تمرکززدایی برای استفاده مؤثر از منابع زمین‌های عمومی.

شورای خلق شهر هانوی به تازگی قطعنامه‌ای را تصویب کرده است که در آن چندین ماده در مورد اجاره زمین، پرداخت موقت هزینه‌های استفاده از زمین و اجاره و جبران خسارت و پشتیبانی در صورت بازپس‌گیری زمین در شهر توسط دولت تصریح شده است.

نکته قابل توجه این است که واگذاری اختیار به کمیته‌های مردمی در سطح کمون برای اجاره کوتاه‌مدت زمین و دارایی‌های متصل به زمین‌های تحت مدیریت دولت، به عنوان اقدامی در جهت بهره‌برداری کارآمد از منابع زمین‌های عمومی و تبدیل منابع زمین به منابع توسعه‌ای در نظر گرفته می‌شود.

واگذاری اختیار به بخش‌ها برای مدیریت اجاره زمین‌های عمومی، تخلفات مربوط به زمین و تخلفات مربوط به دستور ساخت و ساز را کاهش می‌دهد. عکس: تان دوآن

گره‌گشایی از مشکلات مدیریت زمین‌های عمومی

هانوی در طول فرآیند سریع شهرنشینی خود، دارای مقدار زیادی زمین عمومی پراکنده در بخش‌ها و مناطق خود است. این شامل زمین‌های بلااستفاده، زمین‌های بینابینی، زمین‌های احیا شده پس از پاکسازی زمین یا زمین‌هایی است که توسط دولت به مقامات محلی برای مدیریت اختصاص داده شده اما بدون یک برنامه توسعه بلندمدت است.

در واقع، در طول سال‌ها، بسیاری از قطعات زمین‌های عمومی خالی مانده، با علف‌های هرز پوشیده شده‌اند، یا مورد تجاوز و سوءاستفاده قرار گرفته‌اند. در همین حال، تقاضا برای زمین برای تولید، تجارت و سازماندهی فعالیت‌های خدماتی، فرهنگی و ورزشی در این منطقه همچنان بسیار بالاست. یکی از دلایل این وضعیت، عدم انعطاف‌پذیری در سازوکار بهره‌برداری از زمین‌های عمومی است. مقامات محلی عمدتاً وظیفه مدیریت و حفاظت از زمین را انجام می‌دهند، در حالی که بهره‌برداری از زمین شامل رویه‌ها و فرآیندهای زیادی است که منجر به عدم استفاده کامل از منابع زمین می‌شود.

قطعنامه جدید که در چهارمین جلسه (جلسه ویژه) هفدهمین شورای مردمی شهر هانوی، برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۱ تصویب شد، سازوکاری را ایجاد کرده است که با واقعیت سازگارتر است و به کمیته‌های مردمی در سطح کمون اجازه می‌دهد تا اجاره‌های کوتاه‌مدت زمین و دارایی‌های متصل به زمین‌های تحت مدیریت دولت را طبق مقررات کمیته مردمی شهر هانوی سازماندهی کنند. این یک راه حل مهم در چارچوب قانون زمین ۲۰۲۴ است که مستلزم استفاده اقتصادی و کارآمد از زمین و جلوگیری از هدر رفتن منابع عمومی است.

دانشیار دکتر دین ترونگ تین، متخصص اقتصادی ، استدلال می‌کند که زمین یک منبع ملی ویژه است. رها کردن زمین‌های عمومی برای مدت طولانی منجر به هدر رفتن قابل توجهی می‌شود. اجازه دادن به مردم محلی برای استفاده فعال از زمین‌های بلااستفاده به طور موقت، رویکردی مناسب است که ضمن ایجاد منابع مالی، تضمین می‌کند که زمین همیشه مدیریت و از نزدیک نظارت می‌شود.

