تمرکززدایی از اختیارات در سطح کمون در حوزه زمین

دولت به تازگی فرمان شماره ۱۵۱ مورخ ۱۲ ژوئن ۲۰۲۵ را صادر کرده است که اختیارات دولت‌های محلی دو سطحی، تمرکززدایی و عدم تمرکز در حوزه زمین را تنظیم می‌کند. خبرنگار روزنامه خان هوا با آقای نگوین مین تو - معاون مدیر اداره کشاورزی و محیط زیست - در مورد نکات جدید در فرمان شماره ۱۵۱ گفتگو کرد.

رئیس کمیته مردمی در سطح کمون از اول ژوئیه اختیار صدور «کتاب‌های قرمز» را دارد.

- فرمان شماره ۱۵۱ که به تازگی توسط دولت صادر شده است، مقرراتی برای مشخص کردن قانون زمین ۲۰۲۴ دارد که در آن اختیارات کمیته مردمی در سطح ناحیه برای اجرا به رئیس کمیته مردمی در سطح کمون منتقل می‌شود. لطفاً در مورد اختیارات رئیس کمیته مردمی در سطح کمون در زمینه زمین بیشتر برای ما توضیح دهید؟

آقای نگوین مین تو - معاون مدیر اداره کشاورزی و محیط زیست

- طبق فرمان شماره ۱۵۱، بیشتر اختیارات کمیته مردمی در سطح ناحیه برای اجرا به رئیس کمیته مردمی در سطح کمون منتقل می‌شود؛ دولت در سطح کمون همچنان وظایف، اختیارات و قدرت‌های محول شده به سطح کمون را طبق فرمان‌ها انجام می‌دهد. بر این اساس، رئیس کمیته مردمی در سطح کمون اختیار دارد تا: گواهی‌های حقوق کاربری زمین و مالکیت دارایی‌های متصل به زمین (دفترچه‌های قرمز) را صادر کند؛ در مورد تغییر کاربری زمین تصمیم بگیرد؛ مساحت زمین مسکونی را مجدداً تعیین کند و گواهی‌های حقوق کاربری زمین و مالکیت دارایی‌های متصل به زمین را طبق مفاد قانون زمین ۲۰۲۴ صادر کند.

این فرمان همچنین ترتیب و رویه‌های اعطای گواهی‌های حقوق کاربری زمین و مالکیت دارایی‌های متصل به زمین را به شیوه‌ای مختصرتر تصریح می‌کند؛ هنگام انجام این رویه در مواد ۱۳۷، ۱۳۸، ۱۳۹ و ۱۴۰ قانون زمین ۲۰۲۴، کمیته مردم در سطح کمون مجبور نیست به طور جداگانه انطباق با برنامه‌ریزی، عدم اختلاف و کاربری پایدار زمین را تأیید کند.

در عین حال، طبق فرمان شماره ۱۵۱، از اول ژوئیه ۲۰۲۵، رئیس کمیته مردمی در سطح کمون همچنین اختیار دارد که: تصویب طرح‌های کاربری اراضی کشاورزی سازمان‌های اقتصادی ؛ تصویب طرح‌های کاربری اراضی برنج افراد؛ تصمیمات مربوط به احیای زمین؛ تصمیمات مربوط به تأیید طرح‌های جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد؛ تصویب طرح‌های اجرای تصمیمات احیای زمین و تأمین بودجه برای فعالیت‌های اجرایی؛ تصمیمات مربوط به قیمت‌های خاص زمین... طبق قانون زمین ۲۰۲۴، تحت اختیار کمیته مردمی منطقه قبل از ۱ ژوئیه ۲۰۲۵.

افراد می‌توانند انتخاب کنند که سوابق زمین را در همان استان به کجا ارائه دهند.

- همانطور که در بالا ذکر شد، فرمان شماره ۱۵۱ قانون زمین را مشخص کرده است و به شدت اختیارات را به سطح کمون غیرمتمرکز کرده است. چه مقررات جدیدی برای مردم هنگام انجام مراحل زمین وجود خواهد داشت، آقا؟

