تمرکززدایی، تمرکززدایی قوی‌تر

کینتدوتی - صبح روز ۵ فوریه، در چهل و دومین جلسه، کمیته دائمی مجلس ملی نظرات خود را در مورد پیش‌نویس قانون تشکیلات دولتی (اصلاح‌شده) ارائه داد.

وزیر امور داخلی ، فام تی تان ترا، ضمن ارائه مختصر پیش‌نویس قانون تشکیلات دولتی (اصلاح‌شده)، گفت که هدف از این پیش‌نویس قانون، اصلاح، تکمیل و تکمیل مقررات مربوط به اصول سازماندهی و عملکرد دولت؛ وظایف و اختیارات دولت، نخست‌وزیر و اعضای دولت، ایجاد مبنای قانونی برای نوآوری و سازماندهی مجدد مؤثر و کارآمد دستگاه‌های اداری دولت، ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت، ترویج یک دولت خلاق و در حال توسعه، برآورده کردن الزامات ساخت و تکمیل دولت سوسیالیستی قانون‌مدار ویتنام است.

وزیر امور داخلی، فام تی تان ترا، گزارش را در این جلسه ارائه کرد. عکس: Quochoi.vn

بر این اساس، پیش‌نویس قانون شامل ۵ ماده خواهد بود.   فصل‌ها، ۳۵ ماده، در مقایسه با قانون فعلی، که ۲ فصل و ۱۵ ماده کاهش یافته است. مفاد اساسی پیش‌نویس قانون شامل موارد زیر است: تکمیل مقررات مربوط به وظایف و اختیارات دولت در رابطه با سازمان‌های دولتی در سطح مرکزی؛ تکمیل مقررات مربوط به وظایف و اختیارات دولت، نخست وزیر ، وزرا، روسای سازمان‌های در سطح وزارتخانه و رابطه بین سازمان‌های دولتی؛ تکمیل مقررات مربوط به وظایف و اختیارات دولت، نخست وزیر، وزرا، روسای سازمان‌های در سطح وزارتخانه در رابطه با مقامات محلی.

هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته حقوقی، با ارائه دیدگاه بررسی خود اظهار داشت که کمیته دائمی کمیته حقوقی با اصلاح جامع قانون سازماندهی دولت موافق است. کمیته دائمی کمیته حقوقی همچنین با محتوای مربوط به تمرکززدایی در پیش‌نویس قانون برای نهادینه کردن نتیجه دفتر سیاسی، ایجاد یک مبنای قانونی مهم برای "تقویت استقلال، کنشگری، خلاقیت و خودمسئولیتی سازمان‌ها، واحدها و مناطق مرتبط با افزایش پاسخگویی رهبران و کنترل دقیق قدرت" موافق است.

آژانس بررسی همچنین از آژانس تهیه‌کننده پیش‌نویس درخواست کرد که به تحقیق و تکمیل محتوای اصل تمرکززدایی ادامه دهد، موضوعات غیرمتمرکز و سازوکار مسئولیت سازمان‌های غیرمتمرکز را روشن کند تا از سازگاری و وحدت با مفاد پیش‌نویس قانون سازماندهی حکومت محلی (اصلاح‌شده) اطمینان حاصل شود.

«پیشنهاد می‌شود اصل تمرکززدایی در جهتی تکمیل شود که هنگام اجرای تمرکززدایی، هماهنگی بین تمرکززدایی وظایف و اختیارات و تمرکززدایی از حل و فصل رویه‌های اداری تضمین شود، شرایط مطلوبی برای سازمان‌های غیرمتمرکز ایجاد شود تا در انجام کارها فعال باشند، اصلاحات رویه‌های اداری مرتبط با تقویت مسئولیت‌پذیری سازمان‌ها و بهبود کیفیت و کارایی خدمات به مردم و مشاغل ارتقا یابد.» - رئیس هیئت مدیره، هوانگ تان تونگ، نظر خود را بیان کرد.

رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی، هوانگ تان تونگ، گزارش بررسی اولیه پروژه حقوقی را ارائه می‌دهد. عکس: Quochoi.vn

علاوه بر این، از آنجا که قانون تشکیلات دولت همزمان با بسیاری از قوانین مرتبط مانند قانون تشکیلات مجلس ملی، قانون تشکیلات حکومت محلی، قانون انتشار اسناد قانونی، قانون فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی و... اصلاح می‌شود، توصیه می‌شود که نهاد تدوین‌کننده به بررسی و مقایسه ادامه دهد تا از ثبات سیاست‌ها و ثبات نظام حقوقی اطمینان حاصل شود.

در این جلسه، اعضای کمیته دائمی مجلس ملی، اصلاحیه جامع قانون تشکیلات دولتی را تصویب کردند تا سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب در مورد ادامه نوآوری در سازماندهی و عملکرد دولت، اجرای سیاست تنظیم و ساده‌سازی دستگاه‌های نظام سیاسی و ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت و همچنین ادامه اجرای دستورالعمل‌های رهبران حزب، مجلس ملی و دولت در مورد نوآوری در تفکر در کار قانونگذاری، به سرعت نهادینه شود....

همزمان، نمایندگان بر ارائه نظرات خود در مورد تعدادی از مطالب کلیدی مربوط به مقررات مربوط به اصول تقسیم اختیارات؛ تمرکززدایی، اختیارات؛ مقررات انتقالی، رابطه بین دولت و مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی ... تمرکز کردند.

