سیاست «پای» به سختی قابل نگهداری است

برای حمایت از کسب‌وکارها جهت بهبودی پس از همه‌گیری، آژانس‌ها از سطح مرکزی تا استانی، تصمیمات، دستورالعمل‌ها، سازوکارها و سیاست‌های زیادی را صادر کرده‌اند. با این حال، اگر این سیاست‌های حمایتی بدون اینکه به مرحله اجرا برسند، در تلویزیون و روزنامه‌ها باقی بمانند، کسب‌وکارها همچنان در مشکلات طولانی‌مدت گرفتار خواهند ماند.

کسب و کارها پس از «طوفان اپیدمی» (بخش 2): حفظ «کیک» سیاست دشوار است تولید مصالح ساختمانی در شرکت تولیدی و واردات-صادرات تان تام (پارک صنعتی هوانگ لانگ، شهر تان هوا ). عکس: مین هانگ

مشکل با پیشنهادهای اعتباری

شرکت سهامی تجهیزات آموزشی هونگ دوک (پارک صنعتی لو مون، شهر تان هوآ) با شهرت و سال‌ها تجربه در بازار مبلمان مدرسه و منزل، نمی‌تواند از مشکلات رایج بازار با کاهش حدود 30 درصدی درآمد در سال 2023 اجتناب کند. در این زمینه، این شرکت هنوز به وام‌های بانکی با نرخ بهره بسیار بالا، با وام‌هایی تا 10.5 درصد دسترسی دارد و تنها در نوامبر 2023 به 9 درصد کاهش یافته است. علاوه بر کاهش "قطره قطره" نرخ بهره هنگام کار مستقیم و پیشنهاد به بانک پس از دوره‌های تعدیل نرخ بهره بانک دولتی، این شرکت هنوز هیچ سیاست حمایتی خاصی از نرخ بهره را اتخاذ نکرده است. به گفته نماینده شرکت، به نظر می‌رسد بانک‌ها نیز علاقه‌ای به هدایت شرکت‌ها برای بهره‌مندی از این سیاست ندارند. آیا درست است که نه تنها شرکت‌ها، بلکه بانک‌ها نیز هنوز در مورد رعایت مقررات مربوط به رویه‌ها، اسناد و همچنین کارهای پس از بازرسی مردد و نگران هستند؟

می‌توان گفت که در ۲ سال گذشته، سیاست پولی یکی از سیاست‌هایی است که دولت به شدت بر اجرای آن تمرکز کرده و آن را هدایت می‌کند. بسیاری از بانک‌ها نیز به طور فعال بسته‌های اعتباری ترجیحی را برای "نجات" مشاغل راه‌اندازی کرده‌اند. با این حال، داستان بانک‌هایی که پول اضافی دارند اما مشاغل "گرسنه" سرمایه هستند، مشکلی است که باعث "سردرد" برای مدیران می‌شود. طبق داده‌های بانک دولتی - شعبه Thanh Hoa، کل استان در حال حاضر ۲۷۰۰۰ مشاغل دارد، اما تنها ۴۶۸۶ مشاغل با بانک‌ها روابط اعتباری دارند. بنابراین، تنها ۱۷.۳٪ از مشاغل در حال حاضر می‌توانند سرمایه جذب کنند که نشان دهنده "تصویر" ضعیفی از جریان نقدی در تولید و تجارت است. علاوه بر این، با بدهی معوق ۵۲۱۳۰ میلیارد دونگ ویتنامی برای ۴۶۸۶ مشتری شرکتی، تعداد مشتریانی که در سال ۲۰۲۳ تجدید ساختار بدهی داشته‌اند، تنها ۲۶۶ مشتری با ارزش تجدید ساختار بدهی ۱۲۷۴ میلیارد دونگ ویتنامی است که عدد بسیار کمی است.

