فضای زیادی برای رشد دو رقمی وجود دارد.

پروفسور هوانگ ون کونگ، عضو شورای مشورتی سیاست‌گذاری نخست وزیر، معتقد است که دستیابی به رشد تولید ناخالص داخلی دو رقمی خیلی دشوار نیست زیرا جای زیادی برای پیشرفت وجود دارد.

پروفسور هوانگ ون کونگ تأکید کرد: «اولویت دادن به رشد ضروری است، اما باید مبتنی بر حفظ ثبات اقتصاد کلان ، کنترل تورم و تضمین تعادل‌های اساسی باشد. در غیر این صورت، رشد اقتصادی بخش زیادی از معنای خود را از دست خواهد داد و با پیامدهای منفی زیادی روبرو خواهد شد.»

پروفسور هوانگ ون کونگ، عضو شورای مشورتی سیاستگذاری نخست وزیر .

یکی از سه عامل محرک تولید ناخالص داخلی، یعنی صادرات، زودتر از موعد به هدف خود رسیده و از هدف تعیین شده فراتر رفته است. این عملکرد را چگونه ارزیابی می کنید؟

در سال ۲۰۲۴، ارزش کل صادرات و واردات کالا به بیش از ۷۸۶ میلیارد دلار رسید که افزایشی ۱۵.۴ درصدی را نشان می‌دهد، که از این میزان، صادرات به ۴۰۵.۹۳۵ میلیارد دلار رسید که افزایشی ۱۴.۳ درصدی را نشان می‌دهد. این یک شاهکار بی‌سابقه بود. اما این رکورد به زودی شکسته شد.

طبق داده‌های اداره گمرک، تا ۱۵ دسامبر ۲۰۲۵، کل گردش مالی واردات و صادرات به ۸۸۳.۷۲ میلیارد دلار آمریکا رسیده است که از این میزان، صادرات بالغ بر ۴۵۱.۱۸ میلیارد دلار آمریکا بوده است که از مقیاس کل سال ۲۰۲۴ فراتر رفته و در مقایسه با مدت مشابه تقریباً ۱۷ درصد افزایش یافته است و از هدف تعیین شده برای تضمین رشد ۸ درصدی تولید ناخالص داخلی که مستلزم افزایش بیش از ۱۲ درصدی گردش مالی صادرات است، فراتر رفته است.

نه تنها در سال ۲۰۲۵ یا ۲۰۲۴، بلکه سال‌هاست که گردش مالی صادرات به طور مداوم از سال قبل (به جز سال ۲۰۲۳) بیشتر بوده است. این بسیار دلگرم‌کننده است و نقش و جایگاه ویتنام را در بازار صادرات تأیید می‌کند؛ ویتنام به یک حلقه بسیار مهم در زنجیره تولید و تجارت جهانی تبدیل شده است. با این حال، اقتصادی که بیش از حد به صادرات وابسته باشد، نگرانی بالقوه‌ای را برای آینده ایجاد می‌کند، زمانی که رشد صادرات کند شود.

در سال‌های اخیر، گردش مالی صادرات به طور مداوم از سال قبل بیشتر بوده است. عکس : دوک تان

آیا نگرانی‌های او می‌تواند ناشی از روند رو به رشد حمایت‌گرایی تجاری از طریق موانع تعرفه‌ای و غیرتعرفه‌ای باشد؟

روند جهانی به سمت حمایت‌گرایی تجاری تنها یک جنبه است؛ عامل بلندمدت‌تر، رشد آهسته یا حتی رو به کاهش جمعیت در بازارهای صادراتی عمده است که منجر به قدرت خرید نامتناسب پایین می‌شود. در این فضای اقتصادی چالش‌برانگیز، رقبای صادراتی ویتنام به دلیل هزینه‌های پایین‌تر نیروی کار، با کالاهای ارزان‌تری در حال ظهور هستند.

