مدل دولت سه لایه: بدون تأخیر

دفتر سیاسی و دبیرخانه، اجرای تحقیقات را هدایت کرده و پیشنهاد داده‌اند که به سازماندهی مجدد نظام سیاسی، از جمله لغو سطح ولسوالی و ادغام تعدادی از واحدهای اداری در سطح استان و کمون، ادامه داده شود. این یک تصمیم استراتژیک برای نوسازی حکومت ملی، بهبود اثربخشی و کارایی و ترویج توسعه ملی قوی‌تر است. چشم‌انداز این سیاست، ساده‌سازی دستگاه، بهبود کارایی مدیریت با حذف سطوح میانی، کمک به تصمیم‌گیری سریع‌تر و کاهش تداخل وظایف است.

در نهمین جلسه فوق‌العاده پانزدهمین دوره مجلس ملی ، دبیرکل تو لام، در سخنرانی خود در جمع اعضای گروه تأکید کرد: فکر می‌کنم این همان چیزی است که مردم مدت‌ها منتظرش بوده‌اند. با این ساده‌سازی دستگاه، صرفه‌جویی در هزینه تنها بخشی از آن است، مهم‌تر از آن، کارایی، اثربخشی و بهره‌وری دستگاه است که کشور را به توسعه می‌رساند. این مطلوب‌ترین چیز است.

ساده‌سازی دستگاه‌ها، از جمله عدم سازماندهی دولت در سطح منطقه، نه تنها باعث صرفه‌جویی در بودجه می‌شود، بلکه تمام سیاست‌ها و سرمایه‌گذاری‌ها به سرعت در سطح مردم اجرا خواهند شد. (در عکس: گوشه‌ای از منطقه شهری ساحلی شهر ها لونگ، استان کوانگ نین ). عکس: نگوین کوی.

روحیه «دویدن و صف کشیدن همزمان»

همچنین در جلسه فوق، وقتی در مورد عزم راسخ برای ساده‌سازی دستگاه نظام سیاسی صحبت شد، دبیرکل تو لام گفت: «هنگام برنامه‌ریزی، برخی از رفقا گفتند که این کار را بعد از کنگره، در دوره جدید انجام دهیم، اما انجام آن باعث اختلافات زیادی می‌شود. سازماندهی مجدد این وزارتخانه، آن وزارتخانه، مسائل روانی زیادی وجود دارد، نمی‌توان آن را انجام داد. من گفتم، منتظر ماندن تا کنگره بعدی حتی غیرممکن‌تر است، درست بعد از کنگره، انتخابات و رأی‌گیری وجود دارد، چه کسی می‌تواند کار دیگری انجام دهد، بسیار دشوار است. بنابراین، این یک فرصت طلایی برای ساده‌سازی دستگاه است.»

بر اساس موفقیت‌های دور اول ساده‌سازی دستگاه در نوامبر ۲۰۲۴، در ۲۸ فوریه، دفتر سیاسی و دبیرخانه نتیجه‌گیری ۱۲۷-KL/TW را در سال ۲۰۲۵ در مورد اجرای تحقیقات و پیشنهاد ادامه سازماندهی مجدد دستگاه نظام سیاسی صادر کردند.

نتیجه‌گیری: کمیته حزبی دولت، پیش از درخواست نظرات کمیته‌ها و سازمان‌های حزبی در تمام سطوح، فوراً سیاست را اجرا، پیشرفت را تضمین و حداکثر تا ۹ مارس ۲۰۲۵ به دفتر سیاسی گزارش می‌دهد. نظرات دفتر سیاسی و دبیرخانه را دریافت، پروژه را تکمیل و حداکثر تا ۱۲ مارس ۲۰۲۵ به کمیته‌های حزبی استانی، کمیته‌های حزبی شهری، کمیته‌های حزبی مستقیماً تحت نظر کمیته مرکزی، آژانس‌ها، سازمان‌ها و کمیته‌های حزبی مرکزی ارسال کنید.

دریافت نظرات از کمیته‌های استانی، شهری و مرکزی حزب، آژانس‌ها، سازمان‌ها و کمیته‌های مرکزی حزب، تکمیل پروژه و گزارش به دفتر سیاسی و دبیرخانه قبل از ۲۷ مارس ۲۰۲۵. دریافت نظرات از دفتر سیاسی، دبیرخانه و آژانس‌ها، تکمیل پروژه و ارسال؛ ارسال به کمیته مرکزی حزب (از طریق کمیته سازماندهی مرکزی) قبل از ۷ آوریل ۲۰۲۵.

