تمرکززدایی قوی‌تر و تفویض قدرت.

کینتدوتی - صبح روز 5 فوریه، در چهل و دومین جلسه خود، کمیته دائمی مجلس ملی نظر خود را در مورد پیش نویس قانون تشکیلات دولتی (اصلاح شده) ارائه داد.

وزیر امور داخلی ، فام تی تان ترا، در ارائه خلاصه خود از پیش‌نویس قانون تشکیلات دولت (اصلاح‌شده)، اظهار داشت که هدف از پیش‌نویس قانون، اصلاح، تکمیل و تکمیل مقررات مربوط به اصول سازماندهی و عملکرد دولت؛ وظایف و اختیارات دولت، نخست‌وزیر و اعضای دولت، ایجاد مبنای قانونی برای اصلاح و بازسازی مؤثرتر و کارآمدتر دستگاه اداری دولت است. هدف آن ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت، تقویت یک دولت توسعه‌محور و برآورده کردن الزامات ایجاد و تکمیل حاکمیت قانون سوسیالیستی در ویتنام است.

وزیر امور داخلی، فام تی تان ترا، در حال ارائه گزارش در جلسه. عکس: Quochoi.vn

بر این اساس، پیش‌نویس قانون شامل ۵ بخش خواهد بود.   این پیش‌نویس قانون شامل ۳۵ فصل و ۳۵ ماده است که در مقایسه با قانون فعلی، ۲ فصل و ۱۵ ماده کاهش یافته است. محتوای اصلی پیش‌نویس قانون شامل موارد زیر است: تکمیل مقررات مربوط به وظایف و اختیارات دولت در رابطه با سازمان‌های دولتی مرکزی؛ تکمیل مقررات مربوط به وظایف و اختیارات دولت، نخست وزیر ، وزرا، روسای سازمان‌های در سطح وزارتخانه و روابط بین سازمان‌های دولتی؛ و تکمیل مقررات مربوط به وظایف و اختیارات دولت، نخست وزیر، وزرا و روسای سازمان‌های در سطح وزارتخانه در رابطه با دولت‌های محلی.

هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته حقوقی، در سخنان خود در جریان بررسی، اظهار داشت که کمیته دائمی کمیته حقوقی با اصلاح جامع قانون سازماندهی دولت موافق است. کمیته دائمی همچنین با مفاد تمرکززدایی در پیش‌نویس قانون موافق است، که هدف آن نهادینه کردن نتیجه‌گیری‌های دفتر سیاسی و ایجاد یک مبنای قانونی مهم برای «تقویت استقلال، ابتکار، خلاقیت و پاسخگویی سازمان‌ها، واحدها و مناطق، در عین حال افزایش پاسخگویی رهبران و کنترل شدید قدرت» است.

سازمان بررسی‌کننده همچنین از سازمان تهیه‌کننده پیش‌نویس درخواست کرد تا به تحقیق و اصلاح محتوای اصل تمرکززدایی ادامه دهد، نهادهایی را که تمرکززدایی به آنها اعطا می‌شود، و سازوکار پاسخگویی سازمان‌های غیرمتمرکز را روشن کند تا از هماهنگی و یکنواختی با مفاد پیش‌نویس قانون سازماندهی حکومت محلی (اصلاح‌شده) اطمینان حاصل شود.

هوانگ تان تونگ، رئیس هیئت مدیره، اظهار داشت: «ما پیشنهاد می‌کنیم اصل تمرکززدایی را در این راستا اضافه کنیم: هنگام اجرای تمرکززدایی، باید هماهنگی بین تمرکززدایی وظایف و اختیارات و تمرکززدایی رویه‌های اداری تضمین شود، شرایط مطلوبی برای سازمان‌های غیرمتمرکز ایجاد شود تا بتوانند به طور فعال کار را انجام دهند، اصلاحات رویه‌های اداری مرتبط با تقویت مسئولیت‌پذیری سازمان‌ها و بهبود کیفیت و کارایی خدمات برای شهروندان و مشاغل را ارتقا دهد.»

رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی، هوانگ تان تونگ، گزارش بررسی اولیه پیش‌نویس قانون را ارائه می‌دهد. عکس: Quochoi.vn

علاوه بر این، از آنجا که قانون تشکیلات دولت همزمان با بسیاری از قوانین مرتبط مانند قانون تشکیلات مجلس ملی، قانون تشکیلات حکومت محلی، قانون انتشار اسناد هنجاری قانونی، قانون فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی و غیره در حال اصلاح است، از نهاد تدوین‌کننده درخواست می‌شود که به بررسی و مقایسه آنها ادامه دهد تا از ثبات سیاست‌ها و یکنواختی نظام حقوقی اطمینان حاصل شود.

در این جلسه، اعضای کمیته دائمی مجلس ملی، اصلاحیه جامعی را برای قانون تشکیلات دولتی تصویب کردند تا دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب در مورد ادامه اصلاح تشکیلات و عملکرد دولت، اجرای سیاست ساده‌سازی ساختار سازمانی نظام سیاسی و ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت، و ادامه اجرای دستورالعمل‌های رهبران حزب، مجلس ملی و دولت در مورد اصلاح تفکر در قانونگذاری، به سرعت نهادینه شود....

همزمان، نمایندگان بر ارائه نظرات خود در مورد چندین موضوع کلیدی مربوط به مقررات مربوط به اصول تعیین حدود اختیارات؛ تمرکززدایی و تفویض اختیارات؛ مقررات انتقالی؛ رابطه بین دولت و مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی تمرکز کردند...

