گسترش اطلاعاتی که شهروندان به صورت رایگان به آن دسترسی دارند.

(Chinhphu.vn) - پیش‌نویس قانون دسترسی به اطلاعات (اصلاح‌شده) دسترسی مردم به اطلاعاتی را که ارتباط نزدیکی با زندگی، تولید، تجارت، منافع عمومی و سلامت جامعه آنها دارد، گسترش داده و تسهیل می‌کند.

نمایندگان مجلس ملی به ارائه و گزارش بررسی پیش‌نویس قانون دسترسی به اطلاعات (اصلاح‌شده) گوش می‌دهند - عکس: VGP/Nhat Bac

در ادامه دستور کار اولین جلسه شانزدهمین دوره مجلس ملی، صبح روز 9 آوریل، مجلس ملی ارائه و گزارش تأیید پیش‌نویس قانون دسترسی به اطلاعات (اصلاح‌شده) را استماع کرد.

وزیر دادگستری ، هوانگ تان تونگ، ضمن ارائه این گزارش تأکید کرد که تدوین قانون اصلاح‌شده دسترسی به اطلاعات با هدف تحقق شعار «مردم می‌دانند، مردم بحث می‌کنند، مردم انجام می‌دهند، مردم بازرسی می‌کنند، مردم نظارت می‌کنند و مردم سود می‌برند» و در عین حال، شفافیت در سازمان و عملکرد سازمان‌های دولتی و واحدهای خدمات عمومی را افزایش می‌دهد.

نکته قابل توجه این است که پیش‌نویس قانون بر لزوم ترویج کاربرد فناوری اطلاعات و تحول دیجیتال در فعالیت‌های ارائه اطلاعات تأکید دارد. این امر گامی ضروری در راستای ترویج دولت برای ایجاد یک دولت دیجیتال و یک جامعه دیجیتال تلقی می‌شود و از این طریق به مردم کمک می‌کند تا سریع‌تر و راحت‌تر به اطلاعات دسترسی پیدا کنند.

علاوه بر این، اصلاح قانون همچنین با هدف غلبه بر مشکلات و کاستی‌هایی است که پس از بیش از ۷ سال از اجرای قانون دسترسی به اطلاعات سال ۲۰۱۶، به ویژه در زمینه سازماندهی مجدد دستگاه‌های دولتی و اجرای مدل دو لایه حکومت محلی، ایجاد شده است.

تعدیل مسئولیت ارائه اطلاعات.

یکی از اصلاحات کلیدی، تنظیم دامنه اطلاعاتی است که کمیته خلق در سطح کمون مسئول ارائه آن است. بر این اساس، کمیته خلق در سطح کمون فقط اطلاعاتی را که خود ایجاد می‌کند ارائه می‌دهد؛ اطلاعاتی را که دریافت می‌کند (به جز در مواردی که در بند ۳، ماده ۱۰ قانون تصریح شده است) ارائه نمی‌دهد.

تنظیم دامنه اطلاعاتی که کمیته‌های مردمی در سطح کمون مسئول ارائه آن هستند، با هدف تضمین سازگاری با اصول عدم تمرکز و تفویض قدرت و تقویت مسئولیت آژانس‌های تولیدکننده اطلاعات انجام می‌شود. در حال حاضر، با اجرای یک سیستم دو لایه حکومت محلی، هزاران وظیفه‌ای که قبلاً توسط دولت‌های سطح ناحیه انجام می‌شد، به دولت‌های سطح کمون منتقل شده است که منجر به حجم کاری عظیمی برای کمیته‌های مردمی در سطح کمون شده است. مقرراتی که کمیته‌های مردمی در سطح کمون را ملزم به ارائه اطلاعات دریافتی می‌کند، فشار قابل توجهی بر آنها وارد می‌کند.

این پیش‌نویس قانون، برخلاف قانون فعلی، نهاد مرکزی برای ارائه اطلاعات را مشخص نمی‌کند، اما تصریح می‌کند که کمیته مردمی استان و کمیته مردمی بخش، واحد مرکزی برای ارائه اطلاعات به شهروندان را تعیین خواهند کرد.

گسترش دامنه ارائه دهندگان اطلاعات

نکته جدید قابل توجه دیگر این است که پیش‌نویس قانون، واحدهای خدمات عمومی را با وظیفه ارائه خدمات عمومی اساسی و ضروری به عنوان نهادها اضافه می‌کند، زیرا این نهادها اطلاعاتی را ایجاد می‌کنند که مستقیماً با زندگی و فعالیت‌های مردم مرتبط است و با اصل راهنمای «دولت از ارائه خدمات عمومی اساسی و ضروری مراقبت و آن را تضمین می‌کند، دسترسی و کیفیت خدمات عمومی را برای همه اقشار مردم بهبود می‌بخشد...» در قطعنامه شماره 19-NQ/TW مورخ 25 اکتبر 2017 سازگار است.

