دفتر سیاسی و دبیرخانه، اجرای تحقیقات و پیشنهادهایی را برای سازماندهی مجدد بیشتر ساختار سازمانی نظام سیاسی، از جمله لغو سطح ولسوالی و ادغام برخی از واحدهای اداری در سطح استان و کمون، هدایت کردهاند. این یک تصمیم استراتژیک با هدف نوسازی حکومت ملی، افزایش اثربخشی و کارایی و ترویج توسعه ملی قویتر است. چشمانداز این سیاست، سادهسازی دستگاه و بهبود کارایی مدیریت با حذف سطوح میانی، امکان تصمیمگیری سریعتر و کاهش تداخل وظایف است.
دبیرکل تو لام، در سخنرانی خود در نهمین جلسه فوقالعاده پانزدهمین مجلس ملی ، تأکید کرد: «من معتقدم این چیزی است که مردم مدتها منتظر آن بودهاند. با این سادهسازی ساختار سازمانی، صرفهجویی در هزینه تنها بخشی از آن است؛ مهمتر از آن، این امر کارایی و اثربخشی دستگاه را بهبود میبخشد و کشور را به سمت توسعه سوق میدهد. این چیزی است که ما بیش از همه به آن امیدواریم.»
روحیه «دویدن و صف کشیدن همزمان»
همچنین در جلسه مذکور، وقتی در مورد عزم راسخ برای سادهسازی دستگاه نظام سیاسی صحبت شد، دبیرکل تو لام گفت: «وقتی صحبت از تجدید ساختار میشود، برخی از رفقا میگویند که این کار را پس از کنگره، پس از دوره جدید، انجام خواهند داد، زیرا انجام آن در حال حاضر باعث درگیری زیادی میشود. سازماندهی مجدد شامل این وزارتخانه و آن وزارتخانه میشود، موانع روانی زیادی وجود دارد، انجام آن غیرممکن است. من گفتم، "منتظر ماندن تا کنگره بعدی حتی غیرممکنتر است؛ درست پس از کنگره، با انتخابات و رأیگیری، چه کسی میتواند کار متفاوتی انجام دهد؟ این بسیار دشوار است." بنابراین، این یک فرصت طلایی برای سادهسازی دستگاه است.»
با تکیه بر موفقیتهای مرحله اول سادهسازی دستگاه در نوامبر ۲۰۲۴، در ۲۸ فوریه، دفتر سیاسی و دبیرخانه نتیجهگیری ۱۲۷-KL/TW را برای سال ۲۰۲۵ در مورد انجام تحقیقات و پیشنهاد بازسازی بیشتر دستگاه سازمانی نظام سیاسی صادر کردند.
در پایان، از کمیته حزبی دولت درخواست میشود که این طرح را فوراً اجرا کند، پیشرفت به موقع آن را تضمین کند و قبل از دریافت نظرات کمیتهها و سازمانهای حزبی در تمام سطوح، حداکثر تا ۹ مارس ۲۰۲۵، آن را برای تأیید به دفتر سیاسی گزارش دهد. پس از لحاظ کردن نظرات دفتر سیاسی و دبیرخانه، این طرح باید نهایی شده و حداکثر تا ۱۲ مارس ۲۰۲۵ برای دریافت نظرات کمیتههای حزبی استانی و شهری، کمیتههای حزبی مستقیماً تحت نظر کمیته مرکزی و آژانسها، سازمانها و کمیتههای مرکزی حزب ارائه شود.
بر اساس بازخورد کمیتههای حزبی استانی و شهری، کمیتههای حزبی که مستقیماً تحت نظر کمیته مرکزی، آژانسها، سازمانها و کمیتههای مرکزی حزب هستند، پیشنهاد را نهایی کرده و قبل از ۲۷ مارس ۲۰۲۵ به دفتر سیاسی و دبیرخانه گزارش میدهند. بر اساس بازخورد دفتر سیاسی، دبیرخانه و سایر آژانسها، پیشنهاد و ارائه را نهایی کرده و آن را قبل از ۷ آوریل ۲۰۲۵ به کمیته مرکزی حزب (از طریق دپارتمان تشکیلات مرکزی) ارائه دهید.
