BTO- در طول 6 سال گذشته، ویتنام به طور جدی توصیه‌های کمیسیون اروپا در مورد ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز (IUU) را اجرا کرده است، به ویژه ایجاد یک چارچوب قانونی برای هماهنگ کردن صنعت دریایی با رویه‌های بین‌المللی. بنابراین، پنجمین بازرسی که برای ماه اکتبر برنامه‌ریزی شده است، آخرین فرصت برای ویتنام برای بازیابی "کارت سبز" IUU خود است.
افزایش جریمه، افزایش بازدارندگی
قانون شیلات سال ۲۰۱۷ که در سال ۲۰۱۹ لازم‌الاجرا شد، بالاترین چارچوب قانونی برای مبارزه ویتنام با ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز (IUU) محسوب می‌شود. در کنار آن، بسیاری از دستورالعمل‌ها، احکام، قطعنامه‌ها و بخشنامه‌ها صادر و به طور مداوم اصلاح شده‌اند تا شیلات را کنترل کرده و اثربخشی مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز را بهبود بخشند و در نتیجه به تدریج تعداد تخلفات را کاهش دهند. با این حال، اجرای یک سیستم جامع مدیریت و نظارت بر ناوگان، ردیابی منشأ محصولات آبزی و همچنین اجرای مقررات قانونی در مورد ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز هنوز دارای شکاف‌های "ناهموار" زیادی است.
یکی از دلایلی که ماهیگیری غیرقانونی در کشور ما ادامه دارد این است که قانون سختگیرانه نیست و مجازات‌ها به اندازه کافی قوی نیستند که بتوانند بازدارنده باشند. بنابراین، دو فرمان جدید صادر شده است: فرمان شماره 37/2024/ND-CP که فرمان شماره 26/2019/ND-CP دولت را اصلاح و تکمیل می‌کند و تعدادی از مواد و اقدامات لازم برای اجرای قانون شیلات را شرح می‌دهد؛ فرمان شماره 38/2024/ND-CP که جایگزین فرمان شماره 42/2019/ND-CP دولت در مورد مقررات مربوط به مجازات تخلفات اداری در بخش شیلات می‌شود، مانند قطعات پازلی که به تدریج چارچوب قانونی را تکمیل می‌کنند. علاوه بر این، قطعنامه شماره 04/2024 شورای قضات دادگاه عالی خلق که هدایت پیگرد قانونی مسئولیت کیفری برای اقدامات مربوط به بهره‌برداری، تجارت و حمل و نقل غیرقانونی محصولات آبزی را بر عهده دارد، نشان می‌دهد که نظام حقوقی شیلات اساساً الزامات ادغام بین‌المللی را برآورده می‌کند و مدیریت و توسعه پایدار و مسئولانه شیلات را مطابق توصیه کمیسیون اروپا تضمین می‌کند.
از زمان صدور احکام جدید، مالک کشتی (در صورت طراح اصلی) که قبلاً بی‌گناه بود، اکنون به عنوان مشمول مجازات‌های اداری برای مالکان کشتی‌های ماهیگیری که همزمان کاپیتان نیستند و مالکان کشتی‌های ماهیگیری که همزمان کاپیتان هستند، برای مدیریت دقیق‌تر فهرست شده است. حکم شماره ۳۸ همچنین اختیارات مجازات را تکمیل و گسترش می‌دهد و به سازمان‌ها و افرادی که اختیار مجازات تخلفات اداری را دارند، اجازه می‌دهد تا از ابزارها و تجهیزات فنی حرفه‌ای برای تشخیص تخلفات در فعالیت‌های ماهیگیری، حفاظت از منابع آبزی و آبزی‌پروری استفاده کنند... اگرچه این دو حکم تنها از ۱۹ مه ۲۰۲۴ لازم‌الاجرا شده‌اند، کمیته مردمی استان، مجازات‌های اداری شدیدی را برای ۲ پرونده به مبلغ ۱۸۸ میلیون دونگ ویتنامی اعمال کرده است؛ کمیته مردمی منطقه توی فونگ ۱۱ پرونده به مبلغ ۳۵۸ میلیون دونگ ویتنامی اعمال کرده است؛ کمیته مردمی شهر فان تیت ۳ پرونده به مبلغ ۷۵ میلیون دونگ ویتنامی و کمیته مردمی شهر لا گی ۲ پرونده به مبلغ ۱۶ میلیون دونگ ویتنامی اعمال کرده است. علاوه بر این، این فرمان همچنین تصریح می‌کند که عمل خاموش کردن دستگاه نظارت بر سفر از ۵۰۰ تا ۷۰۰ میلیون دونگ جریمه خواهد شد، به منظور افزایش بازدارندگی، کشتی‌ها دیگر مجبور نخواهند بود ظرف برنج را پنهان کنند یا دستگاه را بپوشانند، یا دستگاه را برای فرار یا فریب مقامات خاموش کنند.