ویتنام به عنوان یکی از قدرت‌های برتر صادراتی ظهور کرده و به رقیبی برای بسیاری از اقتصادهای دیگر تبدیل شده است. پیش از این (قبل از سال ۲۰۱۷)، گردش مالی صادرات سالانه ما از ۲۰۰ میلیارد دلار فراتر نمی‌رفت و رقبای کمی داشتیم زیرا اقتصادهای صادرکننده «برتر» ما را رقیب خود نمی‌دانستند، اما اکنون اوضاع متفاوت است.

نگرانی دیگر این است که نرخ رشد صادرات کالا سال‌هاست که دو رقمی بوده و مقیاس صادرات دائماً در حال افزایش است و این امر حفظ چنین نرخ‌های رشد صادراتی بالایی را در آینده دشوار می‌کند. من معتقدم که اگر هدف دستیابی به رشد دو رقمی تولید ناخالص داخلی بیش از حد به افزایش صادرات متکی باشد، خطرات زیادی را به همراه خواهد داشت زیرا دستیابی به آن دشوار خواهد بود.

این واقعیت که بخش سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی (FDI) 74 تا 76 درصد از گردش مالی صادرات را تشکیل می‌دهد، باعث شده است که بسیاری از کارشناسان اقتصادی و نمایندگان مجلس ملی نگران وابستگی بیش از حد صادرات به بخش FDI باشند. آیا شما در این مورد نگران نیستید؟

این یک مسئله پیچیده است که نیاز به حل مسائل زیادی دارد.

اولاً، مانند سایر اقتصادهای در حال توسعه، ما به طور کلی تشنه سرمایه خارجی و به ویژه سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی هستیم. ویتنام جذاب‌ترین محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار ممکن را برای جذب سرمایه‌گذاری ایجاد کرده است، از جمله تسهیل صادرات سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی با امضا و شرکت در 20 توافقنامه تجارت آزاد (FTA).

ثانیاً، نسبت صادرات از شرکت‌های داخلی باید افزایش یابد تا نسبت صادرات از بخش سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی در کل گردش مالی صادرات کاهش یابد.

سوم، افزایش صادرات از بخش سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی بسیار مورد استقبال است زیرا سهم قابل توجهی در اقتصاد ویتنام دارد. با این حال، مشکل این است که محتوای ارزش افزوده کالاهای تولید شده توسط شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی در ویتنام هنوز پایین است. به طور دقیق، ویتنام یک "قطب" برای پردازش، مونتاژ، بسته‌بندی و آزمایش است؛ بیشتر مواد اولیه، تجهیزات و ماشین‌آلات مورد استفاده برای تولید کالاهای صادراتی توسط بخش سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی وارداتی هستند.

تنها راه حل این مشکل، توسعه صنایع پشتیبان و تأمین فعالانه منابع مواد اولیه و قطعات برای شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی است. هنگامی که صنایع پشتیبان توسعه می‌یابند، ارزش افزوده کالاهای تولید شده در ویتنام توسط بخش سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی افزایش می‌یابد و افزایش صادرات از بخش سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی نیز به معنای افزایش صادرات کالاهای داخلی است.

علاوه بر این، وقتی کسب‌وکارهای ویتنامی عمیقاً در زنجیره تأمین جهانی مشارکت کنند، سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی در ویتنام به دلیل کاهش وابستگی به مواد اولیه وارداتی و نگرانی کمتر در مورد اختلال در زنجیره تأمین نهاده‌ها در صورت بی‌ثباتی جهانی، همانطور که قبلاً اتفاق افتاده است، پایدارتر خواهد بود. برعکس، اگر سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی محدود به پردازش و مونتاژ باشد، در هر زمانی که شرایط سرمایه‌گذاری جذاب‌تر، به ویژه نیروی کار ارزان‌تر، در جای دیگری از جهان یافت شود، می‌تواند از ویتنام خارج شود.