در جلسه عادی اخیر دولت در ماه فوریه، نخست وزیر فام مین چین درخواست کرد: تمرکز بر تکمیل طرح سازماندهی مجدد مرزهای اداری طبق دستور دفتر سیاسی، برای ارائه به مقامات ذیصلاح. این طرح باید شامل ادغام برخی استانها برای گسترش مرزهای استانی مطابق با معیارها، شرایط، مقتضیات و سنتهای تاریخی-فرهنگی؛ حذف واحدهای اداری در سطح منطقه؛ کاهش تعداد واحدهای اداری برای گسترش مقیاس واحدهای در سطح کمون؛ و پیشنهاد اصلاحات، اضافات و بهبود اسناد قانونی مربوطه باشد. همزمان، وزارتخانهها، آژانسها و نهادهای دولتی قرار است این هفته بازسازی سازمانهای داخلی خود را تکمیل کنند.
به طور خاص، در جلسه کمیته دائمی کمیته حزب دولت برای بحث و اظهار نظر در مورد طرح سازماندهی مجدد و نوسازی واحدهای اداری در تمام سطوح و ایجاد یک دولت محلی دو لایه برای آماده سازی جهت ارائه به مقامات ذیصلاح، پس از شنیدن گزارش وزارت کشور و نظرات نمایندگان، کمیته دائمی کمیته حزب دولت در مورد مدل دولت محلی دو لایه توافق کرد. این مدل عبارت است از: سطح استانی (شامل استانها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی) و سطح مردمی. در عین حال، آنها گزینههای پیشنهادی برای ادغام برخی از واحدهای سطح استانی، عدم سازماندهی واحدهای سطح ناحیه و ادغام برخی از واحدهای سطح کمون را مورد بحث قرار دادند.
هر آنچه مربوط به سادهسازی ساختار سازمانی است، مطابق با اصل «دویدن و صف کشیدن همزمان» که توسط کمیته مرکزی، دفتر سیاسی و دبیرخانه تعیین شده است، پیش میرود.
آقای نگوین دوک ها، مدیر سابق دپارتمان سازمانهای حزبی (که اکنون دپارتمان سازمانها و اعضای حزبی است) کمیته مرکزی تشکیلات، اظهار داشت که تنها در عرض شش ماه، دفتر سیاسی و دبیرخانه دو نتیجهگیری صادر کردند: 126-KL/TW و 127-KL/TW. نتیجهگیری 126-KL/TW تصریح میکرد: «تحقیق» در مورد لغو سطح منطقهای و ادغام برخی از واحدهای اداری در سطح استانی. نتیجهگیری 127-KL/TW به وضوح تصریح میکرد: «تحقیق و ارائه جهت». بنابراین، دفتر سیاسی و دبیرخانه قبلاً «جهت» را تحقیق، بررسی و هدایت کرده و جدول زمانی اجرا را تعیین کردهاند. اکنون، روحیه «فقط بحث در مورد اجرا، نه عقبنشینی» برای لغو سطح منطقهای و ادغام استانها و کمونها است.
به گفته آقای ها، وقتی سطح ولسوالی لغو شود، دولت از سه سطح تشکیل خواهد شد: مرکزی، استانی و کمونی. بعداً، سیستم حزبی نیز در سه سطح، مطابق با سیستم دولت ایالتی، سازماندهی خواهد شد. آقای ها گفت: «در آینده، ما باید قانون اساسی را اصلاح و تکمیل کنیم و منشور حزب را اصلاح و تکمیل کنیم.»
برای اجرای نتیجهگیری ۱۲۷-KL/TW دفتر سیاسی و دبیرخانه در مورد اجرا، تحقیق و پیشنهاد برای بازسازی بیشتر دستگاه سازمانی، در ۵ مارس، کمیته حزبی استان باک گیانگ طرحی را برای انتشار و اجرای نتیجهگیری ۱۲۷-KL/TW دفتر سیاسی و دبیرخانه در مورد اجرا، تحقیق و پیشنهاد برای بازسازی بیشتر دستگاه سازمانی صادر کرد.
