
کارگران دیجیتال باید از سیاستهای تأمین اجتماعی بهرهمند شوند.
شکاف تامین اجتماعی عمیقتر میشود.
نگوین ون لیچ، ۳۸ ساله، راننده تاکسی اینترنتی که بیش از ۶ سال در این حرفه فعالیت دارد، در کافهای در خیابان فام ون دونگ (بخش فو دین، هانوی ) میگوید درآمدش بسته به زمان سال، بین ۱۰ تا ۱۵ میلیون دونگ ویتنامی در ماه متغیر است. او میگوید: «وقتی سالم هستم، هنوز میتوانم کار کنم. اما اگر تصادف کنم یا مدت زیادی بیمار باشم، بلافاصله منبع درآمدم را از دست میدهم. به بیمه شدن هم فکر کردهام، اما نمیدانم چگونه به درستی در آن شرکت کنم.»
داستان لیچ، واقعیت بسیاری از کارکنان پلتفرمهای دیجیتال امروزی را منعکس میکند. آنها میتوانند ساعات کاری خود را به صورت پیشگیرانه انتخاب کنند و از انعطافپذیری فناوری بهرهمند شوند، اما فاقد سازوکارهایی برای محافظت از خود در هنگام بروز خطرات هستند.
خانم تران کویین هونگ، صاحب یک فروشگاه لوازم آرایشی در یک پلتفرم تجارت الکترونیک، گفت که درآمد فروشندگان آنلاین اغلب با توجه به بازار بسیار نوسان دارد. او گفت: «بعضی ماهها درآمد خوب است، اما ماههای دیگر تقریباً هیچ سودی وجود ندارد. وقتی جوان بودم، زیاد به آن فکر نمیکردم، اما در میانسالی نگران شدم زیرا حقوق بازنشستگی و پسانداز بلندمدت برای تأمین اجتماعی ندارم.»
به همین ترتیب، آقای تران کواک هوی، راننده تحویل کالا در شهر هوشی مین ، گفت که شغل تحویل کالا همیشه خطر تصادف را به همراه دارد. آقای هوی اظهار داشت: «رانندگی در جاده به مدت 10 تا 12 ساعت در روز، خطر تصادفات رانندگی را بسیار بالا میبرد. چیزی که بیشتر از همه مرا نگران میکند این است که وقتی پیر شوم و دیگر قدرت رانندگی نداشته باشم، با چه چیزی زندگی خواهم کرد. اگر حقوق بازنشستگی یا نوعی امنیت برای دوران پیری وجود داشت، کارگران احساس امنیت بسیار بیشتری میکردند.»
نگرانیهای آقای لیچ، خانم هونگ و آقای هوی، منعکسکننده احساسات مشترک بخشی از نیروی کار فعلی پلتفرمهای دیجیتال است. کارشناسان کار معتقدند که این بزرگترین شکاف در بازار کار فعلی است. در حالی که سیستم بیمه اجتماعی پوشش نسبتاً خوبی برای افراد دارای روابط رسمی استخدامی دارد، میلیونها کارگر آزاد و پلتفرم دیجیتال همچنان به طور ناکافی تحت حمایت هستند. دادههای اداره آمار عمومی ( وزارت دارایی ) نشان میدهد که کارگران غیررسمی هنوز بیش از ۶۰٪ از کل نیروی کار شاغل را تشکیل میدهند. در این گروه، تعداد کارگران در پلتفرمهای دیجیتال همراه با توسعه تجارت الکترونیک و اقتصاد دیجیتال به سرعت در حال افزایش است.
