قانون باید در خدمت توسعه باشد و آن را ارتقا دهد.

در طول سال‌ها، نظام حقوقیِ در حال بهبودِ مداوم، چارچوب قانونی لازم برای انجام فرآیند اصلاحات را تضمین کرده و به توسعه سریع و پایدار کشور ما کمک کرده است.

با این حال، رک و پوست کنده بگویم، در مقایسه با الزامات، نظام حقوقی و فرآیند قانونگذاری هنوز کاستی‌های زیادی دارد. با توجه به این واقعیت، نیاز مبرم به اصلاح اساسی کار توسعه نهادی و حقوقی است. این باید به عنوان "پیشرفتی در میان پیشرفت‌ها" در نظر گرفته شود تا پایه‌های حقوقی محکمی را تضمین کند، حرکت قوی برای توسعه ایجاد کند و کشور را به طور پیوسته به "عصر جدید - عصر پیشرفت ملی" سوق دهد.

برای مشخص کردن این هدف، قطعنامه دولت در مورد جلسه موضوعی قانونگذاری در مارس 2025 الزامات خاصی را تعیین کرد. این الزامات شامل الزام سازمان اصلی تهیه پیش‌نویس و سازمان‌های مرتبط به تهیه پرونده و ارائه آن به شیوه‌ای علمی ، ارائه توضیحی کامل، مختصر و روشن از محتوای اصلی به عنوان مبنایی برای دسترسی، مطالعه، ارزیابی و مشاوره سازمان‌های ارزیابی و تأیید به مرجع ذیصلاح در مورد بررسی و تصمیم‌گیری است.

در مورد پیش‌نویس قوانین و احکامی که اصلاح یا تکمیل می‌شوند، لازم است روشن شود که کدام مفاد حفظ یا حذف می‌شوند و چرا؟ کدام مفاد خاص اصلاح یا بهبود می‌یابند و چرا؟ کدام‌ها جدیداً اضافه می‌شوند و چرا؟ چه میزان از رویه‌های اداری کاهش یا ساده‌سازی می‌شوند و چرا؟ ویژگی‌های تمرکززدایی و تفویض قدرت چیست، به چه کسی و چرا؟...

برای پیش‌نویس قوانین و مقررات جدید، لازم است مطالبی مانند موارد زیر روشن شود: دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب چگونه مشخص می‌شوند؟ چه مسائل عملی هنوز توسط قانون تنظیم نشده‌اند؟ چه مسائلی توسط قانون تنظیم شده‌اند اما هنوز مناسب نیستند؟ چه موانعی باید برطرف شوند؟ چگونه رویه‌های اداری ساده و کاهش خواهند یافت؟ چگونه تمرکززدایی و تفویض قدرت اجرا خواهد شد؟...

علاوه بر موارد فوق، این قطعنامه همچنین ایجاب می‌کند که قانونگذاری باید منابع را بر استفاده از پیشرفت‌های علمی و فناوری، تحول دیجیتال، ابزارهای دستیار مجازی، پشتیبانی از پایگاه‌های داده و غیره متمرکز کند. به طور خاص، لازم است به بهبود سازوکارها، مقررات و سیاست‌هایی که برای کارکنان و کارمندان دولت درگیر در قانونگذاری مناسب هستند، ادامه داده شود.

الزامات فوق معتبر هستند؛ با این حال، برای دستیابی به آنها، کلید اصلی، نوآوری در تفکر و فرآیند قانونگذاری به سمت رویکردی حرفه‌ای، علمی، به موقع، عملی و مؤثر است. برخی از نظرات در کنفرانس علمی اخیر با عنوان «ایجاد سازوکارها و سیاست‌های ویژه برای ایجاد پیشرفت در قانونگذاری به منظور پاسخگویی به الزامات توسعه کشور در عصر جدید» با تجزیه و تحلیل و شفاف‌سازی بیشتر این موضوع، حاکی از آن است که قبل از هر چیز، وزارت دادگستری باید به طور فعال تیمی از متخصصان با مهارت‌های تدوین قانون را تشکیل دهد. زیرا اگر اسناد قانونی به صورت علمی و دقیق تدوین نشوند، نتیجه معکوس خواهند داشت و در عمل مانع اجرا می‌شوند.

مقررات قانونی نیز باید به گونه‌ای طراحی شوند که باز باشند و در چارچوب‌های سفت و سخت محدود نشوند. سیاست‌های قانونی نه تنها باید اجباری باشند، بلکه باید دارای سازوکارهای خودتنظیمی نیز باشند که به نهادها اجازه دهد آنها را در موقعیت‌های خاص به صورت انعطاف‌پذیر و با واقعیت‌های در حال تغییر تطبیق دهند. علاوه بر این، سیاست‌های قانونی باید بتوانند تغییرات آینده در فناوری و روابط اجتماعی-اقتصادی را پیش‌بینی کنند. به جای تمرکز بر رسیدگی به مشکلات موجود، سیاست‌ها باید به صورت پیشگیرانه تدوین شوند تا نه تنها سازگار شوند، بلکه توسعه را نیز هدایت کنند.

قطعنامه دهمین کنفرانس کمیته مرکزی بر وظیفه اصلاح تفکر در مورد قانونگذاری به گونه‌ای که به سرعت دستورالعمل‌ها و قطعنامه‌های حزب را ملموس کند، تأکید کرد؛ فرآیند قانونگذاری را حرفه‌ای، علمی، به موقع، عملی و مؤثر سازد؛ و اطمینان حاصل کند که از الزامات توسعه و تغییرات سریع واقعیت سرچشمه می‌گیرد و به سرعت به آنها پاسخ می‌دهد، با محوریت مردم و مشاغل.

در عصر جدید، قانون باید واقعاً پایه و اساس توسعه باشد، در خدمت توسعه باشد و توسعه را ارتقا دهد. بنابراین، تغییر تفکر قانونگذاری ضروری است تا از یک سو، الزامات مدیریت دولتی را تضمین کند و از سوی دیگر، نوآوری را تشویق کند، نیروهای مولد را آزاد کند و همه منابع را برای توسعه بسیج کند...

نین ها

منبع: https://daibieunhandan.vn/phap-luat-phai-phuc-vu-thuc-day-phat-trien-post409894.html