به طور خاص، دبیرخانه به تازگی دستورالعمل شماره 32-CT/TW را در مورد تقویت رهبری حزب در مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی و توسعه پایدار بخش شیلات صادر کرده است. دبیرخانه از کمیته‌های حزبی، سازمان‌های حزبی، مقامات، جبهه میهن ویتنام و سازمان‌های اجتماعی -سیاسی درخواست کرد تا مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز را به عنوان یک وظیفه مهم و فوری با اهمیت بلندمدت برای توسعه پایدار بخش شیلات شناسایی کنند. این وظیفه مسئولیت کل نظام سیاسی و جامعه است و عزم راسخی برای دستیابی به هدف حذف هشدار "کارت زرد" در سال 2024 وجود دارد. این همچنین راه حلی برای تضمین توسعه پایدار بخش شیلات و تضمین معیشت میلیون‌ها ماهیگیر و کارگران مرتبط است. در عین حال، به بهبود تصویر، جایگاه و اعتبار ویتنام در سطح بین‌المللی کمک می‌کند.
پیشگام در صدور دستورالعمل‌های مربوط به مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی، بدون مجوز و غیرقانونی
به عنوان اولین استان در کشور، به محض اینکه صنعت شیلات ویتنام توسط کمیسیون اروپا در اکتبر ۲۰۱۷ "سوت" زده شد، پیشگام شد و بلافاصله کار مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز (IUU) را آغاز کرد. در اوایل سال ۲۰۱۸، دستورالعمل شماره ۳۰ - CT/TU، مورخ ۱۶ ژانویه ۲۰۱۸ کمیته دائمی حزب استانی بین توآن (دوره سیزدهم) در مورد وظایف و راه‌حل‌های فوری برای تقویت مدیریت، جلوگیری و پایان دادن به وضعیت کشتی‌های ماهیگیری و ماهیگیران استان که به طور غیرقانونی از غذاهای دریایی در آب‌های خارجی بهره‌برداری می‌کنند، صادر شد و لحظه مهمی را برای صنعت شیلات در استان رقم زد تا از ماهیگیری سنتی به ماهیگیری و بهره‌برداری مسئولانه تغییر مثبتی داشته باشد.
اگر در دوره ۲۰۱۱ تا ۲۰۱۷، کل استان ۵۱ مورد/۷۰ قایق ماهیگیری/۶۹۹ ماهیگیر متخلف به آب‌های خارجی را داشته است، از زمان صدور دستورالعمل شماره ۳۰ تاکنون، کل استان تنها ۱۹ مورد/۲۴ قایق ماهیگیری/۱۷۲ ماهیگیر متخلف به آب‌های خارجی را داشته و توسط مقامات دستگیر شده‌اند. اگرچه این وضعیت به طور کامل پایان نیافته است، اما مشارکت قوی کل نظام سیاسی به ماهیگیران استان کمک کرده است تا از آگاهی به عمل تغییر رویه دهند.
در کنفرانس آنلاین اخیر که به خلاصه ۶ سال اجرای دستورالعمل شماره ۳۰ اختصاص داشت، نگوین هوای آن، دبیر حزب ایالتی، تأکید کرد: با نتایج به‌دست‌آمده، مقامات باید تمام منابع را بسیج کرده و به‌سرعت بر کاستی‌ها و محدودیت‌هایی که تیم بازرسی کمیسیون اروپا در بازرسی چهارم به آنها اشاره کرد، غلبه کنند. در عین حال، شرایط را برای همکاری با تیم بازرسی کمیسیون اروپا برای بازرسی پنجم به خوبی آماده کنند. جبهه میهن ویتنام و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی همچنان به نوآوری و بهبود اثربخشی تبلیغات و آموزش برای ماهیگیران (صاحبان کشتی و خانواده‌های کارگران دریایی) ادامه می‌دهند تا تغییر چشمگیری در آگاهی، حس رعایت قانون و تعهد به عدم تخلف از بهره‌برداری غیرقانونی در آب‌های خارجی ایجاد کنند.