آقای نگوین ون تان، رئیس انجمن کسب و کار شهر تان هوآ، رک و پوست کنده نظر خود را بیان کرد: «اگرچه نرخ بهره فعلی کاهش یافته است، اما هنوز بالا و فراتر از تحمل شرکت‌ها و همچنین سودی است که می‌توان در تولید و تجارت به دست آورد. به طور خاص، ارزش‌گذاری دارایی‌های وثیقه‌ای به قیمت بازار نزدیک نیست و باعث می‌شود بانک‌ها و شرکت‌ها صدای مشترکی پیدا نکنند.»

به طور خاص، برای حمایت از شرکت‌ها، تعاونی‌ها و خانوارهای انفرادی برای احیای تولید و فعالیت‌های تجاری، بسته‌های حمایتی نرخ بهره زیادی از بودجه دولت صادر شده است، اما بیشتر آنها در خروجی "مسدود" شده‌اند. به طور معمول، بسته حمایتی نرخ بهره ۲٪ در سال از بودجه دولت از طریق بانک‌های تجاری طبق فرمان ۳۱/۲۰۲۲/ND-CP دولت تا ۴۰۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام است. با این حال، پس از تقریباً ۲ سال اجرا، کل کشور فقط ۱۴۰۰ میلیارد دانگ ویتنام (معادل ۳.۵٪) پرداخت کرده است.

طبق داده‌های بانک دولتی - شعبه تان هوآ، در تان هوآ، پس از گذشت بیش از ۱۹ ماه از اجرای این سیاست (از ۲۰ مه ۲۰۲۲ تا ۳۱ دسامبر ۲۰۲۳)، تنها ۲۰۸ مشتری با بدهی معوق ۱۳۴۳ میلیارد دونگ و سود پشتیبانی‌شده ۱۷.۵ میلیارد دونگ به بسته حمایتی نرخ بهره دسترسی داشتند. این تعداد، در مقایسه با نیازهای واقعی سرمایه شرکت‌ها، تعاونی‌ها و خانوارهای تجاری در استان، هنوز بسیار کم است و انتظارات هنگام استقرار و اجرای برنامه را برآورده نکرده است.

آقای کائو تین دوآن، رئیس انجمن کسب و کار Thanh Hoa، گفت: «دلیل اینکه کسب و کارها برای دسترسی به این سیاست با مشکل مواجه می‌شوند این است که این سیاست شرایط زیادی دارد که برای کسب و کارها مناسب نیست. به طور خاص، هم بانک‌ها و هم کسب و کارها به دلیل سردرگمی در تعیین معیارهای «کسب و کارهایی که توانایی بازیابی دارند» در اجرای این سیاست بسیار مردد هستند.»

جامعه تجاری امیدوار است که در آینده، بانک مرکزی (State Bank) مشارکت نزدیک‌تری داشته باشد، اسنادی را برای راهنمایی، هدایت و نظارت بر سیستم بانکداری تجاری محلی صادر کند تا به طور دقیق، تعویق بدهی، تعویق و تمدید پرداخت بهره را مطابق با روحیه دولت اجرا کند. در کنار آن، دولت باید جسورانه راه‌حل‌های نوآورانه‌ای داشته باشد، "تنگناها" را برطرف کند و سیاست‌های واقعاً عملی را در حمایت از منابع سرمایه و غلبه بر وضعیت اجرای کند سیاست‌های حمایتی مانند گذشته اخیر، صادر کند.

بسیاری از سیاست‌ها هنوز روی ... "کاغذ" هستند

این منطقه به عنوان منطقه‌ای با دستورالعمل‌های قوی برای ایجاد مسیرهای باز و همچنین سیاست‌های متنوع برای حمایت از مشاغل در نظر گرفته می‌شود. با این حال، اکثر سیاست‌های حمایتی هنوز به نتایج مطلوب نرسیده‌اند.