در جلسه عادی اخیر دولت در ماه فوریه، نخست وزیر فام مین چین درخواست کرد: تمرکز بر تکمیل پروژه تنظیم مجدد مرزهای واحدهای اداری طبق دستورالعمل دفتر سیاسی برای ارائه به مقامات ذیصلاح، در جهت ادغام تعدادی از استان‌ها برای گسترش مرزهای استانی مطابق با معیارها، شرایط، مقتضیات، سنت‌های تاریخی-فرهنگی؛ عدم سازماندهی در سطح منطقه؛ کاهش نقاط کانونی برای گسترش مقیاس سطح کمون؛ در عین حال، پیشنهاد اصلاح، تکمیل و تکمیل اسناد قانونی مرتبط. در عین حال، وزارتخانه‌ها، شعب و سازمان‌های تحت نظر دولت، سازماندهی داخلی را در این هفته تکمیل می‌کنند.

به طور خاص، در جلسه کمیته دائمی کمیته حزب دولت برای بحث و ارائه نظرات در مورد پروژه تنظیم مجدد و سازماندهی مجدد واحدهای اداری در تمام سطوح و ایجاد یک دولت محلی دو سطحی برای آماده سازی جهت ارائه به مقامات ذیصلاح، پس از استماع گزارش وزارت امور داخلی و نظرات نمایندگان، کمیته دائمی کمیته حزب دولت در مورد مدل دولت محلی دو سطحی توافق کرد. یعنی: سطح استانی (شامل استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی) و سطح مردمی. در عین حال، طرح‌های پیشنهادی برای ادغام برخی از واحدهای سطح استانی، عدم سازماندهی سطح ناحیه و ادغام برخی از واحدهای سطح کمون مورد بحث قرار گرفت.

همه چیز در ساده‌سازی دستگاه سازمانی مطابق با روحیه «دویدن در عین صف‌آرایی» که توسط کمیته مرکزی، دفتر سیاسی و دبیرخانه تعیین شده است، در حال انجام است.

آقای نگوین دوک ها، رئیس سابق دپارتمان پایگاه حزب (که اکنون دپارتمان پایگاه حزب و اعضای حزب است)، کمیته مرکزی سازمان، گفت که تنها در عرض شش ماه، دفتر سیاسی و دبیرخانه دو نتیجه‌گیری، ۱۲۶-KL/TW و ۱۲۷-KL/TW، صادر کردند. نتیجه‌گیری ۱۲۶-KL/TW تصریح می‌کند: «تحقیق» برای لغو سطح منطقه‌ای، ادغام برخی از واحدهای اداری در سطح استانی. نتیجه‌گیری ۱۲۷-KL/TW به وضوح تصریح می‌کند: «تحقیق و جهت‌گیری». بنابراین، دفتر سیاسی و دبیرخانه «جهت‌گیری» را تحقیق، بررسی و هدایت کرده‌اند و پیشرفت مراحل اجرایی را تعیین کرده‌اند. اکنون روحیه «فقط بحث، نه بحث معکوس» برای لغو سطح منطقه‌ای، ادغام استان‌ها، ادغام کمون‌ها است.

به گفته آقای ها، وقتی سطح ولسوالی لغو شود، دولت از ۳ سطح تشکیل می‌شود: مرکزی، استانی و محلی. بعداً، سیستم حزبی نیز ۳ سطح متناظر با سیستم دولت ایالتی خواهد داشت. آقای ها گفت: «ما باید قانون اساسی را اصلاح و تکمیل کنیم و منشور حزب را اصلاح و تکمیل کنیم.»
برای اجرای نتیجه‌گیری ۱۲۷-KL/TW دفتر سیاسی و دبیرخانه در مورد استقرار، تحقیق و پیشنهاد ادامه بازسازی دستگاه سازمانی، در ۵ مارس، کمیته حزبی استان باک گیانگ طرحی را برای انتشار و اجرای نتیجه‌گیری ۱۲۷-KL/TW دفتر سیاسی و دبیرخانه در مورد استقرار، تحقیق و پیشنهاد ادامه بازسازی دستگاه سازمانی صادر کرد.

