برای حمایت از کسبوکارها در دوران بهبودی پس از همهگیری، سازمانهایی از سطح مرکزی تا استانی، تصمیمات، دستورالعملها، سازوکارها و سیاستهای متعددی را صادر کردهاند. با این حال، اگر این سیاستهای حمایتی صرفاً در تلویزیون و رسانهها باقی بمانند و در عمل اجرا نشوند، کسبوکارها همچنان با مشکلات طولانیمدت مواجه خواهند شد.
تولید مصالح ساختمانی در شرکت تولیدی و واردات-صادرات تان تام (پارک صنعتی هوانگ لانگ، شهر تان هوا ). عکس: مین هانگ
مشکل با پیشنهادهای اعتباری
شرکت سهامی تجهیزات آموزشی هونگ دوک (پارک صنعتی لو مون، شهر تان هوآ) با وجود شهرت و سالها تجربه در بازار مبلمان مدرسه و مسکونی، از مشکلات عمومی بازار مصون نبوده و در سال 2023 کاهش درآمدی تقریباً 30 درصدی را تجربه کرده است. در این زمینه، این شرکت هنوز به وامهای بانکی با نرخ بهره نسبتاً بالا دسترسی دارد، به طوری که برخی از وامها به 10.5 درصد میرسند و در نوامبر 2023 به 9 درصد کاهش مییابند. علاوه بر کاهش حداقلی نرخ بهره که از طریق مذاکرات مستقیم و پیشنهادات با بانکها پس از تعدیل نرخ بهره توسط بانک دولتی ویتنام دریافت شده است، این شرکت هنوز از هیچ سیاست حمایتی خاصی برای نرخ بهره بهرهمند نشده است. به گفته نماینده شرکت، به نظر میرسد بانکها نیز تمایلی به راهنمایی مشاغل در استفاده از این سیاستها ندارند. آیا ممکن است نه تنها مشاغل، بلکه خود بانکها نیز در مورد رعایت مقررات مربوط به رویهها، اسناد و فرآیندهای پس از حسابرسی مردد و نگران باشند؟
میتوان گفت که طی دو سال گذشته، سیاست پولی یکی از سیاستهایی بوده است که دولت بر آن تمرکز کرده و قاطعانه آن را هدایت کرده است. بسیاری از بانکها نیز به طور فعال بستههای اعتباری ترجیحی را برای "نجات" مشاغل راهاندازی کردهاند. با این حال، وضعیتی که بانکها پول اضافی دارند اما مشاغل "گرسنه" سرمایه هستند، برای مدیران دردسرساز میشود. طبق دادههای بانک دولتی ویتنام - شعبه Thanh Hoa، این استان در حال حاضر 27000 مشاغل دارد، اما تنها 4686 نفر با بانکها روابط اعتباری دارند. بنابراین، تنها 17.3 درصد از مشاغل در حال حاضر قادر به جذب سرمایه هستند که نشان دهنده تصویر ضعیفی از جریان نقدی در تولید و تجارت است. علاوه بر این، با وامهای معوق 52130 میلیارد دونگ ویتنامی به 4686 مشتری شرکتی، تعداد مشتریانی که بدهیهایشان در سال 2023 تجدید ساختار شده است، تنها 266 نفر بوده است که ارزش بدهی تجدید ساختار شده 1274 میلیارد دونگ ویتنامی است که عدد بسیار کمی است.
آقای نگوین ون تان، رئیس انجمن کسب و کار شهر تان هوآ، رک و پوست کنده نظر خود را بیان کرد: «اگرچه نرخ بهره کاهش یافته است، اما هنوز بالا و فراتر از ظرفیت تحمل کسب و کارها و همچنین سود بالقوهای است که میتوان در تولید و تجارت به دست آورد. به طور خاص، ارزشگذاری داراییهای وثیقهای هنوز به قیمتهای بازار نزدیک نیست و این مانع از آن میشود که بانکها و کسب و کارها به توافق برسند.»
به طور خاص، برای حمایت از مشاغل، تعاونیها و خانوارهای انفرادی در احیای تولید و فعالیتهای تجاری، بستههای حمایتی نرخ بهره زیادی از بودجه دولت صادر شده است، اما اکثر آنها از نظر پرداخت "گیر" کردهاند. یک نمونه بارز، بسته حمایتی نرخ بهره ۲٪ در سال از بودجه دولت از طریق بانکهای تجاری تحت فرمان دولت ۳۱/۲۰۲۲/ND-CP است که بالغ بر ۴۰،۰۰۰ میلیارد دانگ دانگ میشود. با این حال، پس از تقریباً دو سال اجرا، تنها ۱۴۰۰ میلیارد دانگ دانگ (معادل ۳.۵٪) در سراسر کشور پرداخت شده است.
