برخی از سیاست‌های حمایتی برای بهبود اقتصادی مؤثر نیستند.

نماینده مجلس ملی، تا تی ین، در جلسه بحث گروهی صبح روز ۲۴ اکتبر، ششمین دوره پانزدهمین مجلس ملی ، سخنرانی کرد.

نماینده تا تی ین، نماینده مجلس ملی استان دین بین، با شرکت در ارائه نظرات در مورد نتایج اجرای قطعنامه شماره ۴۳/۲۰۲۲/QH۱۵، ارزیابی کرد: در شرایط اقتصادی -اجتماعی که با مشکلات زیادی روبرو است، سیاست‌هایی که در گذشته به سرعت اعمال شده‌اند، توسط جامعه تجاری و مردم به عنوان راه‌حل‌های مثبت برای حمایت از فعالیت‌های تولیدی و تجاری و بهبود اقتصادی مورد استقبال قرار گرفته‌اند.

مجموعه‌ای از سیاست‌ها مانند وام‌دهی از طریق بانک سیاست اجتماعی برای حمایت از ایجاد شغل، حفظ و گسترش اشتغال؛ سیاست‌های مربوط به معافیت و کاهش مالیات، هزینه‌ها و عوارض، به‌ویژه مالیات بر ارزش افزوده (VAT) به‌طور همزمان اجرا شده‌اند که به تشویق مردم و مشاغل برای غلبه بر مشکلات و بازگرداندن تدریجی اقتصاد به زندگی و رونق کمک کرده‌اند.

با این حال، برخی سیاست‌ها نیز وجود دارند که به نتایج مورد انتظار دست نیافته‌اند، مانند سیاست حمایت از نرخ بهره و سرمایه سرمایه‌گذاری توسعه برنامه وام برای مراکز آموزش پیش‌دبستانی و ابتدایی غیردولتی، وام برای توسعه اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی. نرخ پرداخت طرح سرمایه ۲۰۲۳ بسیار پایین است، تا تاریخ ۳۰ سپتامبر ۲۰۲۳، تنها به ۵۰۷۳۹ میلیارد دونگ ویتنام، معادل ۲۸.۹٪ از طرح سرمایه تعیین‌شده، رسیده است، در حالی که زمان باقی‌مانده برای اجرای برنامه کمتر از ۳ ماه است.

نمایندگان پیشنهاد کردند که برای سیاست‌هایی که به طور ناکارآمد اجرا و با تأخیر پرداخت شده‌اند، لازم است علل آنها از مرحله ارزیابی وضعیت، تا مرحله تحقیق و پیشنهاد تدوین سیاست، مورد تجزیه و تحلیل، ارزیابی و شفاف‌سازی قرار گیرد تا از آنها درس گرفته شود؛ و همچنین اجرا در تمام سطوح تصمیم‌گیری و اجرای سیاست سازماندهی شود. لازم است مسئولیت‌های هر سطح، هر واحد و فرد روشن شود تا اطمینان حاصل شود که منابع مالی عمومی به موقع، اقتصادی، هدفمند و مؤثر مورد استفاده قرار می‌گیرند و از هدر رفتن منابع جلوگیری می‌شود، به ویژه در شرایطی که منابع مالی عمومی به دلیل رکود اقتصادی و کاهش درآمد ناشی از بیماری همه‌گیر بسیار محدود و محدود هستند.

در خصوص نتایج بررسی سیستم اسناد قانونی طبق مفاد قطعنامه شماره 101/2023/QH15 در پنجمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی، نماینده تا تی ین اظهار داشت که این یک بررسی کلی بی‌سابقه از سیستم اسناد قانونی است که بزرگترین مقیاس تاکنون برای 22 حوزه کلیدی از جمله: قوانین مربوط به مناقصه، مزایده، برنامه‌ریزی، سرمایه‌گذاری عمومی، مدیریت و استفاده از زمین، دارایی‌های عمومی، بودجه دولتی...

تعداد کل اسناد قانونی بررسی شده توسط نهادهای اجرایی ۵۲۳ سند است که از این تعداد، ۱۶ سند دارای مفاد متناقض یا همپوشانی هستند و ۱۰۴ سند دارای مفاد نامناسب یا مشکل‌ساز می‌باشند.

نمایندگان اظهار داشتند که این اسناد و مطالب متناقض، همپوشانی‌دار و ناکافی به طور کامل و جامع فهرست نشده‌اند، زیرا برخی از نتایج بررسی با نتایج بررسی‌های انجام شده و گزارش شده قبلی همپوشانی دارند؛ مطالبی که هنوز نظرات متفاوتی دارند یا به زمان بیشتری برای طبقه‌بندی، تحقیق، بررسی و ارزیابی نیاز دارند، به طور موقت گردآوری و برای رسیدگی در این گزارش پیشنهاد نشده‌اند.

نماینده تا تی ین نظر خود را اینگونه بیان کرد: «این کاستی‌ها از طریق بررسی کشف نشده‌اند، بلکه در واقع در اجرا با آنها مواجه شده‌ایم و اکنون خلاصه شده‌اند. اینها موانع و کاستی‌های نظام حقوقی هستند که علت تنگناها، موانع و محدودیت‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی هستند و باعث ایجاد خطرات قانونی برای کسانی می‌شوند که اجرا را سازماندهی می‌کنند و بخشی از علت ذهنیت اجتناب و ترس از مسئولیت در تعدادی از کادرها و کارمندان دولت هستند.»

بر این اساس، نماینده تا تی ین پیشنهاد کرد که علاوه بر مطالعه و استفاده از نتایج بررسی در گزارش دولت ارائه شده به جلسه ششم، به عنوان منبع داده ورودی برای ساخت و تکمیل سیستم حقوقی در آینده، لازم است به بررسی نتایج بررسی که قبلاً انجام و گزارش شده‌اند، به ویژه برای مطالب ذکر شده در گزارش‌ها، قطعنامه‌های مربوط به نظارت و پرسش از مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی، توجه شود. با توجه به مطالبی که بررسی شده‌اند اما هنوز نظرات متفاوتی وجود دارد، توصیه می‌شود که یک سند اولیه برای توضیح و راهنمایی اجرای قانون وجود داشته باشد تا مشکلات و موانع سازماندهی اجرا برطرف شود.

علاوه بر این، باید راه‌حل‌ها و ضمانت‌هایی برای بهبود اثربخشی قانونگذاری، از جمله مراحل جمع‌آوری نظرات، مشارکت در نظرات و دریافت نظرات در طول فرآیند قانونگذاری، وجود داشته باشد. تنها در این صورت می‌توان ریشه مشکل را حل کرد و هماهنگی، وحدت، تناسب و امکان‌سنجی در عمل سیستم حقوقی را تضمین نمود.

منبع