- ماده ۱۸ فرمان شماره ۱۵۱ دارای مقرراتی مربوط به رویه‌ها و پرونده‌های ثبت زمین، دارایی‌های متصل به زمین و سوابق کاداستر است. بر این اساس، ارائه پرونده‌های مقرر در بندهای ۳ و ۴، ماده ۲۱ فرمان شماره ۱۰۱، مورخ ۲۹ ژوئیه ۲۰۲۴ دولت در مورد تنظیم نقشه‌برداری اولیه زمین؛ ثبت، صدور گواهی‌های حقوق کاربری زمین، مالکیت دارایی‌های متصل به زمین و سیستم اطلاعات زمین، متقاضی می‌تواند یکی از مکان‌ها را برای ارائه پرونده در منطقه استانی انتخاب کند، با رویه‌هایی مانند: ثبت حقوق کاربری زمین، ثبت دارایی‌های متصل به زمین، صدور یا به‌روزرسانی دفاتر قرمز... افراد می‌توانند پرونده‌ها را در اداره یک مرحله‌ای در هر سطح (استان، بخش)، اداره ثبت زمین یا شعبه‌ای از این اداره، مادامی که در همان استان یا شهر باشند، ارائه دهند.

بنابراین، هنگام انجام مراحل ثبت زمین، افراد و مشاغل آزاد خواهند بود که محل ارائه سوابق زمین را در هر واحد دریافت‌کننده در استان انتخاب کنند، به جای اینکه مانند گذشته محدود به مرزهای اداری باشند.

پس از دریافت درخواست، مقامات باید فوراً آن را بررسی کنند.

- جناب، مسئولیت‌های سازمان‌های دریافت‌کننده و مجری رویه‌های اداری در مورد زمین چگونه در فرمان شماره ۱۵۱ تنظیم شده است؟

مردم مراحل ثبت زمین را در بخش یکپارچه کمیته مردمی شهر نین هوا انجام می‌دهند.

- فرمان شماره ۱۵۱ تصریح می‌کند که نهادی که مراحل اداری (AP) در مورد زمین را انجام می‌دهد، مجاز نیست پس از هماهنگی و سازماندهی مقامات محلی دو سطحی، از کاربران زمین بخواهد سوابق و اسناد مربوط به زمین را اصلاح کنند، بلکه می‌تواند این کار را همزمان با انجام AP توسط کاربران زمین یا بر اساس نیازهای کاربران زمین انجام دهد.

در خصوص دریافت پرونده‌ها و بازگرداندن نتایج مراحل ثبت زمین و دارایی‌های ضمیمه زمین، طبق فرمان شماره ۱۰۱، سازمان‌های دریافت‌کننده پرونده‌ها و بازگرداندن نتایج مراحل ثبت زمین و دارایی‌های ضمیمه زمین عبارتند از: اداره یکپارچه طبق مقررات کمیته مردمی استان در زمینه دریافت پرونده‌ها و بازگرداندن نتایج تسویه حساب رویه‌های اداری در سطوح استان، بخش و بخش؛ اداره ثبت زمین؛ شعبه اداره ثبت زمین.

بازگرداندن نتایج به شخص درخواست کننده ثبت نام باید زمان لازم برای انجام مراحل اداری مقرر در فرمان شماره ۱۰۱ را تضمین کند. در صورت تأخیر در بازگرداندن نتایج برای رسیدگی به پرونده‌ها طبق مقررات مربوط به زمان رسیدگی به مراحل اداری زمین، نهاد دریافت کننده پرونده‌ها و مراحل رسیدگی باید یک اخطار کتبی یا از طریق وسایل الکترونیکی یا از طریق پیامک به شخص درخواست کننده ثبت نام ارسال کند و دلیل آن را به روشنی بیان کند...

بر اساس شرایط خاص محلی، کمیته مردمی استان باید به طور خاص در مورد اینکه کدام نهاد نتایج مراحل رسیدگی را طبق مقررات و آیین‌نامه‌های مربوط به دریافت، انتقال پرونده‌ها، رسیدگی و بازگرداندن نتایج مراحل رسیدگی برای ثبت زمین و سایر دارایی‌های متصل به زمین دریافت و ارسال کند، زمان اجرای هر مرحله از مراحل توسط هر نهاد و واحد مربوطه، ارتباط بین نهادهای مربوطه طبق مکانیسم یک مرحله‌ای برای اطمینان از اینکه از کل زمان مقرر در قانون و اصول مندرج در فرمان شماره ۱۰۱ تجاوز نکند، تصمیم‌گیری کند؛ رویه‌های اداری و انتخاب مکان‌هایی برای ارسال پرونده‌های ثبت زمین و دارایی‌های متصل به زمین در محل را منتشر کند.

متشکرم!

THAI THINH (پیاده سازی)

منبع: https://baokhanhhoa.vn/xa-hoi/moi-truong-do-thi/202506/phan-cap-tham-quyen-cho-cap-xa-trong-linh-vuc-dat-dai-d64682b/