طبق این طرح، کمیته حزبی کمیته خلق استان باک گیانگ ریاست و هماهنگی با دپارتمان تشکیلات کمیته حزبی استان، کمیته حزبی شورای خلق استان، کمیته حزبی جبهه میهنی و سایر سازمانها و نهادهای مربوطه استانی را بر عهده خواهد داشت تا قبل از 10 مارس، گزارشی از سازماندهی و عملکرد واحدهای اداری استانی، منطقهای و کمونی در استان ارائه دهد. کمیته حزبی کمیته خلق استان باک گیانگ با نهادهای مربوطه هماهنگی خواهد کرد تا به طور فعال مفاد طرح ادغام برخی از واحدهای اداری در سطح استان، حذف واحدهای منطقهای و ادامه ادغام واحدهای اداری در سطح کمونها را طبق درخواست دولت مرکزی تهیه و اجرا کند و فوراً به کمیته دائمی کمیته حزبی استان باک گیانگ گزارش دهد.
لغو سطح ولسوالی: مردم سود خواهند برد.
آقای هو تان توی، رئیس اداره سازماندهی کمیته حزبی استان باک لیو، اظهار داشت که نتایج اولیه اجرای سیاستهای کمیته مرکزی و استانی حزب در مورد کار پرسنلی در باک لیو، به دستاوردهای توسعه اجتماعی-اقتصادی در استان در دوره گذشته کمک قابل توجهی کرده است. بنابراین، پس از اینکه کمیته مرکزی رسماً تصمیم گرفت واحدهای اداری سطح منطقه را مطابق با نتیجهگیری 127-KL/TW دفتر سیاسی و دبیرخانه سازماندهی نکند، کار پرسنلی و کارکنان استان هنوز الزامات شرایط جدید را برآورده میکنند.
به گفته آقای دانگ نگوک اوآنه، دبیر هسته حزبی منطقه مسکونی شماره ۴، بخش کوانگ ترونگ، شهر نام دین، استان نام دین: نتیجهگیری شماره ۱۲۷-KL/TW دفتر سیاسی و دبیرخانه در مورد انجام تحقیقات و پیشنهاد سازماندهی مجدد بیشتر ساختار سازمانی نظام سیاسی، با "نکته برجسته" ادغام برخی از واحدهای اداری در سطح استان، حذف سازمانهای سطح ناحیه و ادغام مداوم واحدهای اداری در سطح کمون، سیاستهایی بسیار درست، ضروری، از نظر تاریخی مهم و واقعاً یک انقلاب هستند.
از دیدگاه مردمی، آقای اونه تشخیص داد که سادهسازی دستگاه اداری، از جمله حذف دولت در سطح منطقه - یک سطح میانی - مزایای زیادی به همراه خواهد داشت. این امر نه تنها باعث صرفهجویی در بودجه میشود، بلکه ادغام استانها فضای توسعه استان جدید را گسترش میدهد و بر پراکندگی غلبه میکند. بدون سطح منطقه - یک سطح اداری میانی - همه سیاستها و دستورالعملها در سطح مردم سریعتر اجرا میشوند و مزایای بسیار دیگری نیز دارند.
خانم نگوین تی ویت نگا، معاون رئیس هیئت دائمی مجلس ملی استان های دونگ، اظهار داشت که از زمان تأسیس کشور تا به امروز، سطح شهرستان نقش و مأموریت خود را به خوبی انجام داده است.
با این حال، بسته به دورههای تاریخی مختلف، روشهای مختلفی برای سازماندهی دولت در سطوح مختلف داریم. در حال حاضر، دولت طبق قانون اساسی در چهار سطح سازماندهی شده است: کمون، بخش، استان و دولت مرکزی. اکنون شرایط بسیار متفاوت از گذشته است و سطح میانی بخش دیگر ضروری نیست. زیرساختها، جادهها و حمل و نقل اکنون بسیار مناسب هستند. حتی در استانهای کوهستانی، جادههای بین استانی وجود دارد که بخشها و بخشها را به هم متصل میکند. با توسعه فناوری اطلاعات و تحول دیجیتال، ارتباط آنلاین از دولت مرکزی به هر شاخه حزب محلی امکانپذیر است. بنابراین، نقش سطح بخش اکنون محدود شده است.