همانطور که او گفت، ویتنام نمی‌تواند رشد صادرات دو رقمی را به طور نامحدود حفظ کند؛ این رشد به تدریج کاهش خواهد یافت. آیا این امر به طور قابل توجهی بر هدف رشد دو رقمی تأثیر خواهد گذاشت؟

استراتژی صادرات باید تغییر کند و از تعیین اهداف رشد بالای صادرات به افزایش ارزش صادرات انجام شده در ویتنام تغییر یابد. روش‌های زیادی برای محاسبه تولید ناخالص داخلی وجود دارد، اما رایج‌ترین روشی که بسیاری از کشورهای جهان از آن استفاده می‌کنند این است که تولید ناخالص داخلی شامل مصرف نهایی (خانوارها و دولت)، انباشت دارایی‌ها و تفاوت بین صادرات و واردات می‌شود. بنابراین، اگر صادرات افزایش یابد اما واردات نیز افزایش یابد و در نتیجه تراز تجاری پایین باشد، سهم صادرات در تولید ناخالص داخلی قابل توجه نخواهد بود.

برای مثال، در ۱۵ ژانویه ۲۰۲۵، تراز تجاری به دلیل واردات ۴۳۲.۵۴ میلیارد دلار، مثبت ۱۸.۶۴ میلیارد دلار بود که در مقایسه با مدت مشابه در سال ۲۰۲۴، ۱۹.۴ درصد افزایش نشان می‌دهد. اگر گردش مالی واردات کاهش یابد (مواد اولیه، سوخت و ملزومات ۴۱ درصد را تشکیل می‌دهند)، تراز تجاری چند ده میلیارد دلار دیگر افزایش می‌یابد و در نتیجه نرخ رشد تولید ناخالص داخلی بسیار بالاتر می‌رود.

بنابراین، با تغییر تمرکز از کمیت به کیفیت در صادرات، گردش مالی صادرات ممکن است به آرامی افزایش یابد، یا حتی اصلاً افزایش نیابد، اما محتوای ارزش افزوده تولید در ویتنام افزایش می‌یابد و در نتیجه مازاد تجاری زیادی ایجاد می‌شود و در نتیجه صادرات سهم قابل توجهی در تولید ناخالص داخلی خواهد داشت.

ما این را در نظر گرفته‌ایم، مگر نه، آقا؟

پوشاک و کفش سهم قابل توجهی در درآمد صادراتی دارند. اگر ما فقط لباس، کلاه و کفش معمولی تولید کنیم، به دلیل افزایش هزینه‌های نیروی کار، رقابت‌پذیری صادراتی ما با رقبا کاهش می‌یابد. بنابراین، به جای تولید کالاهای تولید انبوه، کسب‌وکارها باید بر تولید محصولات ساخته شده از ابریشم، ابریشم نیلوفر آبی و سایر پارچه‌های طبیعی و سازگار با محیط زیست تمرکز کنند. این محصولات ارزش بالاتری دارند و با روندهای مصرفی کشورهای توسعه‌یافته همسو هستند.

بسیار دلگرم‌کننده است که قطعنامه ۶۸-NQ/TW از دولت خواسته است تا به سرعت قوانین، سازوکارها و سیاست‌های نوآورانه‌ای را برای تشویق سرمایه‌گذاری در تحقیق و توسعه (R&D) تدوین و تکمیل کند؛ و به کسب‌وکارها اجازه دهد تا حداکثر ۲۰٪ از درآمد مشمول مالیات خود را برای ایجاد صندوقی برای توسعه علم، فناوری، نوآوری، تحول دیجیتال و تحقیق و توسعه اختصاص دهند.

قطعنامه ۵۷-NQ/TW در مورد پیشرفت‌های ملی در علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال، مجموعه‌ای از سازوکارهای تشویقی را برای فعالیت‌های تحقیق و توسعه تعیین کرده است. این سازوکارها شامل تخصیص بودجه ثابت ۲٪ از تولید ناخالص داخلی برای تحقیق و توسعه و تخصیص حداقل ۳٪ از کل بودجه سالانه برای علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی، با افزایش تدریجی بر اساس نیازهای توسعه است.