رئیس مجلس ملی، تران تان من، در این جلسه سخنرانی می‌کند. عکس: Quochoi.vm

تران تان مان، رئیس مجلس ملی، در سخنرانی خود در این جلسه تأکید کرد که افکار عمومی و مردم در حال حاضر به بازسازی دستگاه دولتی بسیار علاقه‌مند هستند و اطمینان حاصل می‌کنند که این بازسازی به اصل «کوچک، کارآمد، قوی، مؤثر و کارآمد» پایبند باشد. بنابراین، مطالب ارائه شده به مجلس ملی در رابطه با بازسازی دستگاه دولتی باید با دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب سازگار باشد؛ فرآیند آماده‌سازی باید فوری، کامل و با کیفیت بالا باشد.

رئیس مجلس ملی، تران تان مان، نیز تأکید کرد که این بازنگری در قانون باید حداکثر تمرکززدایی را در دولت ترویج دهد و دولت را قادر سازد تا به طور فعال مشکلات و موانع را حل کند و توسعه ملی را پیش ببرد. در عین حال، رئیس مجلس ملی درخواست کرد که بین مفاد مربوط به تمرکززدایی و تفویض قدرت مندرج در این قانون و قوانین مرتبط مانند: قانون تشکیلات مجلس ملی، قانون تشکیلات دولت محلی، قانون انتشار اسناد هنجاری قانونی و قانون فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی، هماهنگی برقرار شود.

رئیس مجلس ملی با تکرار درخواست دبیرکل تو لام برای تمرکززدایی و تفویض قدرت، با تأکید بر اینکه «مقامات محلی تصمیم می‌گیرند، مقامات محلی عمل می‌کنند و مقامات محلی مسئول هستند»، بر لزوم ادامه تحقیق و اصلاح تعاریف «تمرکززدایی» و «تفویض اختیار» در پیش‌نویس قانون برای اطمینان از هماهنگی و یکسانی با مفاد قانون اصلاح‌شده سازمان حکومت محلی، تعریف واضح شرایط تمرکززدایی مانند امور مالی، منابع انسانی، رویه‌های اداری و غیره تأکید کرد. علاوه بر این، او بر لزوم شفاف‌سازی شرایط و افراد واجد شرایط تمرکززدایی، اجتناب از موقعیت‌های شانه خالی کردن از مسئولیت و اینکه سازمان‌هایی که تمرکززدایی را دریافت می‌کنند باید فعال باشند و نیازی به تمرکززدایی بیشتر نداشته باشند، تأکید کرد.

در مورد مقررات انتقالی، رئیس مجلس ملی پیشنهاد داد که لازم است مواد، بندها و نکات قوانین و مقرراتی که وظایف و اختیارات دولت، نخست وزیر، وزرا و روسای سازمان‌های سطح وزارتخانه را تنظیم کرده‌اند، به روشنی تعریف شوند.

نایب رئیس مجلس ملی، نگوین خاچ دین، جلسه را به پایان می‌رساند. عکس: Quochoi.vn

در پایان جلسه، نگوین خاچ دین، نایب رئیس مجلس ملی، اظهار داشت که کمیته دائمی مجلس ملی به اتفاق آرا بر لزوم اصلاح جامع قانون سازماندهی دولت توافق کرد. اساساً، کمیته دائمی مجلس ملی مفاد اصلی پیش‌نویس قانون سازماندهی دولت (اصلاح‌شده) را تأیید کرد که به سرعت سیاست حزب در مورد نوآوری و خلاقیت در سازماندهی مجدد دستگاه دولتی به منظور "لاغر، قوی، کارآمد، مؤثر و کارآمد" را نهادینه کرده است، اختیارات و مسئولیت‌ها را بین قوای مقننه، مجریه و قضائیه بر اساس اصل حداکثر تمرکززدایی به دولت تعریف می‌کند، شرایط مساعدی را برای دولت ایجاد می‌کند تا امور اجتماعی-اقتصادی را بر اساس وظایف و اختیارات خود مدیریت و توسعه دهد؛ و تمرکززدایی قوی و معقول و تفویض قدرت بین سطوح مرکزی و محلی را اجرا کند.

نایب رئیس مجلس ملی در خصوص مسائل خاص اظهار داشت که در خصوص مقررات مربوط به تمرکززدایی، بررسی و شفاف‌سازی بیشتر محتوای تمرکززدایی و تفویض اختیار در نظام اداری، از جمله اصطلاحات مورد استفاده، برای اطمینان از انطباق با مقررات حزب و هماهنگی در نظام حقوقی و قوانین مرتبط ضروری است. علاوه بر این، اطمینان از هماهنگی بین تمرکززدایی وظایف و اختیارات محوله و تمرکززدایی رویه‌های اداری و فرآیندهای کاری؛ شفاف‌سازی مسئولیت‌ها بین سطوح بالاتر و پایین‌تر در تمرکززدایی؛ و اطمینان از اینکه تمرکززدایی با انجام وظایف، اختیارات و مسئولیت‌های محوله برای دستیابی به نتایج مرتبط است، بسیار مهم است. همزمان، باید از تمرکززدایی بیشتر اجتناب شود؛ تمرکززدایی باید روان، راحت و امکان‌پذیر باشد...

منبع: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html