بحث در مورد راهکارهای مقابله با قطع اتصال شناورهای ماهیگیری به دستگاه مانیتورینگ VMS

BTO- صبح روز ۲۵ سپتامبر، وزارت کشاورزی و توسعه روستایی جلسه‌ای برای شنیدن گزارش‌هایی در مورد وضعیت قطع ارتباط قایق‌های ماهیگیری با VMS و راه‌حل‌ها برگزار کرد. در این جلسه آقای نگوین ون چین - معاون مدیر وزارت کشاورزی و توسعه روستایی، سرهنگ دوم فام شوان دو - معاون فرمانده مرزبانی استان، اعضای گروه کاری بین بخشی طبق تصمیم ۱۶۰۸ و اتصال آنلاین بخش‌ها، شهرها و شهرستان‌ها حضور داشتند.

طبق گزارش وزارت کشاورزی و توسعه روستایی، در حال حاضر کل استان دارای ۱۹۴۳/۱۹۵۱ شناور ماهیگیری با طول ۱۵ متر یا بیشتر است که به تجهیزات VMS مجهز شده‌اند (۱۰۰٪ شناورهای ماهیگیری فعال)؛ ۸ شناور ماهیگیری فعالیت خود را متوقف کرده‌اند اما تجهیزات VMS را نصب نکرده‌اند (۵ شناور در حال گذراندن دوران محکومیت خود هستند، ۳ شناور در انتظار فروش هستند). این شناورها توسط مقامات محلی از نزدیک مدیریت و نظارت می‌شوند. علاوه بر این، زیرساخت فنی سیستم نظارت بر شناورهای ماهیگیری اساساً کامل است و حقوق دسترسی به سیستم با سازمان‌ها، واحدها و افراد مربوطه به اشتراک گذاشته شده است تا داده‌ها را برای خدمت به کار پیشگیری و مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز (IUU) مدیریت، بهره‌برداری و پردازش اطلاعات و داده‌های سیستم نظارت بر شناورهای ماهیگیری به طور دقیق طبق رویه‌ها و مقررات اجرا می‌شود. این سیستم به کنترل مؤثر شناورهای ماهیگیری فعال در دریا، تشخیص سریع، هشدار، جلوگیری از عبور شناورهای ماهیگیری از مرزها، نقض آب‌های خارجی و پشتیبانی از عملیات جستجو، نجات و امداد در دریا کمک می‌کند.

بر این اساس، از 19 مه تا 10 سپتامبر 2025، تعداد شناورهای ماهیگیری با طول 15 متر تا کمتر از 24 متر که بیش از 6 ساعت اتصال خود را از دست داده و تخلف آنها تشخیص داده شده یا از اداره شیلات اخطار دریافت کرده‌اند، 499/167 شناور بوده است که از این تعداد، اداره شیلات به 167 شناور اخطار صادر کرده و مقامات در حال بررسی و رسیدگی به پرونده هستند. تعداد شناورهای ماهیگیری با طول 24 متر یا بیشتر که بیش از 6 ساعت اتصال خود را از دست داده‌اند، 65/17 شناور بوده است. تعداد شناورهای ماهیگیری با طول 15 متر تا کمتر از 24 متر که بیش از 10 روز اتصال خود را از دست داده‌اند، 61/61 شناور بوده است که 4 پرونده با جریمه 100 میلیون دانگ ویتنامی رسیدگی شده است. تعداد کشتی‌های ماهیگیری با طول ۲۴ متر یا بیشتر که بیش از ۱۰ روز ارتباط خود را از دست داده‌اند، ۲ بار/۲ کشتی بوده است. اداره شیلات به ۲ کشتی اخطاریه صادر کرده است و مقامات در حال بررسی و رسیدگی به این پرونده هستند. نکته قابل توجه این است که در این مدت، بین توآن هیچ موردی از عبور کشتی‌های ماهیگیری از مرز دریایی نداشته است.

مرکز نظارت بر شناورهای ماهیگیری استان (عکس مستند)

در این جلسه، روسای ادارات، شعب و مناطق مربوطه، دلایل زیادی را که منجر به وضعیت گسترده قطع ارتباط کشتی‌های ماهیگیری با VMS می‌شود، مورد بحث و تحلیل قرار دادند و بر کیفیت پایین تجهیزات VMS، خدمات گارانتی و تعمیر ناکافی و عدم اطلاع از اینکه در صورت آسیب دیدن تجهیزات با کدام واحد تماس بگیرند، تأکید کردند. علاوه بر این، هماهنگی در تأیید و برخورد با کشتی‌هایی که VMS را نقض می‌کنند، گاهی اوقات و در برخی مکان‌ها دقیق نیست.