دانشیار دکتر نگوین تی لان هونگ، مدیر سابق موسسه کار و علوم اجتماعی، معتقد است که توسعه فناوری دیجیتال در حال تغییر ماهیت روابط کار است. کارگران پلتفرم کاملاً مشابه کارگران سنتی نیستند، اما افراد مستقل تجاری نیز نیستند. آنها بر اساس پلتفرمهای فناوری کار میکنند و توسط الگوریتمها، قوانین عملیاتی، سیستمهای ارزیابی و توزیع شغل ایجاد شده توسط مشاغل پلتفرم هماهنگ میشوند. این امر شکل جدیدی از روابط کار را ایجاد میکند که چارچوبهای قانونی فعلی به طور کامل آن را پوشش نمیدهند. دکتر هونگ اظهار داشت: "اگر به اعمال رویکرد قدیمی ادامه دهیم، بخش بزرگی از نیروی کار را از دست خواهیم داد. سیاستهای تأمین اجتماعی باید با تغییرات بازار کار همگام باشند."
یکی از نگرانیهای رایج امروزی این است که مشارکت در بیمه اجتماعی ممکن است درآمد فوری کارگران را کاهش دهد. با این حال، به گفته کارشناسان، نگاه به بیمه اجتماعی تنها به عنوان یک هزینه، ماهیت این سیاست را به طور کامل منعکس نمیکند. دکتر نگوین تی لان هونگ، دانشیار، استدلال میکند که بیمه اجتماعی اساساً مکانیسمی برای محافظت از درآمد آینده است. این منبع حمایتی است وقتی کارگران با خطراتی مانند حوادث کاری، بیماری، کاهش ظرفیت کاری یا رسیدن به سن بازنشستگی روبرو میشوند.
با ورود ویتنام به دورهای از پیری سریع جمعیت، تهیه درآمد پایدار برای دوران پیری به یک نیاز فوری تبدیل میشود. خانم هونگ تحلیل کرد: «بدون سازوکارهای پسانداز اولیه، بسیاری از کارگران ممکن است با خطر نداشتن منبع معیشت پایدار در دوران پیری مواجه شوند. در این صورت، بار این امر نه تنها بر دوش فرد، بلکه بر دوش خانواده و جامعه نیز میافتد.»
سازوکار پرداخت حق بیمه اجتماعی برای کارکنان پلتفرمهای دیجیتال نیز مورد توجه سیاستگذاران است. اگر این سازوکار کاملاً مانند نیروی کار سنتی اعمال شود، کسبوکارهای پلتفرمی باید در کنار کارمندان خود حق بیمه پرداخت کنند. با این حال، ماهیت انعطافپذیر مدل اقتصاد دیجیتال، تعیین مسئولیتهای بین طرفین را پیچیده میکند.
طبق اعلام سازمان تأمین اجتماعی ویتنام، گسترش پوشش بیمه اجتماعی یکی از اهداف مهم برای تضمین امنیت اجتماعی پایدار و دستیابی به هدف بیمه اجتماعی همگانی است. در سالهای اخیر، تعداد افرادی که در بیمه اجتماعی داوطلبانه شرکت میکنند به سرعت افزایش یافته است که نشان میدهد آگاهی مردم از ارزش تأمین اجتماعی به طور مثبت تغییر کرده است. تحقیق در مورد سازوکارهای مناسب مشارکت برای رانندگان تاکسی اینترنتی، رانندگان تحویل کالا و فروشندگان آنلاین نه تنها با هدف حفاظت از حقوق کارگران است، بلکه به دستیابی به هدف بیمه اجتماعی همگانی نیز کمک میکند. با این حال، فرآیند سیاستگذاری باید به دقت مورد مطالعه قرار گیرد تا با ویژگیهای هر گروه از کارگران مطابقت داشته باشد.
برخی از کارشناسان پیشنهاد میکنند که کسبوکارهای پلتفرمی باید مسئولیت مشخصی در قبال تقسیم هزینهها داشته باشند، زیرا آنها سازماندهندگان، هماهنگکنندگان و ذینفعان فعالیتهای این نیروی کار هستند. در همین حال، برخی دیگر معتقدند که باید یک مکانیسم مشارکت انعطافپذیر ایجاد شود تا از ایجاد شوکهای هزینهای که سازگاری کسبوکارها و کارگران را دشوار میکند، جلوگیری شود.