این پیش‌نویس قانون، مقررات مربوط به دامنه اطلاعاتی که شهروندان می‌توانند به آن دسترسی داشته باشند، اطلاعاتی که نمی‌توانند به آن دسترسی داشته باشند و اطلاعاتی که تحت شرایط خاص قابل دسترسی هستند را اصلاح و تکمیل می‌کند و هدف آن ارائه جزئیات واضح‌تر و مشخص‌تر است.

نکته قابل توجه این است که پیش‌نویس قانون، طیف اطلاعاتی را که شهروندان می‌توانند آزادانه به آن دسترسی داشته باشند، گسترش می‌دهد و در عین حال، هماهنگی با قوانین تخصصی در زمینه‌های مختلف (مانند بهداشت، آموزش، فرهنگ، ایمنی مواد غذایی، محیط زیست، امور مالی، زمین، ساخت و ساز و غیره) را تضمین می‌کند و دسترسی مردم به اطلاعاتی را که ارتباط نزدیکی با زندگی، تولید، تجارت، منافع عمومی و سلامت جامعه آنها دارد، تسهیل می‌کند.

یکی از نکات برجسته‌ی پیش‌نویس قانون، اصلاح روش‌های ارائه اطلاعات به سمت تنوع‌بخشی است که به صورت انعطاف‌پذیر روش‌های سنتی را با کاربرد فناوری دیجیتال ترکیب می‌کند تا دسترسی شهروندان به اطلاعات را به سرعت، به موقع و با هزینه‌ای مقرون‌به‌صرفه تسهیل کند.

این پیش‌نویس قانون، مقررات مربوط به انواع اطلاعاتی که شهروندان اجازه دسترسی به آنها را ندارند، از جمله اطلاعاتی که به عنوان اسرار دولتی طبقه‌بندی می‌شوند یا می‌توانند به منافع ملی، امنیت و نظم اجتماعی آسیب برسانند، را بیشتر اصلاح می‌کند.

در عین حال، این قانون، اعمال ممنوعه را نیز به روشنی تعریف می‌کند و تضمین می‌کند که اعمال حق دسترسی به اطلاعات، حقوق و منافع مشروع سایر سازمان‌ها و افراد را نقض نمی‌کند.

علاوه بر این، اقدامات لازم برای حمایت از گروه‌های آسیب‌پذیر جامعه تقویت خواهد شد. بر این اساس، افراد دارای معلولیت، اقلیت‌های قومی و ساکنان مناطق محروم، مناطق مرزی و جزایر، شرایط مطلوب‌تری برای دسترسی به اطلاعات خواهند داشت. این پیش‌نویس همچنین استفاده از اطلاعات برای تبعیض جنسیتی یا ایجاد اختلافات قومی را اکیداً ممنوع می‌کند.

فان چی هیائو، رئیس کمیته قانون و عدالت مجلس ملی، با ارائه گزارش تأیید، اظهار داشت که این کمیته با ضرورت تصویب قانون اصلاح‌شده دسترسی به اطلاعات، به منظور تضمین بهتر حق شهروندان برای دسترسی به اطلاعات، موافق است.

آژانس بررسی‌کننده ارزیابی کرد که پیش‌نویس قانون، سیاست‌های اصلی حزب در مورد شفافیت، شفافیت و افزایش پاسخگویی را به طور کامل نهادینه کرده است، ضمن اینکه با الزامات تحول دیجیتال ملی نیز سازگار است.

علاوه بر این، کمیته قانون و عدالت پیشنهاد تحقیقات بیشتری را در مورد گسترش دامنه مقررات به منظور شامل کردن سایر سازمان‌هایی که از بودجه‌های دولتی، امور مالی عمومی و دارایی‌های عمومی استفاده می‌کنند (مانند سازمان‌های اجتماعی-سیاسی؛ سازمان‌های توده‌ای که وظایفی را از سوی حزب و دولت تعیین می‌کنند و غیره) ارائه داد تا اطمینان حاصل شود که تقاضای فزاینده شهروندان برای دسترسی به اطلاعات برآورده می‌شود.

تحقیقات بیشتری باید انجام شود تا سایر گروه‌های آسیب‌پذیر (مانند سالمندان، فقرا، کودکان و افراد در شرایط دشوار) نیز در محدوده مقررات خاص گنجانده شوند و حق شهروندان برای دسترسی به اطلاعات بهتر تضمین شود.

ادامه بررسی، تحقیق و تکمیل اطلاعاتی که باید به صورت عمومی در پلتفرم‌های دیجیتال افشا شوند؛ اطلاعاتی که شهروندان اجازه دسترسی به آنها را ندارند و اطلاعاتی که تحت شرایط خاص قابل دسترسی هستند، به منظور اطمینان از هماهنگی با قوانین جاری و محافظت بهتر از حق شهروندان برای دسترسی به اطلاعات.

پنجشنبه گیانگ

منبع: https://baochinhphu.vn/mo-rong-cac-thong-tin-cong-dan-duoc-tu-do-tiep-can-102260409101636988.htm