یک مرکز خدمات عمومی به ازای هر بخش.

مرکز خدمات عمومی در سطح کمون، یک واحد خدمات عمومی تازه تأسیس است که رسماً فعالیت خود را در ۱۲۴ کمون و بخش آغاز کرده است. فعالیت این مرکز تضمین می‌کند که خدمات جامع به مردم نزدیک‌تر، کاربردی، مرتبط و مؤثر باشند.

نزدیک‌تر کردن خدمات یکپارچه به مردم.

تا ژوئیه ۲۰۲۵، زمانی که دولت در سطح ولسوالی فعالیت خود را متوقف کند، خدمات عمومی مردمی تکه تکه خواهد شد.

به طور خاص، بخش کشاورزی توسط ۸ ایستگاه ترویج کشاورزی منطقه‌ای اداره می‌شود. در همین حال، بخش فرهنگ، اطلاعات، گردشگری و ورزش منطقه‌ای توسط ۱۸ مرکز در سطح کمون، تحت نام‌های مرکز فرهنگ، اطلاعات و گردشگری منطقه‌ای و مرکز فرهنگ، ارتباطات و ورزش منطقه‌ای اداره می‌شود.

تأسیس و فعالیت مراکز خدمات عمومی به تضمین انجام روان و بدون وقفه فعالیت‌ها در سطح مردم عادی کمک می‌کند (در عکس: ماکتی از آبزی‌پروری در کمون نا هانگ).

وجود واحدهای خدمات عمومی جداگانه، شکافی بین ارائه دهندگان خدمات و مردم - ذینفعان - ایجاد کرده است، زیرا منابع پراکنده هستند و مردم باید از منابع متعددی کمک بگیرند.

با توجه به این وضعیت، در ۴ نوامبر ۲۰۲۵، کمیته مردمی استان طرحی را برای ایجاد و سازماندهی مجدد واحدهای خدمات عمومی که خدمات عمومی چندبخشی اساسی و ضروری را تحت مدیریت کمیته مردمی در سطح کمون ارائه می‌دهند، صادر کرد. مدل جدیدی که به بهره‌برداری رسیده است، یک مدل واقعاً یکپارچه "دو در یک" است. هر مرکز خدمات جامع در سطح کمون، یک واحد خدمات عمومی با شخصیت حقوقی، مهر و موم و حساب خود است و مستقیماً تحت مدیریت کمیته مردمی در سطح کمون قرار دارد.

این مراکز همزمان دو گروه اصلی از وظایف را انجام می‌دهند: خدمات عمومی در کشاورزی مانند ترویج کشاورزی و جنگلداری، و پیشگیری و کنترل بیماری‌ها برای محصولات کشاورزی و دام؛ و وظایف مربوط به فرهنگ، ورزش ، گردشگری و اطلاعات و ارتباطات در سطح محلی. استان از شهرداری‌ها می‌خواهد که تأسیس و سازماندهی مجدد این واحدها را قبل از 10 نوامبر 2025 تکمیل کنند.

به گفته رئیس اداره امور داخلی، چیدمان و جایگزینی پرسنل صرفاً یک موضوع مکانیکی نیست، بلکه باید تضمین کند که صلاحیت‌های حرفه‌ای با موقعیت‌های شغلی مرتبط باشند، تعادل هماهنگی بین تخصص‌های مختلف وجود داشته باشد و به ویژه بین مناطق مساعد و محروم تعادل برقرار باشد، به طوری که هیچ منطقه‌ای فاقد پرسنل برای ارائه خدمات عمومی ضروری به مردم نباشد.

این یک گام استراتژیک است که به چندپارگی و همپوشانی پایان می‌دهد، خدمات عمومی ضروری را به مردم نزدیک‌تر می‌کند و ظرفیت و کارایی مدیریت دولتی را در سطح پایه بهبود می‌بخشد، که با روح اصلاحات اداری یعنی نزدیکی به مردم و خدمت به مردم، همسو است.

سریعاً وارد ریتم شوید.

تا اواسط دسامبر، کل استان ۱۲۴ مرکز خدمات عمومی در سطح کمون‌ها و بخش‌ها تأسیس و راه‌اندازی کرده بود. خدماتی مانند راهنمایی فنی در مورد کشت محصولات کشاورزی، خدمات دامپزشکی و فعالیت‌های فرهنگی و هنری درست در سطح کمون‌ها اجرا شد. بسیاری از واحدها به سرعت کارکنانی را از استان به سطح مردم عادی اختصاص داده و منتقل کردند؛ به عنوان مثال، وزارت کشاورزی و محیط زیست ۱۴۲ مأمور ترویج کشاورزی را برای کار در کمون‌ها و بخش‌ها اختصاص داده و منتقل کرد.