خانم نگا گفت: «رسیدگی به امور در سطح کمون باعث صرفهجویی در وقت و هزینه مردم میشود و کارها را بسیار آسانتر و راحتتر از مراجعه به منطقه یا استان میکند. گاهی اوقات، مردم فقط برای ثبتنام به منطقه میروند و منطقه حتی آن را به استان ارسال میکند.» او افزود: «وقت آن رسیده که سطح منطقه را لغو و سطح کمون را تقویت کنیم؛ این مؤثرترین راه حل است.»
تقویت کارکنان شهرداریها از سطوح استانی و منطقهای.
با این حال، سوالی که مطرح میشود این است که چگونه میتوان عملکرد روان دستگاه اداری را پس از لغو سطح ناحیه تضمین کرد، زمانی که کارایی به شدت به نقش سطح کمون وابسته خواهد بود. دلیل این امر آن است که سطح کمون پس از لغو سطح ناحیه مسئول رسیدگی به امور مربوط به مردم خواهد بود. دقیقاً به همین دلیل است که نتیجهگیری 127-KL/TW خواستار ادغام واحدهای اداری در سطح کمون شده است.
در رابطه با این موضوع، خانم نگوین تی ویت نگا پیشنهاد داد که اگر دولت در سطح ناحیه لغو شود، تمام وظایف و مسئولیتها میتواند به سطح کمون منتقل شود.
خانم نگا گفت: «اخیراً، ما نیروی پلیس در سطح ناحیه را منحل کردیم. پیش از این، فقط پلیس در سطح ناحیه وظایف تحقیقاتی داشت، اما پس از منحل کردن نیروی پلیس در سطح ناحیه، برخی از وظایف برای پلیس در سطح کمون تقویت شده است.» او افزود که افزایش اختیارات، مسئولیتها و وظایف مقامات محلی و تمرکززدایی شدید قدرت مطابق با دیدگاههای حزب و دولت ضروری است.
آقای هو تان توی، رئیس دپارتمان تشکیلات کمیته حزبی استان باک لیو، اظهار داشت که برای ایجاد اجماع بین مقامات سطح ناحیه و کمون جهت انجام موفقیتآمیز وظایفشان، بلافاصله پس از نتیجهگیری ۱۲۷-KL/TW، کمیته دائمی کمیته حزبی استان باک لیو سند شماره ۱۵۲۳-CV/TU را در ۲ مارس ۲۰۲۵ صادر کرد تا بر رهبری و هدایت کمیتهها و سازمانهای حزبی در تمام سطوح تمرکز کند تا به طور فعال سیاست سادهسازی ساختار سازمانی را منتشر و ترویج کند؛ تا کار سیاسی و ایدئولوژیک را به خوبی انجام دهد، اجماع و وحدت بالایی در جامعه، به ویژه در بین کادرها و اعضای حزب به طور کلی و کادرها و اعضای حزب در سطح ناحیه به طور خاص، ایجاد کند؛ و تا اطمینان حاصل شود که فعالیتهای آژانسها، واحدها و مناطق تحت تأثیر قرار نمیگیرد، رهبری و هدایت کند. در عین حال، آنها به طور منظم با اطلاعات مضر و تحریفشده در مورد اجرای سیاست سادهسازی ساختار سازمانی نظام سیاسی مبارزه و با آن برخورد خواهند کرد.
علاوه بر این، آقای توی اطلاع داد که کمیته حزبی استان باک لیو و کمیتههای حزبی در تمام سطوح استان، به سرعت، با جدیت و همزمان، اجرای اسناد دولت مرکزی در مورد ایجاد گروهی از کادرها در تمام سطوح را هدایت کردهاند؛ اهداف، وظایف، راهحلها و نقشه راه اجرا را به روشنی تعریف کردهاند و همزمان کمیتههای حزبی، سازمانها، آژانسها و واحدهای حزبی را برای درک کامل و اجرای آنها هدایت کردهاند. در نتیجه، گروه کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولت دارای مواضع سیاسی و ایدئولوژیک محکم، کیفیتها، صلاحیتها و قابلیتهای کافی برای برآورده کردن الزامات وظایف محوله در هر شرایط و موقعیتی هستند.
