای شهر هوشی مین هنوز در حال اجرا هستند: قطعنامه ۹۸ و قطعنامه ۲۶۰ به طور خاص برای این شهر؛ قطعنامه ۱۸۸ در مورد راه‌آهن شهری که برای هانوی قابل اجرا است؛ و قطعنامه ۲۲۲ در مورد مرکز مالی بین‌المللی در ویتنام که برای دانانگ قابل اجرا است.

به گفته دکتر تران دو لیچ، مفاد اساسی قطعنامه‌های مربوط به تمرکززدایی و تفویض قدرت به شهرداری‌ها و اختیار شهرداری‌ها برای صدور هنجارهای قانونی باید انتخاب و در قانون مناطق ویژه شهری گنجانده شود. این قانون مناطق ویژه شهری که در مورد شهر هوشی مین اعمال می‌شود، فرصتی را برای رسیدگی به سازوکارهای موجود «ادغام خدمات عمومی» و «ادغام بودجه‌های دولتی» بین دولت‌های مرکزی و محلی در بالاترین سطح فراهم می‌کند که منجر به یک سیستم «درخواست و اعطا» می‌شود. از دست دادن این فرصت بسیار تأسف‌بار خواهد بود.

قطار مترو به ایستگاه Rach Chiec، خط 1 Ben Thanh - Suoi Tien می‌رسد. عکس: Hong Dat/TTXVN

دکتر نگو ویت نام سون، متخصص برنامه‌ریزی شهری، نیز اذعان کرد که تدوین قانون ویژه شهری برای شهر هوشی مین در شرایط فعلی، نمونه‌ای از «زمان‌بندی، مکان و عوامل انسانی مطلوب» است، زیرا شهر هوشی مین پس از ادغام با بین دونگ و با ریا - وونگ تائو، به یک کلان‌شهر با فضای گسترده‌تر تبدیل شده است که پتانسیل و نقاط قوت سه منطقه سابق را با هم ترکیب کرده و فرصت‌های جدید و محرک‌های رشد جدیدی را برای شهر ایجاد می‌کند.

در این کارگاه، کارشناسان و دانشمندان همچنین در بحث‌های عمیقی در مورد سازوکارها و سیاست‌های پیشنهادی در پیش‌نویس قانون؛ مدل‌های نوآورانه (از جمله مدل واحدهای ویژه اداری-اقتصادی در داخل شهرها، مناطق آزاد تجاری و مراکز مالی بین‌المللی)؛ و سطح لازم از تعالی و شرایط برای تضمین اثربخشی این مدل‌ها در عمل، مشارکت کردند.

بسیاری از کارشناسان همچنین پیشنهاد می‌کنند که قانون باید به طور خاص مدل‌های شهر فرودگاهی، مدل‌های شهر دانشگاهی، مدل‌های شهر TOD (توسعه مبتنی بر حمل و نقل عمومی) را تنظیم کند، یا بر توسعه اقتصاد دریایی، شهرهای کنار رودخانه و شهرهای زمین‌های احیا شده تأکید کند تا ماهیت منحصر به فرد شهر هوشی مین را به عنوان یک منطقه شهری ویژه روشن کند.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-do-thi-dac-biet-giup-dinh-hinh-mo-hinh-quan-tri-dai-do-thi-20260522141727782.htm