حداکثر تمرکززدایی و تفویض قدرت برای توسعه شهر هوشی مین

صبح روز ۲۶ نوامبر، نخست وزیر فام مین چین، رئیس کمیته راهبری اجرای قطعنامه شماره ۹۸ مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر هوشی مین، ریاست اولین جلسه کمیته راهبری را بر عهده داشت.

قطعنامه شماره ۹۸، اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر هوشی مین در زمینه‌های مدیریت سرمایه‌گذاری؛ امور مالی، بودجه ایالتی؛ مدیریت شهری، منابع و محیط زیست؛ صنایع و مشاغل اولویت‌دار برای جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک به شهر؛ مدیریت علم و فناوری، نوآوری؛ سازماندهی دولت شهر و شهر تو دوک را تصریح می‌کند.

پیشگامانه‌ترین و سریع‌ترین استقرار تاکنون

به گفته نگوین ون نن، دبیر کمیته حزب شهر هوشی مین، قطعنامه ۹۸ پیشگامانه‌ترین قطعنامه تاکنون است. تأسیس کمیته راهبری توسط نخست وزیر برای اجرای قطعنامه ۹۸ بسیار انقلابی، جدید و بی‌سابقه است.

پس از ۱۲۵ روز اجرا، شهرداری دریافت که این سریع‌ترین، مؤثرترین و خاص‌ترین اجرا در بین سایر قطعنامه‌ها است. شهرداری به نتایجی دست یافته است، اما برخی جنبه‌ها نیز وجود دارند که طبق برنامه پیش نرفته‌اند.

تمرکز - نخست وزیر: حداکثر تمرکززدایی و تفویض قدرت برای توسعه شهر هوشی مین — نگوین ون نن، دبیر حزب شهر هوشی مین (عکس: VGP).

کمیته حزبی شهر هوشی مین دستورالعمل‌ها و قطعنامه‌هایی صادر کرده، یک کمیته راهبری تأسیس کرده، حزب، اتحادیه جوانان، شورای خلق و کمیته خلق را به انجام وظایف محوله هدایت کرده و همزمان روحیه «مردم می‌دانند، مردم بحث می‌کنند، مردم انجام می‌دهند، مردم بازرسی می‌کنند» را به طور کامل در سراسر نظام سیاسی و در بین مردم رواج داده و ارتباطات و بسیج گسترده‌ای را در سراسر شهر ایجاد کرده است.

آقای نن پیشنهاد داد که در سازماندهی اجرا، اعضای کمیته راهبری باید نقش‌ها و مسئولیت‌های خود را به طور واضح‌تری نشان دهند. عامل تعیین‌کننده در اجرای قطعنامه، افراد و پرسنل هستند. از آنجا، آقای نن پیشنهاد داد که شهر هوشی مین یک نایب رئیس اضافی کمیته مردمی شهر برای هدایت و نظارت بر کار داشته باشد، زیرا دستگاه اداری فعلی شهر هوشی مین در حال حاضر بیش از حد شلوغ است.

مقررات قابل اجرا وضع کنید تا با آرامش خاطر کار کنید

نخست وزیر فام مین چین در سخنان پایانی خود اظهار داشت که شهر هوشی مین سابقه طولانی در پویایی، خلاقیت، پتانسیل متمایز، فرصت‌های برجسته، مزایای رقابتی و فضای توسعه عظیم دارد و انتظارات بالایی از کشور و جامعه بین‌المللی دارد، اما چارچوب قانونی، سازوکارها و سیاست‌های آن هنوز محدود است.

قطعنامه ۹۸ با هدف حل این مشکلات و معضلات قانونی تدوین شده است. برای اجرای مؤثر این قطعنامه، باید بالغانه فکر کرد، ایده‌های روشن، عزم راسخ، تلاش‌های فراوان، اقدام قاطع و مؤثر، و تمرکز بر نکات کلیدی داشت و هر وظیفه را به پایان رساند.

نخست وزیر از کمیته مردم شهر (گروه کاری کمیته راهبری)، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری - نهاد دائمی کمیته راهبری - برای هماهنگی با سازمان‌های مربوطه جهت آماده‌سازی مناسب محتوای کنفرانس بسیار قدردانی کرد؛ گزارش‌ها و نظرات نمایندگان، نتایج اولیه را ارزیابی، علل عینی و ذهنی، درس‌های آموخته شده را تجزیه و تحلیل و جهت‌ها و وظایف پیشنهادی برای زمان آینده را بررسی کرد.

تمرکز - نخست وزیر: حداکثر تمرکززدایی و تفویض قدرت برای توسعه شهر هوشی مین (شکل 2). — نخست وزیر فام مین چین جلسه را به پایان رساند (عکس: VGP).

نخست وزیر با جمع‌بندی نتایج حاصل از اجرای قطعنامه ۹۸، اظهار داشت که ما به طور فزاینده‌ای تفکر، آگاهی و رویکردهای بهتر و مناسب‌تری داشته‌ایم؛ انگیزه و اعتماد به نفس برای ارتقای توسعه شهر هوشی مین ایجاد کرده‌ایم؛ به وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مربوطه و شهر هوشی مین کمک کرده‌ایم تا در ایجاد سیاست‌ها با اعتماد به نفس و اثربخشی بیشتری عمل کنند؛ برخی کارهای اولیه با نتایج مثبت اجرا شده‌اند که به شهر هوشی مین کمک کرده است تا در سه ماهه بعدی نسبت به سه ماهه قبل، در ماه بعد نسبت به ماه قبل در سال ۲۰۲۳ به نتایجی بالاتر از میانگین ملی دست یابد.