طبق دادههای بانک دولتی ویتنام - شعبه تان هوآ، در استان تان هوآ، طی ۱۹ ماه اجرای این سیاست (از ۲۰ مه ۲۰۲۲ تا ۳۱ دسامبر ۲۰۲۳)، تنها ۲۰۸ مشتری به بسته حمایتی نرخ بهره دسترسی پیدا کردند که وامهای معوقه آنها ۱۳۴۳ میلیارد دونگ ویتنامی و حمایت از نرخ بهره آنها ۱۷.۵ میلیارد دونگ ویتنامی بود. این رقم در مقایسه با نیازهای واقعی سرمایهای مشاغل، تعاونیها و خانوارهای تجاری در استان هنوز بسیار پایین است و انتظارات هنگام اجرای برنامه را برآورده نکرده است.
آقای کائو تین دوآن، رئیس انجمن کسب و کار Thanh Hoa، اظهار داشت: «دلیل اینکه کسب و کارها دسترسی به این بیمه نامه را بسیار دشوار میدانند این است که شرایط بسیار زیادی دارد که برای آنها مناسب نیست. به طور خاص، هم بانکها و هم کسب و کارها به دلیل سردرگمی در تعریف معیارهای «کسب و کاری با پتانسیل بهبودی» در اجرا و بهرهمندی از این بیمه نامه بسیار مردد هستند.»
جامعه تجاری امیدوار است که در دوره آینده، بانک دولتی ویتنام هوشیارتر باشد و با صدور راهنماییها، دستورالعملها و نظارت، اطمینان حاصل کند که بانکهای تجاری محلی، تجدید ساختار بدهی، تعویق و تمدید پرداخت بهره را مطابق با دستورالعملهای دولت، به طور دقیق اجرا میکنند. در کنار این، دولت باید با جسارت راهحلهای نوآورانه را اجرا کند، تنگناها را برطرف کند و سیاستهای واقعاً عملی را برای حمایت از دسترسی به سرمایه و غلبه بر اجرای کند سیاستهای حمایتی که اخیراً مشاهده شده است، تصویب کند.
بسیاری از سیاستها... روی کاغذ باقی ماندهاند.
تصور میشود که این منطقه اقدامات قاطعی برای ایجاد محیطی مطلوب و تنوعبخشی به سیاستهای حمایتی برای کسبوکارها انجام داده است. با این حال، اکثر این سیاستهای حمایتی هنوز به نتایج مطلوب نرسیدهاند.
طبق فرمان دولتی 12/2023/ND-CP مورخ 14 آوریل 2023، استان تان هوآ مهلت پرداخت مالیات بر ارزش افزوده، مالیات بر درآمد شرکتها، مالیات بر درآمد شخصی و اجاره زمین را در مجموع 1227.8 میلیارد دونگ در سال 2023 تمدید کرد. این شامل تمدید مهلت پرداخت مالیات بر ارزش افزوده به مبلغ 622 میلیارد دونگ برای 1602 کسب و کار؛ تمدید مهلت پرداخت مالیات بر درآمد شرکتها برای 1489 کسب و کار با 548 میلیارد دونگ؛ و تمدید مهلت پرداخت اجاره زمین برای 395 کسب و کار با 57.8 میلیارد دونگ بود. علاوه بر این، استان سیاستهایی را برای معافیت و کاهش مالیات اجاره زمین و آبهای سطحی به مبلغ 360 میلیارد دونگ؛ بخشودگی بدهیهای مالیاتی 1163 کسب و کار با بیش از 98 میلیارد دونگ؛ و لغو بدهیهای مالیاتی 983 کسب و کار با بیش از 35.7 میلیارد دونگ اجرا کرد. |
برای مثال، مصوبه شماره 214/2022/NQ-HĐND، مورخ 13 آوریل 2022، شورای خلق استان (مصوبه 214) در مورد اعلام سیاستهای حمایت از توسعه کسب و کار در استان تان هوآ برای دوره 2022-2026 شامل 7 سیاست برای حمایت از کسب و کارها است: حمایت مالی برای آموزش در زمینه راهاندازی و مدیریت کسب و کار؛ حمایت مالی برای ارائه نتایج رویههای اداری برای ثبت کسب و کار؛ حمایت مالی برای استفاده از امضاهای دیجیتال؛ حمایت از اتصال، به اشتراک گذاری اطلاعات، تبلیغ و معرفی محصولات تجاری در پلتفرمهای دیجیتال سازمانهای اداری دولتی در استان تان هوآ؛ حمایت مالی برای مشاوره در زمینه تحول دیجیتال و کاربرد فناوری دیجیتال؛ حمایت از کسب و کارها برای گسترش بازارهای خود؛ و حمایت از مشاوره عمیق برای کسب و کارهای صادراتی برای دسترسی به بازارهای صادراتی جدید. با این حال، پس از دو سال اجرا، سیاستهای عملی با هدف تشویق، افزایش اعتماد و حمایت از بهبود کسب و کار پرداخت نشده است.