رئیس مجلس ملی، تران تان من، در این جلسه سخنرانی می‌کند. عکس: Quochoi.vm

تران تان مان، رئیس مجلس ملی، در سخنرانی خود در این جلسه تأکید کرد که در حال حاضر، افکار عمومی و مردم به سازماندهی مجدد دستگاه دولتی بسیار علاقه‌مند هستند و سیاست «ساده‌سازی، فشرده‌سازی، قدرت، کارایی، اثربخشی و بهره‌وری» را تضمین می‌کنند. بنابراین، مطالب ارائه شده به مجلس ملی در رابطه با سازماندهی مجدد دستگاه باید با سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب سازگار باشد؛ فرآیند آماده‌سازی باید فوری، کامل و با کیفیت بالا باشد.

رئیس مجلس ملی، تران تان مان، نیز تأکید کرد که در بازنگری این قانون، لازم است حداکثر تمرکززدایی در دولت ترویج شود تا دولت بتواند فعال باشد، مشکلات و موانع را برطرف کند و کشور را توسعه دهد. در عین حال، رئیس مجلس ملی درخواست کرد که بین مفاد مربوط به تمرکززدایی و تفویض قدرت مندرج در این قانون و قوانین مرتبط مانند: قانون تشکیلات مجلس ملی، قانون تشکیلات دولت محلی، قانون انتشار اسناد قانونی، قانون فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی، هماهنگی برقرار شود.

رئیس مجلس ملی با تکرار درخواست دبیرکل تو لام در مورد تمرکززدایی قدرت مبنی بر اینکه «محل تصمیم می‌گیرد، محل انجام می‌دهد، محل مسئول است»، خاطرنشان کرد که به تحقیق و تکمیل مفهوم مفاهیم «تمرکززدایی» و «تفویض اختیار» در پیش‌نویس قانون ادامه می‌دهد تا از هماهنگی و وحدت با مفاد پیش‌نویس قانون سازماندهی حکومت محلی (اصلاح‌شده) اطمینان حاصل شود؛ شرایط تمرکززدایی مانند امور مالی، منابع انسانی، رویه‌های اداری را به وضوح تصریح کند... علاوه بر این، شرایط و افرادی که تمرکززدایی می‌شوند را روشن کند، از موارد شانه خالی کردن از مسئولیت جلوگیری کند؛ سازمان‌های غیرمتمرکز باید فعال باشند، نباید هیچ مقرراتی در مورد تمرکززدایی بیشتر وجود داشته باشد.

رئیس مجلس ملی در مورد مفاد انتقالی پیشنهاد داد که لازم است مواد، بندها و نکات قوانین و مقرراتی که وظایف و اختیارات دولت، نخست وزیر، وزرا و روسای ادارات در سطح وزارتخانه را تنظیم کرده‌اند، به روشنی تعریف شوند.

نایب رئیس مجلس ملی، نگوین خاچ دین، جلسه را به پایان رساند. عکس: Quochoi.vn

در پایان جلسه، نگوین خاچ دین، نایب رئیس مجلس ملی، گفت که کمیته دائمی مجلس ملی با ضرورت اصلاح جامع قانون تشکیلات دولتی بسیار موافق است. اساساً، کمیته دائمی مجلس ملی مفاد اصلی پیش‌نویس قانون تشکیلات دولتی (اصلاح‌شده) را تصویب کرد که به سرعت سیاست حزب در مورد نوآوری و خلاقیت در سازماندهی دستگاه دولتی "ساده، فشرده، قوی، مؤثر، کارآمد، مؤثر" را نهادینه کرد، اختیارات و مسئولیت‌ها را بین نهادهای قانونگذاری، اجرایی و قضایی بر اساس اصل حداکثر تمرکززدایی به دولت تقسیم کرد، شرایط مساعدی را برای دولت ایجاد کرد تا مدیریت و فعالیت کند، اقتصاد - جامعه را بر اساس وظایف و کارکردهای خود توسعه دهد؛ تمرکززدایی قوی و معقول و تفویض قدرت بین سطوح مرکزی و محلی را اجرا کند.

نایب رئیس مجلس ملی در مورد برخی از مفاد خاص اظهار داشت که در مورد مقررات مربوط به تمرکززدایی، لازم است به بررسی و شفاف‌سازی محتوای تمرکززدایی و اختیارات در سیستم اداری، کلمات و اصطلاحات بیان شده، تضمین انطباق با مقررات حزب، هماهنگی در سیستم حقوقی و قوانین مربوطه ادامه داده شود. علاوه بر این، لازم است هماهنگی بین تمرکززدایی وظایف و اختیارات محوله و تمرکززدایی رویه‌های اداری و رویه‌های مدیریت کار تضمین شود؛ مسئولیت‌های بین مافوق‌ها و زیردستان در تمرکززدایی روشن شود؛ تمرکززدایی باید با تضمین وظایف، اختیارات و مسئولیت‌ها برای اجرای نتایج وظایف همراه باشد. در عین حال، نباید تمرکززدایی بیشتری وجود داشته باشد؛ تمرکززدایی باید روان بودن، راحتی و امکان‌سنجی را تضمین کند...

منبع: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html