قانون پایتخت ۲۰۲۶: انگیزه‌ای جدید برای پیشرفت هانوی

قانون پایتخت ۲۰۲۶ علاوه بر ارائه سازوکارهای قوی‌تر برای حکمرانی شهری، از طریق سیاست‌های برجسته در حوزه‌های علم و فناوری، آموزش، مراقبت‌های بهداشتی، رفاه اجتماعی و منابع مالی، فرصت‌های توسعه جدیدی را برای هانوی فراهم می‌کند.

این یک پایه اساسی برای پایتخت در جهت تغییر مدل رشد خود و حرکت به سمت یک مرکز شهری نوآور و یک قطب توسعه دانش ملی محسوب می‌شود.

اعطای سازوکارهای استثنایی برای تبدیل هانوی به مرکز نوآوری.

در چشم‌انداز رقابتی شهرهای بزرگ جهان، علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال به طور فزاینده‌ای به عوامل تعیین‌کننده در تعیین رقابت‌پذیری تبدیل می‌شوند.

در هانوی - شهری با تمرکز زیاد دانشگاه‌ها، مؤسسات تحقیقاتی، شرکت‌های فناوری و منابع انسانی باکیفیت - فقدان سازوکارهای انعطاف‌پذیر در طول سال‌ها مانعی در برابر بهره‌برداری کامل از پتانسیل آن بوده است.

منظره‌ای از هانوی، پایتخت. عکس: فام هونگ

قانون پایتخت ۲۰۲۶، یک فصل کامل را به توسعه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال اختصاص داده است و سیاست‌های برجسته بسیاری را در بر می‌گیرد.

طبق ماده ۱۸، هانوی مجاز است سازوکارهای خاص خود را برای توسعه علم و فناوری، توسعه دارایی‌های دیجیتال، تجاری‌سازی نتایج تحقیقات، استارتاپ‌های نوآورانه و کاربرد هوش مصنوعی در مدیریت شهری توسعه دهد.

یکی از ویژگی‌های کلیدی، سازوکار آزمایش کنترل‌شده (سندباکس) در ماده ۱۹ است. بر این اساس، شهر می‌تواند آزمایش فناوری‌ها، مدل‌های کسب‌وکار، راه‌حل‌ها یا محصولات جدید را در یک محدوده و بازه زمانی مشخص، حتی در مواردی که قوانین موجود به طور کامل تنظیم نشده یا دیگر مناسب نیستند، مجاز بداند.

این امر فرصت‌های عظیمی را برای زمینه‌هایی مانند هوش مصنوعی، داده‌های دیجیتال، فین‌تک، لجستیک هوشمند، فناوری مراقبت‌های بهداشتی، آموزش دیجیتال و حمل و نقل هوشمند ایجاد می‌کند.

«

نماینده مجلس ملی، ترین تی تو آن (هیئت لام دونگ)، با قدردانی فراوان از مقررات مربوط به سازوکارهای آزمایش کنترل‌شده (جعبه‌های شنی) در علم، فناوری و تحول دیجیتال، گفت که این یک رویکرد قانونگذاری مدرن است و فضایی انعطاف‌پذیر برای هانوی فراهم می‌کند تا مدل‌های جدید فناوری و حوزه‌های دستیابی به موفقیت را آزمایش کند.

کارشناسان معتقدند که اگر هانوی به طور مؤثر اداره شود، می‌تواند به «آزمایشگاه نوآوری» کشور تبدیل شود، مشابه مدلی که بسیاری از شهرهای بزرگ در سراسر جهان اتخاذ کرده‌اند.

به طور خاص، این قانون اجازه تأسیس صندوق‌های سرمایه‌گذاری خطرپذیر را با استفاده از بودجه شهر برای حمایت از اکوسیستم استارتاپی نوآورانه می‌دهد و ریسک‌ها را طبق اصول بازار می‌پذیرد.

این یک گام پیشگامانه است زیرا در حوزه فناوری، شکست بخشی عادی از فرآیند آزمایش است، اما بدون سازوکارهای مالی مناسب، تشکیل شرکت‌های فناوری در مقیاس بزرگ بسیار دشوار است.

علاوه بر این، به مشاغل اجازه داده می‌شود هنگام تعیین درآمد مشمول مالیات، هزینه‌های تحقیق و توسعه را تا سقف ۲۰۰٪ از هزینه‌های واقعی کسر کنند.

کارشناسان اقتصادی معتقدند که این سیاست، انگیزه قابل توجهی برای کسب‌وکارها ایجاد خواهد کرد تا سرمایه‌گذاری بیشتری در تحقیق و توسعه محصولات و فناوری‌های جدید انجام دهند.

ماده 20 همچنین پایه و اساس هانوی را برای توسعه یک اکوسیستم فناوری پیشرفته بنا می‌کند، که در آن پارک فناوری پیشرفته هوآ لاک به یک مرکز ملی کلیدی برای تحقیق، آزمایش، آموزش منابع انسانی فناوری پیشرفته و نوآوری تبدیل می‌شود.

به سوی کیفیت زندگی بالاتر

فراتر از تمرکز بر رشد اقتصادی، قانون پایتخت ۲۰۲۶، مردم را در مرکز توسعه قرار می‌دهد.