در سال ۲۰۲۳، سیاست حمایت از کسبوکارها تحت قطعنامه ۲۱۴ نزدیک به ۱۵ میلیارد دونگ ویتنام اختصاص داد؛ از جمله ۲.۵ میلیارد دونگ ویتنام برای پشتیبانی مشاورهای عمیق از کسبوکارهای صادراتی برای دسترسی به بازارهای صادراتی جدید؛ ۳.۵ میلیارد دونگ ویتنام برای حمایت از استفاده از امضاهای دیجیتال؛ بیش از ۲.۴ میلیارد دونگ ویتنام برای تأمین مالی مشاوره در مورد تحول دیجیتال و کاربرد فناوری دیجیتال؛ بیش از ۲.۷ میلیارد دونگ ویتنام برای آموزش دانش راهاندازی کسبوکار؛ بیش از ۲.۹ میلیارد دونگ ویتنام برای آموزش دانش مدیریت کسبوکار؛ ۵۵۰ میلیون دونگ ویتنام برای حمایت از کسبوکارها در گسترش بازارهای محصول خود؛ ۲۶۸ میلیون دونگ ویتنام برای پشتیبانی از ارائه نتایج رویههای اداری برای ثبت کسبوکار؛ و ۹۰ میلیون دونگ ویتنام برای چاپ و ارائه کتابچههای راهنمای رایگان در مورد رویههای ثبت کسبوکار، فرآیندهای ثبت کسبوکار آنلاین و برخی از سیاستهای پشتیبانی کسبوکار.
با این حال، طبق دادههای منتشر شده توسط کمیته راهبری توسعه بنگاههای اقتصادی، علاوه بر حمایت از ۷۷ دوره آموزشی در زمینه راهاندازی کسب و کار و ۷۷ دوره آموزشی در زمینه مدیریت کسب و کار، دستیابی به ۱۰۰٪ طرح، به همراه برخی از مطالب غیرضروری مانند: کتابچه راهنمای راهنمای رویههای ثبت کسب و کار، ارائه رایگان نتایج رویههای اداری... برخی از سیاستها قابل اجرا نیستند؛ به ویژه سیاستهایی مانند حمایت از مشاوره عمیق برای کسب و کارهای صادراتی برای دسترسی به بازارهای صادراتی جدید، سیاستهای حمایت از کسب و کارها برای گسترش بازارهای مصرف محصولات خود؛ سیاستهای حمایت از بودجه برای مشاوره در زمینه تحول دیجیتال و کاربرد فناوری دیجیتال... پس از دو سال اجرا، هیچ کسب و کاری ثبت نام نکرده یا معیارهای واجد شرایط بودن برای بهرهمندی را رعایت نکرده است.
طبق گزارش وزارت صنعت و تجارت، دوره زمانی از سال ۲۰۲۲ تاکنون، همزمان با اجرای این سیاست، سختترین زمان برای فعالیتهای صادراتی بوده است. بازارهای جدید مانند ایالات متحده و اتحادیه اروپا که بازارهای کلیدی برای مشاغل در استان هستند، نیز از تورم شدید رنج میبرند که منجر به کاهش سفارشات شده است، چه رسد به افتتاح بازارهای جدید. در شرایط دشوار فعلی، بسیاری از مشاغل در تلاشند تا بازارهای خود را به برخی از کشورهای آسیایی، اما عمدتاً با سفارشات کوچک، متنوع کنند. بنابراین، در دو سال گذشته، هیچ کسبوکاری برای بهرهمندی از این سیاست درخواست نداده است.
علاوه بر این، کسبوکارها همچنین خاطرنشان کردند که شرایط بهرهمندی از این سیاست آسان نیست، زیرا کسبوکارها باید الزام داشتن سفارشاتی با حداقل گردش مالی ۳۰۰۰۰۰ دلار آمریکا را داشته باشند.