طبق این طرح، کمیته حزبی کمیته مردمی استان باک گیانگ ریاست و هماهنگی با کمیته سازماندهی کمیته حزبی استان، کمیته حزبی شورای مردمی استان، کمیته حزبی جبهه میهن و اتحادیه‌های استانی و سازمان‌ها و واحدهای مربوطه را بر عهده دارد تا قبل از 10 مارس، گزارشی در مورد سازماندهی و عملکرد واحدهای اداری در سطح استان، شهرستان و کمون در استان ارائه دهد. کمیته حزبی کمیته مردمی استان باک گیانگ با سازمان‌ها هماهنگی می‌کند تا به طور فعال کارهای مقدماتی را انجام داده و مفاد مربوط به فرآیند ساخت پروژه ادغام تعدادی از واحدهای اداری در سطح استان، عدم سازماندهی در سطح شهرستان، ادامه ادغام واحدهای اداری در سطح کمون طبق درخواست دولت مرکزی و گزارش سریع به کمیته دائمی کمیته حزبی استان باک گیانگ را اجرا کند.

مرکز منطقه ین فونگ، استان باک نین. عکس: کوانگ وین.

حذف سطح ناحیه: مردم سود می‌برند

آقای هو تان توی - رئیس کمیته سازماندهی کمیته حزبی استانی باک لیو - گفت که نتایج اولیه در اجرای سیاست‌های کمیته مرکزی و استانی حزب در مورد کار کادری در باک لیو، به دستاوردهای توسعه اجتماعی-اقتصادی در استان در دوران اخیر کمک قابل توجهی کرده است. بنابراین، پس از آنکه دولت مرکزی رسماً تصمیم گرفت که سطح منطقه را مطابق با نتیجه گیری 127-KL/TW دفتر سیاسی و دبیرخانه سازماندهی نکند، کار کادری و تیم کادری استان همچنان الزامات وظایف تعیین شده در شرایط جدید را برآورده می‌کنند.

به گفته آقای دانگ نگوک اوآنه - دبیر هسته حزبی گروه مسکونی شماره ۴، بخش کوانگ ترونگ، شهر نام دین، استان نام دین: نتیجه‌گیری شماره ۱۲۷-KL/TW دفتر سیاسی و دبیرخانه در مورد اجرای تحقیقات و پیشنهاد ادامه سازماندهی مجدد دستگاه نظام سیاسی، با "نکته برجسته" ادغام تعدادی از واحدهای اداری در سطح استان، عدم سازماندهی در سطح منطقه، ادامه ادغام واحدهای اداری در سطح کمون، سیاست‌های بسیار درست و ضروری، دارای اهمیت تاریخی و واقعاً یک انقلاب هستند.

آقای اونه با نگاه از پایین به پایین، متوجه شد که سازماندهی و ساده‌سازی دستگاه، از جمله عدم سازماندهی دولت در سطح منطقه - سطح میانی، مزایای زیادی به همراه خواهد داشت. این امر نه تنها باعث صرفه‌جویی در بودجه می‌شود، بلکه هنگام ادغام استان‌ها، فضای توسعه استان جدید گسترش می‌یابد و بر وضعیت تقسیم غلبه می‌کند. وقتی دیگر سطح اداری در سطح منطقه - سطح میانی - وجود نداشته باشد، تمام سیاست‌ها و دستورالعمل‌ها به سرعت در سطح مردمی و همراه با بسیاری از مزایای دیگر اجرا می‌شوند.

خانم نگوین تی ویت نگا - معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان های دونگ - گفت که از زمان تأسیس کشور تاکنون، سطح ولسوالی نقش و مأموریت خود را به خوبی انجام داده است.

با این حال، بسته به هر دوره تاریخی مختلف، روش‌های مختلفی برای سازماندهی دولت در سطوح مختلف داریم. در حال حاضر، دولت در ۴ سطح سازماندهی شده و در قانون اساسی تصریح شده است که شامل: کمون، بخش، استان و مرکز می‌شود. اکنون شرایط بسیار متفاوت است و سطح میانی سطح بخش دیگر ضروری نیست. زیرا زیرساخت‌های جاده‌ای و وسایل حمل و نقل بسیار مناسب هستند، حتی در استان‌های کوهستانی نیز جاده‌های بین استانی مناسبی به بخش و بخش‌ها وجود دارد. با توسعه فناوری اطلاعات، تحول دیجیتال می‌تواند از سطح مرکزی تا هر سلول حزبی محلی به صورت آنلاین انجام شود. بنابراین، نقش سطح بخش در حال حاضر محدود است.