مقامات مرکز خدمات عمومی کمون هونگ تای به سرعت دست به کار شدند.

در روزهای اولیه عملیات، واقعیت در مناطق، تغییرات مثبتی را در کنار مشکلات عینی نشان می‌داد.

مرکز خدمات عمومی کمون سون دونگ یکی از اولین واحدهای تأسیس‌شده در استان است. بلافاصله پس از تأسیس و بهره‌برداری از آن با ۸ موقعیت شغلی (۵ کارمند دائمی، ۳ کارمند قراردادی)، بخش‌ها به سرعت شروع به انجام وظایف حرفه‌ای خود کردند.

رفیق دونگ تی سون، مدیر این مرکز، گفت: فعالیت‌های اطلاعاتی و تبلیغاتی به طور مداوم و بدون وقفه ادامه دارد. این واحد در صفحه اطلاعات عمومی کمون، بخش‌هایی با عنوان «به سوی کنگره حزب در تمام سطوح»، «اسناد - سیاست‌ها»، «مطالعه و پیروی از افکار، اخلاق و سبک هوشی مین» و «تحول دیجیتال» را نگهداری می‌کند. همزمان، بخش جدیدی در مورد انتخاب نمایندگان مجلس ملی و شورای خلق در تمام سطوح برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۱ اضافه شده است. علاوه بر این، مقالات خبری که منعکس کننده فضای کار و تولید در سطح مردمی و مزایا و مشکلات عملکرد دولت محلی دو سطحی هستند، به طور مداوم به روز می‌شوند و تضمین می‌کنند که کامل‌ترین و دقیق‌ترین اطلاعات به مردم برسد.

از پایان ماه نوامبر، مرکز خدمات عمومی سون دونگ دو مقام دیگر در زمینه ترویج کشاورزی استخدام کرده است. این اداره همچنین به سرعت برنامه‌هایی را تدوین و دوره‌های آموزشی را برای کشاورزان در روستاها افتتاح کرده است؛ با هماهنگی واحدهای مربوطه برای یافتن مکان‌ها و ساخت مدل‌های نمایشی از گونه‌های جدید برنج در چندین روستا مانند ترام، مانگ نگوت، لانگ کا... رفیق فام کائو توان، یک مأمور ترویج کشاورزی در کمون سون دونگ - که قبلاً معاون مدیر ایستگاه ترویج کشاورزی منطقه یک بود - گفت: "با توجه به منطقه وسیع و روستاهای متعدد، در حالی که کارکنانی که این کار را انجام می‌دهند فقط دو نفر هستند، برای اطمینان از جریان روان اطلاعات، ما یک گروه زالو برای انتشار دانش در مورد ترویج کشاورزی ایجاد کردیم. در عین حال، ما همچنین از روستاها می‌خواهیم که در صورت وجود آفات، بیماری‌ها یا ناهنجاری‌ها در تولید کشاورزی، فوراً مأموران ترویج کشاورزی را مطلع کنند تا اقدامات کنترلی به موقع و مؤثر انجام شود."

مرکز خدمات عمومی کمون وی شوین با ۱۷ نفر کارمند تأسیس شد و فعالیت خود را در پایان ماه نوامبر آغاز کرد. برخلاف سایر مراکز خدمات عمومی در سطح کمون، مرکز خدمات عمومی کمون وی شوین کارکنان بیشتری را از هیئت مدیره گورستان شهدای وی شوین برای انجام وظایف مدیریتی در منطقه تعیین شده خود دریافت کرد. به گفته آقای نگوین تین هونگ، رئیس کمیته مردمی کمون وی شوین، عملیات این مرکز به سرعت با شرایط فعلی سازگار شده است. برای موقعیت‌های خالی باقی مانده، کمیته مردمی کمون در حال تدوین طرحی برای استخدام کارکنان پاره وقت تحت قرارداد است تا از ارائه مؤثر خدمات محلی اطمینان حاصل شود.

با این حال، همه واحدها بلافاصله با سازوکار جدید سازگار نشده‌اند. به عنوان مثال، در کمون هوآ آن، مرکز خدمات عمومی تازه تأسیس تنها ۴ کارمند دارد. از آنجایی که این مرکز تازه تأسیس است و هنوز مدیری برای آن رسماً تأیید نشده است، تمام فعالیت‌ها در این مرکز هنوز بسیار کند و ناآشنا است. مسئول ترویج کشاورزی در حال حاضر برای کمک به اداره اقتصادی کمون اعزام شده است، زیرا این اداره هنوز فاقد کارمندان دولتی متخصص در این زمینه است.