بدینوسیله، از کمیته‌های حزبی، سازمان‌های حزبی، مقامات، جبهه میهن ویتنام و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی از استان تا سطح مردمی درخواست می‌شود که به درک کامل و اجرای جدی دستورالعمل شماره ۴۵/CT-TTg؛ دستورالعمل شماره ۱۷/CT-TTg نخست وزیر و دستورالعمل شماره ۳۲ ادامه دهند. در طول فرآیند اجرا، از روسای کمیته‌های حزبی، سازمان‌های حزبی، مقامات مناطق ساحلی و سازمان‌های مربوطه درخواست می‌شود که حس مسئولیت‌پذیری را حفظ کرده و رهبری و جهت‌دهی کار مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی، بدون مجوز و بدون رویه (IUU) را مستقیماً تقویت کنند؛ باید این وظیفه را به عنوان یک وظیفه فوری، منظم و مداوم کل نظام سیاسی در نظر بگیرند. بر اجرای سریع و همزمان راه‌حل‌هایی برای جلوگیری و پایان دادن به وضعیت کشتی‌های ماهیگیری و ماهیگیران استان که از غذاهای دریایی در نقض آب‌های خارجی بهره‌برداری می‌کنند، تمرکز کنند...
علاوه بر این، دبیر حزب استانی درخواست تغییر شیوه تبلیغات و بسیج ماهیگیران برای ارائه و انعکاس سریع اطلاعات مربوط به تخلفات جهت پیشگیری و رسیدگی به آنها را داشت. مقامات ذیصلاح و مقامات محلی به سرعت از گروه‌ها و افرادی که به طور مؤثر اقدامات علیه ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز (IUU) را اجرا می‌کنند، تقدیر و تشکر می‌کنند. بررسی، تدوین و تکمیل مقررات هماهنگی بین استان بین توآن و مقامات محلی مربوطه و نیروهای انتظامی در دریا (نیروی دریایی، گارد ساحلی، نظارت بر شیلات) برای کنترل دقیق و جلوگیری سریع از تخلفات توسط کشتی‌های ماهیگیری که در خارج از استان و در آب‌های مرزی همپوشانی فعالیت می‌کنند، به منظور حمایت و ایجاد امنیت برای ماهیگیرانی که در خارج از کشور ماهیگیری می‌کنند...
با دستورالعمل‌های دقیق دبیرخانه، احکام جایگزین، اصلاحیه و تکمیلی منتشر شده، دستورالعمل‌های مستمر نخست وزیر، کمیته راهبری ملی... در مورد مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز (IUU)، امید است که "خلاها" در اجرای قانون پر شود و توصیه‌های کمیسیون اروپا به روشنی مورد توجه قرار گیرد. هنگامی که ابزارهای قانونی شفاف باشند، نظام سیاسی از سطح مرکزی تا محلی تلاش کند و بر اجرای همزمان راه‌حل‌ها تمرکز کند، آنگاه در پنجمین بازرسی پیش رو، شانس ویتنام برای بازیابی "کارت سبز" IUU دیگر خیلی شکننده نخواهد بود.
در جلسه کاری با استان بین توآن در ماه مه گذشته، معاون وزیر، فونگ دوک تین - معاون رئیس کمیته ملی راهبری IUU - پیشنهاد داد که این استان برای برآورده کردن الزامات و غلبه بر توصیه‌های کمیسیون اروپا، باید راه‌حل‌های جدی‌تر و هماهنگ‌تری را اجرا کند. زمان زیادی باقی نمانده است، از الان تا سپتامبر زمان آن است که کل سیستم سیاسی بر کار تمرکز کند، باید به اتفاق آرا کار مبارزه با ماهیگیری IUU را برای منافع ملی و منافع مردم انجام دهد، زیرا پنجمین بازرسی قریب‌الوقوع توسط کمیسیون اروپا آخرین فرصت برای ویتنام برای حذف "کارت زرد" است.
مین ون، عکس: ان. لان
منبع: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-bai-4-phap-ly-ro-rang-go-the-vang-iuu-khong-con-xa-123452.html
نظر (0)