شاید برایتان جالب باشد

وزارت کشاورزی و محیط زیست، زمان پردازش اداری را تقریباً 9000 روز کاهش داد و 5300 میلیارد دانگ ویتنامی در هزینه‌های انطباق صرفه‌جویی کرد.وزارت کشاورزی و محیط زیست، زمان پردازش رویه‌های اداری را ۸۹۸۷ روز کاهش داده است که معادل ۵۳.۳۹ درصد کاهش است و تقریباً ۵۳۱۰ میلیارد دونگ ویتنامی در هزینه‌های انطباق با قوانین برای شهروندان و مشاغل صرفه‌جویی می‌کند.

شهر هوشی مین خواستار حل قطعی مسئله استفاده از مسکن و زمین‌های عمومی است.کمیته دائمی حزب شهر هوشی مین ارزیابی کرد که هنوز وضعیتی وجود دارد که در آن صندوق‌های مسکن عمومی و زمین خالی مانده‌اند، به کندی در حال بهره‌برداری هستند و به طور مؤثر مورد استفاده قرار نگرفته‌اند و باعث اتلاف می‌شوند.

تمرکززدایی، تفویض قدرت و تخصیص منابع را ترویج دهید تا محله‌ها بتوانند به طور مؤثر فعالیت کنند.صبح روز ۱۷ ژوئن، در کنفرانس علمی ملی «برخی مسائل نظری و عملی در مورد بهبود مدل حکومت محلی دو لایه» که توسط شورای نظری مرکزی با هماهنگی کمیته حزب شهر هوشی مین و کمیته حزب هانوی برگزار شد، چندین وزارتخانه، بخش و نهاد محلی نتایج و راه‌حل‌های پیشنهادی خود را برای کارآمدتر کردن مدل حکومت محلی دو لایه ارائه دادند.

این مکانیسم همچنین به محدود کردن تجاوز به زمین‌های عمومی یا استفاده غیرقانونی کمک می‌کند، زیرا زمینی که به طور قانونی مورد استفاده قرار می‌گیرد، مدیریت آن آسان‌تر از زمینی است که برای مدت طولانی خالی مانده است. در عین حال، اجاره کوتاه مدت، کاربری برنامه‌ریزی شده زمین را تغییر نمی‌دهد و شرایطی را برای استفاده منطقی از زمینی که موقتاً هنوز برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری استفاده نشده است، ایجاد می‌کند و برای بودجه محلی درآمد ایجاد می‌کند.

یک سازوکار نظارتی دقیق لازم است.

اگرچه این امر به عنوان یک پیشرفت در تمرکززدایی مدیریت زمین در نظر گرفته می‌شود، بسیاری معتقدند که اعطای قدرت بیشتر به سطح کمون، الزامات بیشتری را برای نظارت و بازرسی ایجاد می‌کند تا اطمینان حاصل شود که زمین‌های عمومی برای اهداف مورد نظر خود، به صورت آشکار و شفاف مورد استفاده قرار می‌گیرند.

در واقع، زمین همیشه یک منطقه حساس است و در صورت فقدان مکانیسم‌های کنترلی مؤثر، احتمال بروز بی‌نظمی وجود دارد. اجاره‌های کوتاه‌مدت زمین باید بر اساس رویه‌های روشن اجرا شوند و از اجاره‌های خودسرانه یا تشکیل گروه‌های ذی‌نفع جلوگیری شود.

بنابراین، بسیار مهم است که به طور خاص تعریف شود که کدام نوع زمین برای اجاره کوتاه مدت مجاز است، حداکثر مدت اجاره، روش انتخاب مستاجران و مکانیسم مدیریت درآمد چیست. درآمد حاصل از اجاره زمین‌های عمومی باید به طور کامل محاسبه، به طور عمومی افشا شود، مطابق با مقررات استفاده شود و در اهداف توسعه اجتماعی-اقتصادی محل مجدداً سرمایه‌گذاری شود. این همچنین عاملی است که به مردم کمک می‌کند تا در طول فرآیند اجرا، نظارت داشته باشند و اجماع ایجاد کنند.