مشکل منابع انسانی و ساختار سازمانی

در حال حاضر، تعداد پرسنل اختصاص داده شده برای مراکز خدمات عمومی در بخش‌ها ۶۴۴ کارمند و ۱۳ کارمند قراردادی است که طبق فرمان شماره ۱۱۱/۲۰۲۲/ND-CP پشتیبانی و خدمات ارائه می‌دهند. پس از بررسی، کمبود تقریباً ۱۲۰۰ پرسنل برای اطمینان از اینکه هر مرکز خدمات عمومی ۱۵ کارمند دارد، وجود دارد.

مأموران ترویج کشاورزی در طول یک جلسه آموزشی میدانی در کمون تای هوآ.

به گفته رفیق دو آنه توآن، مدیر اداره امور داخلی: در حال حاضر، اداره امور داخلی در حال راهنمایی مناطق برای تجمیع پرسنل باقیمانده بر اساس سه گزینه است: اعمال مصوبه کمیته دائمی حزب استانی در مورد انتقال ۸۱ مقام از ادارات و آژانس‌ها؛ استخدام تیمی از مقامات نیمه‌حرفه‌ای؛ و انجام آزمون‌های رقابتی برای پر کردن موقعیت‌های خالی. این اداره همچنان به نظارت، هدایت و راهنمایی کمیته‌های مردمی در سطح کمون برای تکمیل مراحل باقیمانده برای نهایی کردن ساختار سازمانی و مقررات موقعیت شغلی مراکز، تضمین ثبات سازمانی و ارائه به موقع خدمات عمومی اساسی و ضروری به مردم، به ویژه در کمون‌های دورافتاده و محروم؛ بهبود تدریجی کیفیت خدمات، با استفاده از رضایت مردم به عنوان یک معیار. در عین حال، بازرسی‌ها و ارزیابی‌هایی از اثربخشی عملیات مراکز، به ویژه در مورد مشکلات و موانع، ترتیب خواهد داد تا به سرعت در مورد راه‌حل‌ها و تنظیمات مناسب مشاوره دهد.

طبق این طرح، پس از عملیاتی شدن کامل مراکز، استان ارزیابی را برای تنظیم سطح کارکنان متناسب با واقعیت‌های هر منطقه در دوره 2026-2030 انجام خواهد داد. مناطقی که در حال حاضر (به دلیل عوامل تاریخی) سطح کارکنان بالاتری نسبت به حد تعیین‌شده دارند، به تدریج طبق طرح ساده‌سازی، کارکنان خود را کاهش خواهند داد.

واقعیت این است که ایستگاه‌های ترویج کشاورزی منطقه‌ای اکنون منحل شده‌اند و مأموران ترویج برای کار مستقیم در مراکز خدمات عمومی منتقل شده‌اند، در حالی که ایستگاه‌های دامپزشکی و حفظ نباتات منطقه‌ای همچنان فعال هستند.

رفیق فام کائو توان، یکی از مسئولان ایستگاه ترویج کشاورزی کمون سون دونگ، معتقد است که در درازمدت، بدون اصلاحات و تغییرات، فعالیت‌های ترویج کشاورزی، دامپزشکی و حفاظت از گیاهان در سطح مردمی تا حدودی تحت تأثیر قرار خواهد گرفت. در حال حاضر، پس از ارزیابی وضعیت در سطح مردمی و کشف مسائل مربوط به بیماری‌های دام یا حفاظت از گیاهان، مأموران ترویج کشاورزی کمون به وزارت کشاورزی و محیط زیست گزارش می‌دهند. سپس این وزارتخانه پس از دریافت گزارش، به ایستگاه‌های منطقه‌ای دستور می‌دهد تا به موضوع رسیدگی کنند. این امر ناخواسته یک مرحله واسطه‌ای اضافی ایجاد می‌کند که تا حدودی مانع رسیدگی به مسائل در سطح مردمی می‌شود.
برای رسیدگی به این مشکل، وزارت کشاورزی و محیط زیست در حال حاضر با مقامات محلی همکاری می‌کند تا مقررات هماهنگی خاصی را تدوین کند و اطمینان حاصل شود که کار به طور روان و مؤثر انجام می‌شود.

در عمل، عملکرد اولیه مراکز خدمات عمومی در سطوح کمون و بخش، از زیرساخت‌ها گرفته تا رویه‌های عملیاتی، ناگزیر با مشکلات و موانعی روبرو بود. با این حال، با رهبری انعطاف‌پذیر و حس مسئولیت‌پذیری کارکنان، این مدل نوید ایجاد پایه‌ای محکم برای یک مدیریت خدمات‌محور را می‌دهد: مدرن، کارآمد و واقعاً نزدیک به مردم.

ترنس لین

منبع: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202512/moi-xa-mot-trung-tam-dich-vu-cong-a506750/