یک مدل بیمه اجتماعی جدید برای کارگران دیجیتال مورد نیاز است.
در جلسه اخیر کمیته دائمی فرهنگ و امور اجتماعی مجلس ملی، بسیاری از نمایندگان استدلال کردند که در زمینه تحول سریع دیجیتال، ایجاد یک چارچوب قانونی مناسب برای تضمین تأمین اجتماعی برای گروه رو به رشد کارگران دیجیتال ضروری است.
لام ون دوآن، نایب رئیس کمیته فرهنگ و امور اجتماعی مجلس ملی، تأکید کرد که اصلاح سیاستها باید به وضوح نقش دولت را در حمایت از کارگران در عصر دیجیتال نشان دهد و اهداف توسعه فراگیر و پایدار را تضمین کند.
به گفته کارشناسان، یک راه حل عملی، ایجاد یک سیستم بیمه اجتماعی چند لایه و انعطاف پذیر است. لایه اول، حداقل حمایت اجباری را برای اطمینان از دسترسی همه کارگران به مزایای اساسی فراهم میکند. لایه دوم شامل مشارکتهای مشترک بین کارمندان و مشاغل برای افزایش مزایا خواهد بود. لایه سوم شامل مشارکتهای داوطلبانه اضافی است که به کارگران امکان میدهد برای آینده وجوهی را جمعآوری کنند.
این مدل، اصل مسئولیت مشترک بین همه طرفین را تضمین میکند و در عین حال برای درآمد متغیر کارگران پلتفرم نیز مناسب است. با این حال، بسیاری از کارشناسان معتقدند که گسترش پوشش بیمه اجتماعی برای کارگران پلتفرم باید به تدریج و همگام با توسعه بازار کار اجرا شود. اعمال فوری همان مکانیسم پرداخت حق بیمه کارگران سنتی میتواند هزینههای کسب و کارهای پلتفرمی را افزایش دهد و بر درآمد فوری بخشی از نیروی کار تأثیر منفی بگذارد.
تران هوانگ نگان، نماینده مجلس ملی، بارها تأکید کرده است که سیستم تأمین اجتماعی باید با اشکال جدید اشتغال ناشی از اقتصاد دیجیتال سازگار شود. در همین حال، بسیاری از نمایندگان مجلس ملی نیز معتقدند که گسترش پوشش بیمه اجتماعی شرط حیاتی برای دستیابی به هدف بیمه اجتماعی همگانی تعیین شده توسط حزب و دولت است.
تجربه بینالمللی نشان میدهد که بسیاری از کشورها سیاستهای خود را برای گنجاندن نیروی کار پایه در سیستم تأمین اجتماعی تنظیم کردهاند. روند کلی، این بخش را به عنوان بخش مهمی از نیروی کار به رسمیت میشناسد و معتقد است که آنها باید متناسب با سهمی که در اقتصاد دارند، مورد حمایت قرار گیرند.
برای ویتنام، این الزام با توجه به توسعه سریع اقتصاد دیجیتال، افزایش نیروی کار در بخش دیجیتال و الزامات اهداف توسعه ملی برای سال 2030 که رشد اقتصادی را با پیشرفت اجتماعی و برابری مرتبط میکند، ضروریتر میشود. اگر میلیونها کارگر در بخش دیجیتال همچنان از سیستم بیمه اجتماعی محروم بمانند، ممکن است در عرض چند دهه بخش بزرگی از جمعیت سالمندان بدون حقوق بازنشستگی و بدون درآمد پایدار ظهور کنند. این امر فشار را به سیستم کمکهای اجتماعی و بودجه دولت منتقل خواهد کرد.
به نقل از Nhandan.vn
منبع: https://baoangiang.com.vn/mo-rong-luoi-an-sinh-cho-lao-dong-so-a489573.html






