ویتنام بیش از شش سال است که توصیههای کمیسیون اروپا در مورد مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز (IUU) را به طور جدی اجرا کرده است، به ویژه با ایجاد یک چارچوب قانونی برای هماهنگ کردن فعالیتهای ماهیگیری خود با رویههای بینالمللی. بنابراین، پنجمین بازرسی که برای ماه اکتبر برنامهریزی شده است، آخرین فرصت ویتنام برای بازیابی "کارت سبز" IUU خود است.
افزایش مجازات، اثر بازدارندگی را افزایش میدهد.
قانون شیلات سال ۲۰۱۷ که از سال ۲۰۱۹ لازمالاجرا است، بالاترین چارچوب قانونی برای مبارزه ویتنام با ماهیگیری غیرقانونی، گزارش نشده و بیقاعده (IUU) محسوب میشود. در کنار این، دستورالعملها، احکام، قطعنامهها و بخشنامههای متعددی به طور مداوم صادر و اصلاح شدهاند تا شیلات را کنترل کرده و اثربخشی مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی (IUU) را بهبود بخشند و در نتیجه به تدریج تعداد تخلفات را کاهش دهند. با این حال، اجرای یک سیستم جامع مدیریت و نظارت بر کشتیهای ماهیگیری، قابلیت ردیابی غذاهای دریایی و اجرای مقررات IUU هنوز دارای شکافهای زیادی است.
یکی از دلایلی که ماهیگیری غیرقانونی در کشور ما ادامه دارد، اجرای سهلانگارانه قوانین و مجازاتهای بازدارنده ناکافی است. بنابراین، دو فرمان جدید - فرمان شماره 37/2024/ND-CP که فرمان شماره 26/2019/ND-CP دولت در مورد جزئیات برخی از مواد و اقدامات برای اجرای قانون شیلات را اصلاح و تکمیل میکند؛ و فرمان شماره 38/2024/ND-CP که جایگزین فرمان شماره 42/2019/ND-CP دولت در مورد مقررات مربوط به مجازاتهای اداری در بخش شیلات میشود - مانند قطعاتی هستند که به تدریج چارچوب قانونی را تکمیل میکنند. علاوه بر این، قطعنامه شماره 04 سال 2024 شورای قضات دادگاه عالی خلق، که راهنماییهایی در مورد مسئولیت کیفری برای اقدامات مربوط به بهرهبرداری، تجارت و حمل و نقل غیرقانونی منابع آبزی ارائه میدهد، نشان میدهد که نظام حقوقی مربوط به شیلات اساساً الزامات ادغام بینالمللی را برآورده میکند و مدیریت و توسعه پایدار و مسئولانه شیلات را مطابق توصیه کمیسیون اروپا تضمین میکند.
از زمان صدور احکام جدید، مالکان کشتی (اگر طراحان اصلی بودند) که قبلاً مشمول این قانون نبودند، اکنون به دلیل تخلفات، از جمله مالکان کشتیهای ماهیگیری که کاپیتان نیستند و مالکانی که کاپیتان هستند، مشمول مجازاتهای اداری میشوند تا مدیریت آنها سختگیرانهتر شود. حکم شماره ۳۸ همچنین اختیارات اعمال مجازات را تکمیل و گسترش میدهد و به سازمانها و افراد ذیصلاح اجازه میدهد از تجهیزات فنی برای تشخیص تخلفات در بهرهبرداری از شیلات، حفاظت از منابع آبزی و آبزیپروری استفاده کنند... اگرچه این دو حکم تازه از ۱۹ مه ۲۰۲۴ لازمالاجرا شدهاند، کمیته مردمی استان پیش از این در ۲ مورد به مبلغ ۱۸۸ میلیون دونگ ویتنامی، کمیته مردمی منطقه توی فونگ در ۱۱ مورد به مبلغ ۳۵۸ میلیون دونگ ویتنامی، کمیته مردمی شهر فان تیت در ۳ مورد به مبلغ ۷۵ میلیون دونگ ویتنامی و کمیته مردمی شهر لا گی در ۲ مورد به مبلغ ۱۶ میلیون دونگ ویتنامی مجازات اداری اعمال کرده است. علاوه بر این، این فرمان همچنین جریمه جدیدی از ۵۰۰ تا ۷۰۰ میلیون دانگ ویتنام را برای عمل خاموش کردن دستگاه ردیابی کشتی تعیین میکند، که هدف آن افزایش بازدارندگی و جلوگیری از پنهان کردن یا خاموش کردن دستگاه توسط کشتیها برای فرار یا فریب مقامات است.