در راستای اجرای فرمان اجرایی 12/2023/ND-CP مورخ 14 آوریل 2023 دولت، در سال 2023، استان تان هوآ پرداخت مالیات بر ارزش افزوده، مالیات بر درآمد شرکت‌ها، مالیات بر درآمد شخصی و اجاره زمین را به میزان 1227.8 میلیارد دانگ ویتنام تمدید کرد؛ از این میزان، پرداخت مالیات بر ارزش افزوده برای 1602 شرکت به میزان 622 میلیارد دانگ ویتنام؛ مالیات بر درآمد شرکت‌ها برای 1489 شرکت به میزان 548 میلیارد دانگ ویتنام تمدید شد؛ پرداخت اجاره زمین برای 395 شرکت به میزان 57.8 میلیارد دانگ ویتنام تمدید شد. در کنار آن، سیاست معافیت و کاهش مالیات زمین و اجاره سطح آب به میزان 360 میلیارد دانگ ویتنام اجرا شد؛ بدهی مالیاتی 1163 شرکت به مبلغ بیش از 98 میلیارد دانگ ویتنام سلب شد؛ و بدهی مالیاتی 983 شرکت به مبلغ بیش از 35.7 میلیارد دانگ ویتنام تسویه شد.

به طور معمول، قطعنامه شماره 214/2022/NQ-HDND، مورخ 13 آوریل 2022 شورای خلق استان (قطعنامه 214) در مورد اعلام سیاست‌های حمایت از توسعه کسب و کار در استان تان هوآ برای دوره 2022-2026 با 7 سیاست برای حمایت از کسب و کارها: حمایت از بودجه برای آموزش دانش در مورد راه اندازی کسب و کار و مدیریت کسب و کار؛ حمایت از بودجه برای ارائه نتایج رویه‌های اداری در ثبت کسب و کار؛ حمایت از بودجه برای استفاده از امضاهای دیجیتال؛ حمایت از اتصال، به اشتراک گذاری اطلاعات، تبلیغ و معرفی محصولات کسب و کارها در پلتفرم دیجیتال سازمان‌های اداری دولتی استان تان هوآ؛ حمایت از بودجه برای مشاوره در مورد تحول دیجیتال و استفاده از فناوری دیجیتال؛ حمایت از کسب و کارها برای گسترش بازارهای خود برای مصرف کالا؛ حمایت از مشاوره عمیق برای شرکت‌های صادراتی برای دسترسی به بازارهای صادراتی جدید. با این حال، پس از 2 سال اجرا، سیاست‌های عملی برای تشویق، افزایش اعتماد و حمایت از بهبود کسب و کار پرداخت نشده است.

در سال ۲۰۲۳، سیاست حمایت از شرکت‌ها تحت قطعنامه ۲۱۴ نزدیک به ۱۵ میلیارد دونگ ویتنامی سرمایه اختصاص داد؛ از این میزان، ۲.۵ میلیارد دونگ ویتنامی از مشاوره عمیق برای شرکت‌های صادراتی جهت دسترسی به بازارهای صادراتی جدید پشتیبانی می‌کند؛ ۳.۵ میلیارد دونگ ویتنامی از استفاده از امضاهای دیجیتال پشتیبانی می‌کند؛ بیش از ۲.۴ میلیارد دونگ ویتنامی از بودجه مشاوره در مورد تحول دیجیتال و کاربرد فناوری دیجیتال پشتیبانی می‌کند؛ بیش از ۲.۷ میلیارد دونگ ویتنامی برای آموزش دانش مربوط به راه‌اندازی کسب و کار؛ بیش از ۲.۹ میلیارد دونگ ویتنامی برای آموزش دانش مربوط به مدیریت کسب و کار؛ ۵۵۰ میلیون دونگ ویتنامی برای حمایت از شرکت‌ها در گسترش بازارهای مصرف کالا؛ ۲۶۸ میلیون دونگ ویتنامی برای حمایت از ارائه نتایج رویه‌های اداری در ثبت کسب و کار و ۹۰ میلیون دونگ ویتنامی برای چاپ و ارائه کتابچه‌های راهنمای رایگان در مورد رویه‌های ثبت کسب و کار، فرآیند ثبت کسب و کار آنلاین و برخی از سیاست‌های حمایت از کسب و کارها اختصاص داده شده است.