قانون پایتخت سال ۲۰۲۶ با هدف تبدیل هانوی به شهری هوشمند، مدرن، قابل سکونت و رقابتی در سطح بین‌المللی تدوین شده است. (در عکس: گوشه‌ای از دریاچه ها دین. عکس: هونگ تای)

مواد ۱۵، ۱۶ و ۱۷ سازوکارهای جدید بسیاری را در رابطه با فرهنگ، آموزش، بهداشت و رفاه اجتماعی با هدف بهبود کیفیت زندگی مردم معرفی می‌کنند.

در زمینه آموزش، به هانوی در ساخت مدل‌های مدرسه‌ای با کیفیت بالا، ایجاد مشارکت‌های آموزشی بین‌المللی و توسعه برنامه‌های آموزشی تخصصی متناسب با نیازهای توسعه‌ای پایتخت، استقلال بیشتری داده شده است.

این امر به شهر انعطاف‌پذیری بیشتری در ایجاد یک سیستم آموزشی پیشرفته و آموزش منابع انسانی باکیفیت می‌دهد.

در بخش مراقبت‌های بهداشتی، یک پیشرفت جدید و قابل توجه این است که شهر می‌تواند از پرداخت هزینه‌های پزشکی خارج از محدوده بیمه سلامت طبق یک نقشه راه مناسب پشتیبانی کند؛ خدمات پزشکی از راه دور، مراقبت‌های اورژانسی پیش بیمارستانی و معاینات روتین سلامت رایگان برای ساکنان را توسعه دهد.

بسیاری از کارشناسان معتقدند که اگر این طرح به طور مؤثر اجرا شود، گامی بزرگ در جهت تضمین امنیت اجتماعی و مراقبت‌های بهداشتی عمومی خواهد بود.

علاوه بر این، هانوی همچنین اختیار دارد تا سیاست‌های رفاه اجتماعی گسترده‌تری را توسعه دهد و حمایت از گروه‌های آسیب‌پذیر، افراد محروم و مناطقی که با مشکلات مواجه هستند را افزایش دهد.

در حوزه فرهنگی، این قانون سازوکارهای قوی‌تری را برای حفظ، احیا و بهره‌برداری از ارزش‌های میراثی ایجاد می‌کند، ضمن اینکه صنعت فرهنگی را نیز توسعه می‌دهد - بخشی که به عنوان نقطه قوت خاص هانوی در نظر گرفته می‌شود.

یکی از بزرگترین موانع هانوی در طول این سال‌ها، مسئله منابع بوده است.

توسعه سیستم‌های مترو، زیرساخت‌های دیجیتال، بازسازی آپارتمان‌های قدیمی، رسیدگی به مسائل زیست‌محیطی یا سرمایه‌گذاری در مراقبت‌های بهداشتی و آموزش با کیفیت بالا، همگی به سرمایه قابل توجهی نیاز دارند.

ماده ۲۱ این قانون، پیشرفتی در سازوکارهای مالی محسوب می‌شود، زیرا به هانوی اجازه می‌دهد درآمد اضافی از بودجه را حفظ کند و به آن استقلال بیشتری در مدیریت امور مالی عمومی می‌دهد.

این شهر حق دارد تمام جریان‌های درآمدی خاص مانند هزینه‌های استفاده از زمین، هزینه‌های اجاره زمین، هزینه‌های تراکنش اعتبار کربن و هزینه‌ها و عوارض خاص صادر شده توسط شورای مردم شهر را دریافت کند.

در عین حال، هانوی مجاز است اوراق قرضه دولتی محلی، اوراق قرضه سبز و اوراق قرضه زیرساختی را برای بسیج منابع برای پروژه‌های کلیدی منتشر کند.

نکته قابل توجه این است که این قانون همچنین امکان مدیریت بودجه انعطاف‌پذیرتر را فراهم می‌کند و به طور فعال بودجه را به پروژه‌های فوری یا مهم استراتژیک اختصاص می‌دهد.

به گفته کارشناسان، مهمترین جنبه سازوکار مالی جدید «میزان پولی که می‌توان نگه داشت» نیست، بلکه ایجاد شرایطی برای هانوی است تا در سرمایه‌گذاری و توسعه فعال‌تر باشد و فرصت‌های رشد را از دست ندهد.

واضح است که قانون پایتخت ۲۰۲۶ نه تنها یک چارچوب قانونی جدید، بلکه یک استراتژی توسعه بلندمدت برای هانوی نیز هست. از علم و فناوری، نوآوری، آموزش، مراقبت‌های بهداشتی، فرهنگ گرفته تا امور مالی و بودجه، سازوکارهای جدید همگی به دنبال یک هدف بزرگتر هستند: تبدیل هانوی به شهری هوشمند، مدرن، قابل سکونت با رقابت‌پذیری بین‌المللی.

«

مقررات مربوط به علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال در قانون پایتخت ۲۰۲۶، چارچوب قانونی خاصی را گشوده و رفع تنگناهای اداری را تسهیل کرده است. تمرکززدایی قوی قدرت به دولت هانوی، سیاست‌ها را قادر می‌سازد تا سریع‌تر به تقاضاهای توسعه پاسخ دهند، «قانونی‌سازی» محتوای فنی را محدود کنند و یک فضای نهادی انعطاف‌پذیر برای جذب سرمایه‌گذاری، استعدادها و کسب‌وکارهای پیشرفته ایجاد کنند.

نماینده مجلس ملی تران ون دانگ (هیئت نمایندگی باک نین)

منبع: https://hanoimoi.vn/luat-thu-do-nam-2026-dong-luc-moi-de-ha-noi-but-pha-976466.html