به طور خاص، کمیته مرکزی حزب به تازگی دستورالعمل شماره 32-CT/TW را در مورد تقویت رهبری حزب بر مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی و توسعه پایدار بخش شیلات صادر کرده است. کمیته مرکزی حزب از کمیتههای حزبی، سازمانهای حزبی، دولت، جبهه میهنی ویتنام و سازمانهای سیاسی و اجتماعی در تمام سطوح میخواهد که مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی و غیرقانونی را به عنوان یک وظیفه مهم و فوری با اهمیت بلندمدت برای توسعه پایدار بخش شیلات در نظر بگیرند. این وظیفه باید مسئولیت کل نظام سیاسی و جامعه تلقی شود و عزم راسخی برای دستیابی به هدف لغو هشدار "کارت زرد" در سال 2024 وجود داشته باشد. این همچنین راه حلی برای تضمین توسعه پایدار بخش شیلات است؛ که معیشت میلیونها ماهیگیر و کارگران مرتبط را تضمین میکند. در عین حال، به بهبود تصویر، جایگاه و اعتبار ویتنام در سطح بینالمللی کمک میکند.
پیشگامی در صدور دستورالعملهای مربوط به مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی، بدون مجوز و غیرقانونی.
کمیته حزبی استانی بین توآن، پس از توبیخ بخش شیلات ویتنام توسط کمیسیون اروپا در اکتبر ۲۰۱۷، به عنوان اولین استان در کشور که پیشگام و بلافاصله اقدامات لازم برای مبارزه با صید غیرقانونی، گزارش نشده و بدون نظارت (IUU) را اجرا کرد، در ۱۶ ژانویه ۲۰۱۸ دستورالعمل شماره ۳۰-CT/TU را در مورد وظایف و راهحلهای فوری برای تقویت مدیریت، جلوگیری و پایان دادن به فعالیتهای ماهیگیری غیرقانونی کشتیهای ماهیگیری و ماهیگیران استان در آبهای خارجی صادر کرد. این لحظهای حیاتی برای بخش شیلات استان بود تا از روشهای سنتی ماهیگیری به ماهیگیری و بهرهبرداری مسئولانه تغییر مثبتی ایجاد کند.
در حالی که دوره زمانی ۲۰۱۱ تا ۲۰۱۷ شاهد ۵۱ حادثه شامل ۷۰ کشتی ماهیگیری و ۶۹۹ ماهیگیر بود که آبهای خارجی را نقض کردند، از زمان صدور دستورالعمل شماره ۳۰، این استان تنها ۱۹ حادثه شامل ۲۴ کشتی ماهیگیری و ۱۷۲ ماهیگیر که توسط مقامات دستگیر شدند را ثبت کرده است. اگرچه این وضعیت به طور کامل پایان نیافته است، اما دخالت قوی کل سیستم سیاسی به ماهیگیران استان کمک کرده است تا از آگاهی به عمل روی آورند.
در کنفرانس آنلاین اخیر که به خلاصه شش سال اجرای دستورالعمل شماره ۳۰ اختصاص داشت، نگوین هوای آن، دبیر حزب ایالتی، تأکید کرد: با نتایج به دست آمده، سازمانهای تابعه باید تمام منابع را بسیج کرده و به سرعت به کاستیها و محدودیتهایی که تیم بازرسی کمیسیون اروپا در طول بازرسی چهارم به آنها اشاره کرده است، رسیدگی کنند. در عین حال، آنها باید برای همکاری با تیم بازرسی کمیسیون اروپا در طول بازرسی پنجم به خوبی آماده شوند. جبهه میهن ویتنام و سایر سازمانهای سیاسی و اجتماعی باید به نوآوری و بهبود اثربخشی تبلیغات و آموزش برای ماهیگیران (صاحبان کشتی و خانوادههای کارگران دریایی) ادامه دهند، با هدف ایجاد تغییر قوی در آگاهی و رعایت قانون و تعهد به عدم نقض ماهیگیری غیرقانونی در آبهای خارجی.