با این حال، طبق داده‌های منتشر شده توسط کمیته راهبری توسعه بنگاه‌های اقتصادی، علاوه بر حمایت از ۷۷ دوره آموزشی در زمینه دانش راه‌اندازی کسب و کار و ۷۷ دوره آموزشی در زمینه دانش مدیریت کسب و کار، دستیابی به ۱۰۰٪ طرح، به همراه برخی از مطالب غیرضروری مانند: کتاب راهنما در مورد رویه‌های ثبت کسب و کار، پشتیبانی رایگان برای ارائه نتایج رویه‌های اداری...، برخی از سیاست‌ها قابل اجرا نیستند؛ به ویژه سیاست‌هایی مانند حمایت از مشاوره عمیق برای بنگاه‌های صادراتی برای دسترسی به بازارهای صادراتی جدید، سیاست‌هایی برای حمایت از بنگاه‌ها برای گسترش بازارهای مصرف خود؛ سیاست‌هایی برای حمایت از بودجه برای مشاوره تحول دیجیتال و کاربرد فناوری دیجیتال... پس از ۲ سال اجرا، هنوز هیچ بنگاهی ثبت نشده یا واجد شرایط بهره‌مندی نیست.

طبق گزارش وزارت صنعت و تجارت، از سال ۲۰۲۲ تاکنون و همزمان با دوره اجرای سیاست، سخت‌ترین دوره فعالیت‌های صادراتی است. بازارهای جدید مانند ایالات متحده، اتحادیه اروپا و... بازارهای اصلی شرکت‌ها در استان هستند که تحت تأثیر تورم شدید قرار گرفته‌اند و باعث کاهش سفارشات و همچنین افتتاح بازارهای جدید شده‌اند. در شرایط دشوار فعلی، بسیاری از شرکت‌ها نیز سعی می‌کنند بازارهای خود را به برخی از کشورهای آسیایی، اما عمدتاً برای سفارشات کوچک، متنوع کنند. بنابراین، در ۲ سال گذشته، هیچ شرکتی برای بهره‌مندی از این سیاست ثبت نام نکرده است.

در کنار آن، کسب‌وکارها همچنین اظهار داشتند که شرایط بهره‌مندی از این سیاست آسان نیست، زیرا کسب‌وکارها باید حداقل گردش سفارش ۳۰۰۰۰۰ دلار آمریکا را رعایت کنند.

در خصوص محتوای حمایت از بنگاه‌ها برای گسترش بازار مصرف کالاها؛ حمایت از بودجه برای تحول دیجیتال و به‌کارگیری فناوری دیجیتال، طبق اعلام وزارت دارایی، دلیل دشواری در پرداخت، موضوعات و رویه‌های حمایتی مندرج در فرمان شماره 80/2021/ND-CP مورخ 26 آگوست 2021 دولت است که جزئیات و راهنمای اجرای تعدادی از مواد قانون حمایت از بنگاه‌های کوچک و متوسط را شرح می‌دهد. با این حال، در حال حاضر وزارت دارایی هنوز سندی در مورد سازوکار استفاده از بودجه دولت برای هزینه‌های منظم جهت حمایت از بنگاه‌های کوچک و متوسط، مطابق با فرمان، منتشر نکرده است، بنابراین واحدهای تعیین‌شده مبنایی برای اجرا ندارند.

یکی دیگر از سیاست‌های ناکارآمد حمایت از کسب‌وکارها، سیاست تشویق توسعه صنعت و صنایع دستی در استان تان هوآ برای دوره 2022-2026 است که تحت قطعنامه 121/2021/NQ-HDND صادر شده است. نکته برجسته این سیاست این است که کسب‌وکارها با بودجه یک‌باره برای سرمایه‌گذاری در پاکسازی محل و ساخت زیرساخت‌های فنی در خدمت فعالیت‌های پارک صنعتی با بودجه 1 میلیارد دونگ ویتنامی در هکتار برای منطقه 30a؛ 0.7 میلیارد دونگ ویتنامی برای مناطق کوهستانی باقیمانده و 0.5 میلیارد دونگ ویتنامی در هکتار برای مناطق دشتی و ساحلی حمایت می‌شوند. پس از 3 سال اجرا، این سیاست هنوز ذینفعی پیدا نکرده است.