خانم نگا گفت: «حل و فصل کارها در خودِ کمون باعث صرفه‌جویی در وقت و هزینه برای مردم می‌شود، بسیار آسان‌تر و راحت‌تر از مراجعه به منطقه یا استان. حتی مواردی وجود دارد که منطقه فقط برای ثبت نام است، اما منطقه آن را به استان منتقل می‌کند.» او افزود: «وقت آن رسیده است که سطح منطقه را لغو کنیم تا سطح کمون را تقویت کنیم، که یک راه حل مؤثر است.»

تقویت کادرها از استان، شهرستان تا کمون

با این حال، سوالی که مطرح می‌شود این است که اگر سطح ناحیه‌ای لغو شود، چگونه این دستگاه می‌تواند به راحتی عمل کند، در حالی که کارایی به شدت به نقش سطح کمون وابسته است. زیرا این سطحی خواهد بود که پس از لغو سطح ناحیه‌ای، مسائل مربوط به مردم را حل و فصل می‌کند. به همین دلیل است که نتیجه گیری 127-KL/TW درخواست ادغام واحدهای اداری سطح کمون را داده است.

خانم نگوین تی ویت نگا در رابطه با این موضوع گفت که اگر دولت در سطح ناحیه دیگر سازماندهی نشده باشد، می‌توان تمام وظایف و کارکردها را برای سطح کمون تقویت کرد.

خانم نگا گفت: «ما اخیراً پلیس سطح ناحیه را منحل کردیم. پیش از این، فقط پلیس ناحیه وظیفه تحقیقات را بر عهده داشت، اما پس از منحل کردن پلیس سطح ناحیه، برخی از وظایف برای پلیس سطح کمون تقویت شد.» او افزود که افزایش اختیارات، مسئولیت و وظایف برای مناطق محلی و تمرکززدایی شدید قدرت، همانطور که دیدگاه حزب و دولت است، ضروری است.

آقای هو تان توی، رئیس کمیته سازماندهی کمیته حزبی استان باک لیو، گفت که به منظور ایجاد اجماع بین کادرهای سطح ناحیه و کمون برای انجام موفقیت‌آمیز وظایف خود، بلافاصله پس از نتیجه‌گیری 127-KL/TW، کمیته دائمی کمیته حزبی استان باک لیو، ابلاغیه رسمی شماره 1523-CV/TU، مورخ 2 مارس 2025 را صادر کرد تا بر رهبری و هدایت کمیته‌ها و سازمان‌های حزبی در تمام سطوح تمرکز کند تا به طور فعال کار تبلیغاتی گسترده در مورد سیاست ساده‌سازی دستگاه سازمانی را درک و ترویج کنند؛ کار سیاسی و ایدئولوژیک را به خوبی انجام دهند، اجماع بالایی در جامعه، به ویژه برای کادرها و اعضای حزب به طور کلی و کادرها و اعضای حزب در سطح ناحیه به طور خاص ایجاد کنند؛ رهبری و هدایت کنند تا اطمینان حاصل شود که فعالیت‌های آژانس‌ها، واحدها و مناطق تحت تأثیر قرار نمی‌گیرد. در عین حال، به طور منظم با اطلاعات بد، سمی و تحریف شده در اجرای سیاست ساده‌سازی دستگاه سازمانی نظام سیاسی مبارزه و با آنها برخورد شود.

علاوه بر این، آقای توی اطلاع داد: کمیته حزبی استانی باک لیو و کمیته‌های حزبی در تمام سطوح در کل کمیته حزبی استانی، اجرای به موقع، جدی و همزمان اسناد مرکزی در مورد کادرسازی در تمام سطوح را هدایت کرده‌اند؛ اهداف، وظایف، راه‌حل‌ها و نقشه‌های راه اجرایی را به روشنی تعریف کرده‌اند و همزمان کمیته‌های حزبی، سازمان‌های حزبی، آژانس‌ها و واحدها را برای درک و اجرای کامل هدایت کرده‌اند. از آن زمان، کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولت دارای ایدئولوژی سیاسی محکم، کیفیت‌ها، صلاحیت‌ها و ظرفیت‌های کافی هستند و الزامات وظایف محوله را در همه شرایط و اوضاع برآورده می‌کنند.