آقای نگوین دوک ها همچنین اظهار داشت که داشتن سه سطح دولتی قطعاً دستگاه اداری را سادهسازی میکند و واسطهها و سطوح سلسله مراتبی را کاهش میدهد. مهمترین عامل همچنان پرسنل هستند، زیرا سادهسازی ساختار سازمانی لزوماً به معنای اهمیت کیفیت افراد نیست.
دانشیار دکتر لو کواک لی - معاون سابق مدیر آکادمی ملی سیاست هوشی مین:
ادغام واحدهای اداری در سطح استان یک روند رایج است.
ادغام برخی از واحدهای اداری در سطح استانها با روندهای جهانی و شرایط توسعه فعلی کشور ما مطابقت دارد. بسیاری از کشورهای بزرگ و پرجمعیت مانند چین فقط ۳۴ استان، شهر و منطقه اداری ویژه دارند. از سوی دیگر، ما ۶۳ استان و شهر داریم. این بوروکراسی دست و پا گیر بیش از ۷۰ درصد بودجه را مصرف میکند و هیچ بودجهای برای سرمایهگذاری در توسعه باقی نمیگذارد. بنابراین، با وجود سالها رشد اقتصادی، همچنان کند است. این سوال را مطرح میکند که آیا زمان بیدار شدن، روبرو شدن با حقیقت و تغییر طرز فکر ما فرا رسیده است؟ وقت آن رسیده که ما آرزوی پیشرفت داشته باشیم. ما باید تغییرات اساسی ایجاد کنیم. باید بپذیریم که اکنون یک قدرت بزرگ هستیم و از نظر مساحت در رتبه ۶۱ از ۲۰۰ کشور جهان، از نظر اقتصاد در رتبه ۳۵ جهان و از نظر صادرات در رتبه ۲۳ قرار داریم. برای پیشی گرفتن از آنها، باید تغییر کنیم.
اخیراً، دفتر سیاسی تصمیم گرفت شهریه دانشآموزان از پیشدبستانی تا دبیرستان در مدارس دولتی را حذف کند - این بسیار دلگرمکننده است و با جهتگیری سوسیالیستی همسو است. اصلاح، سازماندهی مجدد و سادهسازی این دستگاه وظایف ضروری هستند.
خانم نگوین تی ویت نگا - معاون رئیس هیئت دائمی، هیئت نمایندگی استان های دونگ از مجلس ملی
بهرهگیری از نقاط قوت اقتصادی منطقه
در مورد ادغام برخی از واحدهای اداری در سطح استان، تحت شرایط تاریخی خاص، تقسیم برای به حداکثر رساندن قابلیتهای هر منطقه و تضمین توسعه ضروری بود. با این حال، شرایط اکنون متفاوت است؛ چندپارگی بیش از حد منجر به اتلاف و منطقهگرایی میشود و بر توسعه کلی کشور تأثیر میگذارد. برای بهرهبرداری از نقاط قوت مناطق اقتصادی و نقاط قوت بین منطقهای، ادغام برخی از استانها بر اساس معیارهای خاص مناسب است. به ویژه اکنون، قابلیتهای رهبری و مدیریتی ما برای مدیریت در مقیاس بزرگ کافی است.
آقای Dang Ngoc Oanh - دبیر سلول حزبی گروه مسکونی شماره 4، بخش کوانگ ترونگ، شهر نام دین، استان نام دین
لازم است از تشابه و مکمل بودن برای توسعه متقابل اطمینان حاصل شود.
در مورد ادغام چندین استان، لازم است از شباهتها و مکمل بودن برای توسعه متقابل، بهرهگیری از نقاط قوت هر استان، حفظ هویت فرهنگی مناطق و به ویژه حفظ وحدت اطمینان حاصل شود. بازسازی و سادهسازی گسترده دستگاه اداری منجر به اختلال و تأثیر بر کار و زندگی بسیاری از مقامات و کارمندان دولت خواهد شد و بسیاری مجبور به ترک زودهنگام مشاغل خود میشوند. بنابراین، حزب و دولت باید حمایت اخلاقی و کمک کافی و به موقع ارائه دهند تا همه بتوانند احساس امنیت، توافق و همکاری برای اجرای موفقیتآمیز این انقلاب بزرگ و تاریخی داشته باشند.
منبع: https://daidoanket.vn/mo-hinh-3-cap-chinh-quyen-khong-the-cham-tre-10301074.html