بنابراین، درخواست میشود که کمیتههای حزبی، سازمانهای حزبی، سازمانهای دولتی، جبهه میهن ویتنام و سازمانهای سیاسی و اجتماعی از سطح استانی تا مردمی، دستورالعمل شماره ۴۵/CT-TTg؛ دستورالعمل شماره ۱۷/CT-TTg نخستوزیر و دستورالعمل شماره ۳۲ را به طور کامل درک و اجرا کنند. در طول فرآیند اجرا، روسای کمیتههای حزبی، سازمانهای حزبی و سازمانهای دولتی در مناطق ساحلی و سازمانهای مربوطه موظفند حس مسئولیتپذیری بالایی را حفظ کرده و رهبری و راهنمایی را در مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی، بدون نظارت و گزارش (IUU) به طور مستقیم تقویت کنند. این وظیفه باید یک وظیفه فوری، منظم و مداوم کل سیستم سیاسی در نظر گرفته شود. بر اجرای قاطع و همزمان راهحلها برای جلوگیری و پایان دادن به وضعیت کشتیهای ماهیگیری و ماهیگیران استانی که در آبهای خارجی به ماهیگیری غیرقانونی مشغول هستند، تمرکز کنید...
علاوه بر این، دبیر حزب استانی درخواست تغییر در روش تبلیغات و بسیج را داد تا ماهیگیران را تشویق کند تا به سرعت اطلاعات مربوط به تخلفات را ارائه و گزارش دهند تا از آنها جلوگیری و با آنها برخورد شود. آژانسهای تابعه و مناطق باید به سرعت از گروهها و افرادی که به طور مؤثر اقداماتی را برای مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز انجام میدهند، تقدیر و تشکر کنند. بررسی، تدوین و تکمیل مقررات هماهنگی بین استان بین توآن و مناطق مربوطه و نیروهای انتظامی دریایی (نیروی دریایی، گارد ساحلی، نظارت بر شیلات) باید انجام شود تا به شدت کنترل و به سرعت از تخلفات کشتیهای ماهیگیری که در خارج از استان و در آبهای مرزی همپوشانی دارند، جلوگیری شود و از این طریق از ماهیگیرانی که در ماهیگیری فراساحلی فعالیت میکنند، حمایت و ایمنی آنها را تضمین کند...
با راهنمایی دقیق کمیته مرکزی حزب، صدور احکام جایگزین، اصلاحیه و تکمیلی، و دستورالعملهای مستمر نخست وزیر و کمیته راهبری ملی در مورد مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی، امید است که "خلاها" در اجرای قانون پر شود و توصیههای کمیسیون اروپا به روشنی مورد توجه قرار گیرد. با ابزارهای قانونی روشن و تلاشهای هماهنگ از سطوح مرکزی تا محلی برای اجرای همزمان راهحلها، شانس ویتنام برای بازیابی "کارت سبز" IUU خود در پنجمین بازرسی آینده دیگر چندان کم نخواهد بود.
در یک جلسه کاری با استان بین توآن در ماه مه گذشته، معاون وزیر، فونگ دوک تین، معاون رئیس کمیته ملی راهبری ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز، از این استان درخواست کرد که راهحلها را قاطعانهتر و جامعتر برای برآورده کردن الزامات و رسیدگی به توصیههای کمیسیون اروپا اجرا کند. زمان در حال گذر است؛ از اکنون تا سپتامبر، کل نظام سیاسی باید بر این تلاش تمرکز کند و با همکاری یکدیگر برای مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز برای منافع ملی و به نفع مردم تلاش کند، زیرا پنجمین بازرسی قریبالوقوع کمیسیون اروپا آخرین فرصت برای ویتنام است تا "کارت زرد" خود را لغو کند.
مین ون، عکس: ان. لان
منبع: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-bai-4-phap-ly-ro-rang-go-the-vang-iuu-khong-con-xa-123452.html
نظر (0)