علاوه بر این، طبق گفته وزارت شیلات، استفاده از اطلاعات و داده‌های استخراج‌شده از سیستم نظارت بر شناورهای ماهیگیری (شامل: نرم‌افزار GSTC، تجهیزات VMS) به عنوان مبنایی برای تهیه سوابق تخلفات اداری و صدور تصمیماتی برای تحریم شناورهای ماهیگیری که اتصال VMS را از دست می‌دهند یا شناورهایی که از مرز عبور می‌کنند، به طور خاص در مورد اختیارات، دستورالعمل‌ها، رویه‌ها و سوابق تحریم راهنمایی نشده است، بنابراین سازمان‌هایی که در مورد تحریم‌ها تصمیم می‌گیرند هنوز سردرگم هستند و جرات اجرای جدی آنها را ندارند.

هیچ راهنمای مشخصی در مورد مکانیسم «جریمه آفلاین» از طریق سیستم نظارت بر شناورهای ماهیگیری وجود ندارد.

معاون مدیر اداره کشاورزی و توسعه روستایی پس از شنیدن نظرات حاضرین در جلسه، گفت که مرکز نظارت بر شناورهای ماهیگیری استان از سال ۲۰۲۰ فعالیت خود را آغاز کرده و در اداره شیلات مستقر است. این مرکز در حال حاضر نقطه کانونی دریافت و پردازش اطلاعات مربوط به VMS است، بنابراین توصیه می‌شود که اداره شیلات یک شیفت کامل کاری ترتیب دهد، شناورهای ماهیگیری که ارتباط خود را از دست می‌دهند را به سرعت شناسایی کرده و آنها را برای تأیید و رسیدگی طبق مقررات به محل منتقل کند. در عین حال، توصیه می‌شود که کمیته مردمی استان منابع انسانی را برای ارتقاء اثربخشی این مرکز افزایش دهد.

معاون مدیر کل وزارت کشاورزی و توسعه روستایی، نگوین ون چین، در این جلسه سخنرانی کرد.

از طریق نتایج رسیدگی به موارد قطع VMS، می‌توان دریافت که برخی واحدها هنوز مردد هستند و به اندازه کافی جسارت رسیدگی به آنها را ندارند. بنابراین، در آینده، گروه کاری بین بخشی باید با هماهنگی نزدیک با مناطق، نظارت، دریافت، بررسی، تأیید و رسیدگی به تخلفات VMS را تقویت کند. زیرا این یکی از معیارهای مهمی است که کمیسیون اروپا برای حذف "کارت زرد IUU" بررسی خواهد کرد. علاوه بر این، توصیه می‌شود که نیروهای عملیاتی (پلیس، مرزبانی، نظارت بر شیلات) اقدامات جدی انجام دهند، تحقیقات را سازماندهی کنند، تخلفات را تأیید، رسیدگی و به شدت مجازات کنند. در طول فرآیند تأیید، لازم است اقدامات متقلبانه در تأیید ناشی از خطاهای سیستم و قطع ماهواره به وضوح تشخیص داده شود، سپس پیگرد قانونی طبق مقررات برای بهبود اثربخشی بازدارندگی لازم است.

توصیه می‌شود که مقامات اقدامات جدی انجام دهند، تحقیقات را سازماندهی کنند، تخلفات VMS را تأیید، رسیدگی و به شدت مجازات کنند.

وظیفه کلیدی تا ۳۱ اکتبر، درخواست آقای چین از اداره شیلات برای بررسی تمام موارد نقض مقررات VMS از اکتبر ۲۰۲۳ برای ارائه، تأیید، شفاف‌سازی و رسیدگی به هر مورد خاص طبق مقررات بود. در عین حال، مدیریت دولتی شرکت‌ها و واحدهای ارائه دهنده خدمات و تجهیزات VMS در استان تقویت شود. در مورد مکانیسم "جریمه سرد"، از وزارت دادگستری درخواست می‌شود که به اداره حرفه‌ای دستور دهد تا با بازرسی وزارت کشاورزی و توسعه روستایی هماهنگی لازم را برای مطالعه مقررات قانونی در مورد رسیدگی به تخلفات اداری انجام دهد تا کمیته مردمی استان را راهنمایی یا مشاوره دهد تا برای راهنمایی در اجرا به مقامات ذیصلاح گزارش دهد...

منبع: https://baobinhthuan.com.vn/ban-giai-phap-xu-ly-tau-ca-mat-ket-noi-thiet-bi-giam-sat-hanh-trinh-vms-124320.html