در خصوص حمایت از کسبوکارها برای گسترش بازارهایشان و تأمین بودجه برای تحول دیجیتال و کاربرد فناوری دیجیتال، طبق اعلام وزارت دارایی، دلیل دشواری در پرداخت بودجه، معیارها و رویههای واجد شرایط بودن مندرج در فرمان دولتی شماره 80/2021/ND-CP مورخ 26 آگوست 2021 است که جزئیات و راهنمای اجرای چندین ماده از قانون حمایت از بنگاههای کوچک و متوسط را شرح میدهد. با این حال، وزارت دارایی هنوز سندی را منتشر نکرده است که سازوکار استفاده از بودجه دولتی برای هزینههای جاری جهت حمایت از بنگاههای کوچک و متوسط را طبق آنچه در فرمان تصریح شده است، راهنمایی کند، بنابراین واحدهایی که برای رهبری این برنامه تعیین شدهاند، فاقد مبنایی برای اجرا هستند.
یکی دیگر از سیاستهای ناکارآمد حمایت از کسبوکارها، سیاست تشویق توسعه صنعت و صنایع دستی کوچک در استان تان هوآ برای دوره 2022-2026 است که تحت قطعنامه 121/2021/NQ-HĐND صادر شده است. یکی از ویژگیهای کلیدی این سیاست این است که کسبوکارها یک بار حمایت مالی برای سرمایهگذاری در تسطیح زمین و ساخت زیرساختهای فنی در خدمت خوشههای صنعتی دریافت میکنند، با سطح بودجه 1 میلیارد دونگ ویتنامی در هکتار برای مناطق تحت فرمان 30a؛ 0.7 میلیارد دونگ ویتنامی برای سایر مناطق کوهستانی؛ و 0.5 میلیارد دونگ ویتنامی در هکتار برای مناطق دشتی و ساحلی. پس از سه سال اجرا، این سیاست هنوز ذینفعی پیدا نکرده است.
دلیل اینکه این سیاست نتوانسته بودجه را پرداخت کند این است که شرط «شروع تولید پروژه در زمین اجاره شده از دولت» را برآورده نمیکند. در واقع، با همپوشانی رویههای قانونی در سرمایهگذاری و مشکلات در آزادسازی زمین، کسبوکارها باید مدت زمان بسیار طولانی را برای تکمیل مراحل ساخت و ساز و راهاندازی پروژهها صرف کنند. حتی پس از انقضای مدت اعتبار این سیاست، ممکن است پروژه هنوز معیارهای واجد شرایط بودن را نداشته باشد. پس از سه سال بدون هیچ دریافتکننده واجد شرایط، این سیاست غیرقابل اجرا تلقی میشود و وزارت دارایی پیشنهاد میدهد که توقف اجرای آن را بررسی کند.
طبق اعلام فدراسیون تجارت و صنعت ویتنام - شعبه تان هوآ - نین بین، مهمترین دلیل عدم واجد شرایط بودن کسب و کارها برای این سیاست، سلامت مالی ضعیف آنهاست. علاوه بر این، عدم ارتباط موثر و اجرای سیاست، در درجه اول از طریق کنفرانسها، را نمیتوان رد کرد. بنابراین، حتی اگر کسب و کارها از این سیاست مطلع شوند، اغلب تا حد زیادی بیاطلاع میمانند و نمیدانند که اگر میخواهند از آن بهرهمند شوند، از کجا شروع کنند.
خانم نگوین تی مای، مدیر شرکت سهامی بازرگانی و واردات و صادرات سائو مای (شهر تان هوآ)، اظهار داشت: «در حال حاضر، اکثر سیاستهای حمایتی از کسبوکارها روی کاغذ باقی ماندهاند؛ کسبوکارها تا حد زیادی قادر به دسترسی به آنها نیستند. سیاستها برای اجرا ایجاد میشوند، اما در واقع، آنها فقط به دفاتر ادارات و سازمانها صادر میشوند. کسانی که قرار است این سیاستها را اجرا کنند، اغلب حتی از وجود آنها خبر ندارند. یا حتی اگر بدانند، نمیدانند چگونه به آنها دسترسی پیدا کنند.»
نگوین هو مین، مدیر شرکت سهامی توسعه کشاورزی و گیاهان دارویی ویتنام (Thach Thanh)، اظهار داشت: «نیاز به سرمایهگذاری و نوآوری در فناوری تولید گیاهان دارویی برای افزایش ارزش علف لیمو به عنوان یک ماده خام وجود دارد. در سال ۲۰۲۳، من نیز در این زمینه تحقیق و به سیاستهایی روی آوردم، اما واقعاً گیج شدم زیرا سیاستها، مقررات، رویهها و اسناد کاربردی بسیار پیچیده بودند و راهنماییها صرفاً از یک فرمان به فرمان دیگر میرفتند، تازه اسناد فرعی قانونی هم وجود داشت که واقعاً ما را دلسرد کرد و باعث شد تسلیم شویم.»
مین هنگ
مقاله پایانی: «انقلاب» خودنوسازی.
منبع
نظر (0)