آقای نگوین دوک ها همچنین اظهار داشت که وقتی سه سطح از دولت وجود داشته باشد، دستگاه قطعاً ساده‌تر خواهد شد و واسطه‌ها و لایه‌های کمتری خواهد داشت. مهم‌ترین چیز هنوز کارکنان هستند زیرا هنگام ساده‌سازی سازمان، عامل مهم همچنان کیفیت افراد است.

دانشیار، دکتر لو کواک لی - معاون سابق مدیر آکادمی ملی سیاست هوشی مین:

ادغام واحدهای اداری استانی یک روند کلی است.

ادغام برخی از واحدهای اداری استانی با روند کشورهای جهان و شرایط توسعه فعلی کشور ما مطابقت دارد. زیرا کشورهای بزرگ زیادی با جمعیت زیاد مانند چین وجود دارند اما فقط 34 استان، شهر و منطقه ویژه دارند. ما 63 استان و شهر داریم. دستگاه دست و پا گیر بیش از 70 درصد بودجه را خرج کرده است، پولی برای سرمایه گذاری در توسعه وجود ندارد. بنابراین، اگرچه اقتصاد سالهاست که رشد کرده است، اما هنوز کند است. این سوال را برای ما ایجاد می کند: آیا وقت آن رسیده است که بیدار شویم، مستقیماً به حقیقت نگاه کنیم تا تفکر خود را تغییر دهیم؟ وقت آن است که ما آرزوی قیام داشته باشیم. ما باید این کار را انجام دهیم و به طور اساسی تغییر کنیم. ما باید تأیید کنیم که اکنون یک کشور بزرگ هستیم زیرا منطقه ما در رتبه 61 از 200 کشور جهان قرار دارد. اقتصاد ما در رتبه 35 جهان قرار دارد. صادرات ما در رتبه 23 جهان قرار دارد. اگر می خواهیم قیام کنیم، باید تغییر کنیم.

اخیراً، دفتر سیاسی تصمیم گرفت شهریه دانش‌آموزان از مهدکودک تا دبیرستان را در مدارس دولتی معاف کند - این بسیار هیجان‌انگیز است، در راستای جهت سوسیالیسم. اصلاح، سازماندهی مجدد و ساده‌سازی دستگاه، کاری است که باید انجام شود.

خانم نگوین تی ویت نگا - معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان های دونگ

معرفی نقاط قوت مناطق اقتصادی

در مورد ادغام برخی از واحدهای اداری استانی، در یک شرایط تاریخی خاص، لازم بود که آنها را برای ارتقای ظرفیت هر منطقه و تضمین توسعه، تقسیم کنیم. اما اکنون شرایط متفاوت است، پراکندگی بیش از حد، اتلاف و جدایی بین استان‌ها را به همراه خواهد داشت و بر توسعه کلی کشور تأثیر می‌گذارد. برای ارتقای نقاط قوت مناطق اقتصادی، نقاط قوت بین منطقه‌ای، ادغام برخی از استان‌ها بر اساس معیارهای خاص مناسب است. به ویژه اکنون در کار رهبری و مدیریت، ما ظرفیت کافی برای رهبری و مدیریت در مقیاس بزرگ را داریم.

آقای Dang Ngoc Oanh - منشی حزبی گروه مسکونی شماره 4، بخش کوانگ ترونگ، شهر نام دین، استان نام دین

برای توسعه مشترک، باید از شباهت‌ها و مکمل‌های یکدیگر اطمینان حاصل کنیم

در ادغام چندین استان، لازم است که شباهت‌ها و مکمل یکدیگر برای توسعه متقابل تضمین شوند، نقاط قوت هر استان ارتقا یابد؛ هویت فرهنگی محلی حفظ شود؛ و به ویژه همبستگی حفظ شود. بازسازی و ساده‌سازی گسترده دستگاه منجر به تحت تأثیر قرار گرفتن و مختل شدن کار و زندگی بسیاری از کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی شده است، که بسیاری از آنها مجبور به ترک شغل خود در میانه راه شده‌اند. بنابراین، حزب و دولت باید تشویق معنوی ارائه دهند؛ سیاست‌های حمایتی مناسب و به موقع داشته باشند تا همه بتوانند احساس امنیت کنند، توافق کنند و برای انجام موفقیت‌آمیز این انقلاب بزرگ و تاریخی دست به دست هم دهند.

منبع: https://daidoanket.vn/mo-hinh-3-cap-chinh-quyen-khong-the-cham-tre-10301074.html