با این حال، برخی از وزارتخانه‌ها و شعب به دلیل تفکر نامشخص هنوز رویکردی محتاطانه دارند. برای غلبه بر این مشکل، نخست وزیر تأکید کرد که باید یک طرز فکر تهاجمی وجود داشته باشد، تمرکززدایی، مجوزدهی، حذف رویه‌های غیرضروری، استفاده بهینه از مفاد قطعنامه، هماهنگی دقیق‌تر، سریع‌تر و مؤثرتر، بحث و مذاکره برای رفع مشکلات و موانع و صدور مقررات عملی را ترویج دهد تا شهر بتواند آن را انجام دهد و احساس امنیت کند.

در کنار آن، راه حل مشکلات و دشواری‌ها باید در سطح بالاتر و قوی‌تری باشد، مانند مشکل راه‌آهن شهر هوشی مین که باید به طور جامع حل شود، با تمرکز بر نکات کلیدی، اختصاص منابع به پروژه‌های بزرگی که وضعیت را تغییر می‌دهند، دولت را متحول می‌کنند، سریع و اقتصادی انجام می‌دهند و از اتلاف جلوگیری می‌کنند.

احکام را فوراً طبق رویه‌های ساده‌شده ارائه دهید

نخست وزیر با تعیین وظایف مشخص برای وزارتخانه‌ها و شعب، درخواست کرد که احکام باید طبق رویه‌ها و ترتیب کوتاه‌شده تدوین و ارائه شوند و حداکثر ظرف یک ماه آینده برای ابلاغ ارائه شوند.

به طور خاص، وزارت دارایی پرونده را برای ارائه به دولت جهت صدور فرمانی در مورد تنظیم بهره وام، سود معقول، روش‌های پرداخت و تسویه حساب اجرای پروژه با اعمال قراردادهای BT و مقررات مربوط به معافیت مالیات بر درآمد شرکت‌ها و مالیات بر درآمد شخصی مربوط به فعالیت‌های نوآوری و استارت‌آپ‌ها در مناطق دارای اولویت شهر، تکمیل کرد.

تمرکز - نخست وزیر: حداکثر تمرکززدایی و تفویض قدرت برای توسعه شهر هوشی مین (شکل 3). — نخست وزیر فام مین چین ریاست اولین جلسه کمیته راهبری برای اجرای قطعنامه ۹۸ را بر عهده داشت (عکس: VGP).

وزارت کشور و دفتر دولت به زودی پرونده‌ای را برای ارائه به دولت جهت تدوین سیاست ایجاد فرمانی در مورد تمرکززدایی مدیریت دولتی در برخی مناطق برای شهر تکمیل خواهند کرد. نخست وزیر گفت که برای کل کشور، امکان تمرکززدایی و تفویض قدرت به سطح ناحیه وجود دارد و فقط برای شهر هوشی مین، می‌توان آن را به سطح بخش غیرمتمرکز کرد، زیرا یک بخش در شهر هوشی مین می‌تواند جمعیتی معادل یک ناحیه در جای دیگر داشته باشد و یک ناحیه در شهر می‌تواند جمعیتی معادل یک استان دیگر داشته باشد.

در خصوص نصب سیستم‌های انرژی خورشیدی پشت بامی، نخست وزیر به وزارت صنعت و تجارت مأموریت داد تا با هماهنگی وزارتخانه‌ها و شعب، تدوین فرمانی را برای تنظیم سازوکارها و سیاست‌های تشویق توسعه انرژی خورشیدی پشت بامی نصب شده در خانه‌های شخصی، ادارات دولتی و شهرک‌های صنعتی تکمیل کرده و آن را قبل از 31 دسامبر 2023 به دولت ارائه دهد.

نخست وزیر به وضوح روحیه تشویق توسعه انرژی خورشیدی پشت بام، خودکفایی، «صدور سیاست‌هایی به گونه‌ای که مردم مجبور نباشند از هر جایی درخواست کنند» را بیان کرد و مقررات شهر هوشی مین ممکن است انعطاف‌پذیرتر از مقررات عمومی برای کل کشور باشد.

در کنار آن، وزارت حمل و نقل، عملکرد منطقه بندری کان جیو را به طرح جامع توسعه سیستم بندری ویتنام برای دوره 2021 تا 2030 بررسی و اضافه کرد. وزارت منابع طبیعی و محیط زیست، وزارت کشاورزی و توسعه روستایی، رویه‌های تبدیل هدف استفاده از زمین‌های جنگلی حفاظتی به اهداف دیگر در کان جیو را بر اساس تحقیق، ارزیابی دقیق تأثیرات و گوش دادن به نظرات چند بعدی، به ویژه در مورد حفاظت از جنگل‌های حرا، که قرار است در سه ماهه اول سال 2024 تکمیل شود، بررسی و با شهرداری هماهنگ کردند.

در خصوص ساخت یک مرکز مالی بین‌المللی در شهر هوشی مین، نخست‌وزیر یک کمیته راهبری برای ساخت پروژه مرکز مالی منطقه‌ای و بین‌المللی تشکیل داد و معاون نخست‌وزیر، لی مین خای، را مأمور هدایت و رسیدگی مستقیم به مسائل مرتبط کرد.

نخست وزیر با تأکید بر اینکه رودخانه سایگون یک دارایی بی‌قیمت است که طبیعت به ما ارزانی داشته است، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست را موظف کرد تا با وزارتخانه‌ها، شعب و کمیته مردمی شهر هوشی مین هماهنگی لازم را برای به‌روزرسانی برنامه‌ریزی و بهره‌برداری از رودخانه سایگون انجام دهد تا نقش آن به عنوان محور اصلی شهر ارتقا یابد .

منبع