دلیل اینکه این بیمه‌نامه قابل پرداخت نیست این است که شرط «به بهره‌برداری رسیدن پروژه در زمینی که توسط دولت اجاره داده شده است» را برآورده نمی‌کند. در واقع، با رویه‌های قانونی همپوشانی فعلی در سرمایه‌گذاری و همچنین مشکلات مربوط به پاکسازی محل، زمان بسیار زیادی طول می‌کشد تا شرکت‌ها مراحل ساخت و ساز را تکمیل کرده و پروژه را به بهره‌برداری برسانند. حتی زمانی که این بیمه‌نامه منقضی شود... ممکن است پروژه واجد شرایط دریافت مزایا نباشد. پس از ۳ سال، هیچ هدف حمایتی جدیدی وجود نداشته است، امکان‌سنجی وجود ندارد و وزارت دارایی پیشنهاد می‌دهد که توقف اجرای این بیمه‌نامه را بررسی کند.

طبق اعلام فدراسیون تجارت و صنعت ویتنام - شعبه تان هوآ - نین بین، «سلامت» ضعیف مهم‌ترین دلیل عدم واجد شرایط بودن کسب‌وکارها برای بهره‌مندی از این سیاست است. در کنار آن، نمی‌توان این احتمال را رد کرد که دلیل آن این است که اطلاع‌رسانی و اجرای این سیاست هنوز سطحی است و عمدتاً از طریق کنفرانس‌ها انجام می‌شود. بنابراین، کسب‌وکارها هنوز وقتی درباره آن می‌شنوند بسیار «مبهم» هستند و اگر می‌خواهند از آن بهره‌مند شوند، نمی‌دانند از کجا سرمایه‌گذاری را شروع کنند؟

خانم نگوین تی مای، مدیر شرکت سهامی واردات-صادرات و بازرگانی سائو مای (شهر تان هوآ) اظهار داشت: «در حال حاضر، بیشتر سیاست‌های حمایتی از کسب‌وکارها هنوز روی «کاغذ» هستند و کسب‌وکارها تقریباً قادر به دسترسی به آنها نیستند. سیاست‌ها برای اعمال ایجاد می‌شوند، اما در واقعیت، آنها فقط به دفاتر ادارات، شعب و بخش‌ها صادر می‌شوند و افرادی که سیاست‌ها را اعمال می‌کنند اغلب از وجود سیاست‌ها اطلاعی ندارند. یا حتی اگر اطلاع داشته باشند، نمی‌دانند چگونه به آنها دسترسی پیدا کنند؟»

آقای نگوین هو مین، مدیر شرکت سهامی توسعه مواد کشاورزی و دارویی ویتنام (Thach Thanh)، اظهار داشت: «نیاز به سرمایه‌گذاری و نوآوری در فناوری تولید مواد دارویی برای افزایش ارزش بخش مواد خام علف لیمو وجود دارد. در سال ۲۰۲۳، من نیز در این زمینه تحقیق و به سیاست‌های مربوطه پرداختم، اما واقعاً «گیج» شدم زیرا سیاست مربوط به رویه‌ها و سوابق ذینفعان هنوز بسیار پیچیده است، دستورالعمل‌ها فقط از این فرمان به آن بخشنامه هستند، و نیازی به ذکر اسناد فرعی نیست، که باعث می‌شود ما واقعاً دلسرد شویم و تسلیم شویم.»

مین هنگ

آخرین مقاله: «انقلاب» برای تجدید خود.

منبع