وکیل ترین هو دوک (کانون وکلای هانوی) استدلال می‌کند که تمرکززدایی به معنای مدیریت سهل‌انگارانه نیست. وقتی به بخش‌ها اختیارات بیشتری داده می‌شود، سیستم نظارت از سطح مردمی نیز باید متناسب با آن بهبود یابد. علاوه بر این، دیجیتالی کردن داده‌های زمین باید تسریع شود تا پایه و اساسی برای مدیریت مؤثر وجوه زمین‌های عمومی ایجاد شود. وقتی اطلاعات مربوط به وضعیت کاربری زمین، شرایط اجاره، مستاجران و منابع درآمد به طور منظم در سیستم داده‌های دیجیتال به‌روزرسانی شود، خطر ضرر و زیان و تخلفات به طور قابل توجهی کاهش می‌یابد.

مسئله دیگری که باید در نظر گرفته شود، اطمینان از عدم تأثیر بهره‌برداری کوتاه‌مدت بر برنامه‌های آتی کاربری زمین است. زمین‌هایی که از قبل برای پروژه‌های زیرساختی، کارهای عمومی یا اهداف توسعه بلندمدت تعیین شده‌اند، نیاز به سازوکارهای مدیریتی مناسب دارند تا از پیچیدگی‌های هنگام بازپس‌گیری زمین جلوگیری شود.

ایالات متحده - ویتنام: از دست ندهید

ویتنام شرکت‌های آمریکایی را به گسترش سرمایه‌گذاری در فناوری پیشرفته تشویق می‌کند.صبح روز 26 ژوئن، در دفتر مرکزی دولت، هو کوک دونگ، معاون نخست وزیر، آقای جف پلیس، مدیر زنجیره تأمین گروه Coherent (ایالات متحده آمریکا) را به حضور پذیرفت. در طول این دیدار، معاون نخست وزیر تأیید کرد که ویتنام، کسب و کارهای آمریکایی را به گسترش سرمایه‌گذاری، به ویژه در صنایع فناوری پیشرفته، نوآوری و نیمه‌هادی، تشویق می‌کند.

تشویق کسب‌وکارهای آمریکایی به گسترش سرمایه‌گذاری در بخش‌های فناوری پیشرفته.هو کوک دونگ، معاون نخست وزیر، گفت که ویتنام از گسترش فعالیت‌های شرکت‌های آمریکایی در ویتنام، به ویژه در صنایع پیشرفته و بخش‌هایی با ارزش افزوده بالا، استقبال می‌کند.

ویتنام و ایالات متحده همکاری خود را در مقابله با پیامدهای جنگ تقویت می‌کنند.VTV.vn - در 22 ژوئن، دبیر کل و رئیس جمهور، تو لام، وزیر موقت نیروی دریایی ایالات متحده، هونگ کائو، را به حضور پذیرفت.

نگوین ون دین، نایب رئیس انجمن املاک و مستغلات ویتنام، با همین دیدگاه گفت که تصمیم شورای مردم شهر هانوی مبنی بر اجازه دادن به کمیته‌های مردمی در سطح کمون برای اجاره کوتاه مدت زمین‌های عمومی، نکته برجسته و قابل توجهی است که به تبدیل منابع زمین به منابع توسعه کمک می‌کند. این سازوکار، هنگامی که به صورت همزمان، شفاف و مطابق با مقررات اجرا شود، نه تنها به محدود کردن وضعیت زمین‌های عمومی رها شده و هدر رفته کمک می‌کند، بلکه درآمد اضافی برای بودجه ایجاد کرده و توسعه اجتماعی-اقتصادی را در سطح مردم عادی ارتقا می‌دهد.

با این حال، مهمترین نکته، ایجاد یک فرآیند مزایده یا انتخاب عمومی و شفاف برای زمین‌های اجاره‌ای است. علاوه بر این، باید سازوکاری برای بازرسی‌های منظم وجود داشته باشد تا اطمینان حاصل شود که زمین اجاره‌ای برای هدف مورد نظر خود استفاده می‌شود و از تبدیل زمین‌های اجاره‌ای موقت به زمین‌های با کاربری بلندمدت یا ظهور ساخت و سازهای غیرقانونی جلوگیری شود.

منبع: https://hanoimoi.vn/phan-quyen-de-khai-thac-hieu-qua-nguon-luc-dat-cong-1208451.html