بنابراین، حتی اگر نرخ رشد صادرات ممکن است کاهش یابد، هنوز فضای قابل توجهی برای رشد دو رقمی تولید ناخالص داخلی بر اساس صادرات وجود دارد. اما در مورد سرمایه‌گذاری عمومی چطور؟

طبق گزارش نظارت مالی صندوق بین‌المللی پول (IMF)، حدود یک سوم کشورها بدهی عمومی بالاتری نسبت به قبل از همه‌گیری کووید-۱۹ دارند و با سرعت بیشتری در حال افزایش هستند. بدهی عمومی جهانی می‌تواند تا سال ۲۰۳۰ به معادل تولید ناخالص داخلی افزایش یابد. خوشبختانه، بدهی عمومی ویتنام در پایان سال ۲۰۲۵ تنها حدود ۳۵ تا ۳۶ درصد از تولید ناخالص داخلی؛ بدهی دولت حدود ۳۳ تا ۳۴ درصد از تولید ناخالص داخلی؛ و بدهی خارجی معادل ۳۱ تا ۳۲ درصد از تولید ناخالص داخلی خواهد بود که هنوز با آستانه هشدار (معادل ۵۵ درصد از تولید ناخالص داخلی؛ ۴۵ درصد از تولید ناخالص داخلی؛ و ۴۵ درصد از تولید ناخالص داخلی) بسیار فاصله دارد. بنابراین، ما هنوز فضای زیادی برای سرمایه‌گذاری عمومی و افزایش کسری بودجه داریم تا شتاب لازم برای رشد دو رقمی تولید ناخالص داخلی را ایجاد کنیم.

ما هنوز فضای زیادی برای قرض گرفتن داریم، چه از طریق داخلی از طریق انتشار اوراق قرضه دولتی و چه از طریق تجاری از خارج از کشور، با تمرکز بر سرمایه‌گذاری عمومی. درآمد بودجه دولت به طور مداوم از پیش‌بینی‌ها فراتر می‌رود و در مقایسه با سال قبل صدها هزار میلیارد دونگ افزایش می‌یابد و منابع بیشتری را برای سرمایه‌گذاری عمومی فراهم می‌کند.

ما همچنین فضای کافی برای افزایش کسری بودجه دولت به منظور استفاده از سرمایه برای سرمایه‌گذاری داریم. ما ادغام وزارتخانه‌ها، ادارات و ادارات محلی را به عنوان مبنایی برای ساده‌سازی پرسنل اجرا کرده‌ایم، بنابراین هم درآمد بخش دولتی افزایش می‌یابد و هم هزینه‌های جاری کاهش می‌یابد، در حالی که سرمایه‌گذاری برای توسعه افزایش می‌یابد.

به طور کلی، از نظر پتانسیل مالی، می‌توان گفت که برای دستیابی به هدف رشد دو رقمی، «پول به راحتی در دسترس است». مشکل این است که سرمایه‌گذاری‌ها باید در مکان‌های مناسب، در پروژه‌های مناسب و به کارآمدترین و به موقع‌ترین شکل انجام شوند. در غیر این صورت، عواقب آن بسیار زیاد خواهد بود و بلافاصله بر تورم تأثیر می‌گذارد و درآمد واقعی مردم را کاهش می‌دهد. سرمایه‌گذاری‌های نادرست یا آنهایی که راندمان پایینی دارند، بلافاصله بر تعادل اقتصاد کلان تأثیر می‌گذارند و اعتماد سرمایه‌گذاران، چه داخلی و چه خارجی، را از بین می‌برند.

ورود به دورانی جدید با آرزوی پیشرفت، توسعه و تبدیل شدن به ملتی ثروتمند و مرفه، که رشد دو رقمی تولید ناخالص داخلی گواه آن است. از سه محرک رشد، به استثنای بازار داخلی که به هدف خود نرسید، دو محرک دیگر - صادرات و سرمایه‌گذاری عمومی - هنوز پتانسیل قابل توجهی دارند. ما دلایلی برای اولویت‌بندی ارتقای رشد اقتصادی داریم، اما این باید مبتنی بر حفظ ثبات اقتصاد کلان، کنترل تورم و تضمین تعادل‌های اصلی اقتصاد باشد.

منبع: https://baodautu.vn/nhieu-du-dia-de-tang-truong-2-con-so-d479640.html