ترویج مزایای آبراه‌های داخلی

انتظار می‌رود تصمیم مجلس ملی برای اعطای اختیارات کامل مدیریتی به شهر از سپتامبر ۲۰۲۵، «تنگناها» را برطرف کرده و فرصت‌های چشمگیری را برای اقتصاد آبراه‌ها ایجاد کند.

های فونگ دارای یک سیستم رودخانه‌ای متراکم با پتانسیل بالا برای بهره‌برداری از اقتصاد آبراه است، اما هنوز محدودیت‌هایی در مدیریت و بهره‌برداری دارد. در عکس: رودخانه تای بین ، بخشی که از بخش تان هونگ عبور می‌کند.

سیستم آبراه داخلی در های فونگ که نسبت به حمل و نقل جاده‌ای، شیوه‌ای ارزان‌تر و «سبزتر» برای حمل و نقل محسوب می‌شود، سال‌هاست که به دلیل سازوکار مدیریت غیرمتمرکز و «تنگناها»ی فراوان در زیرساخت‌ها، نتوانسته از مزایای آن بهره‌مند شود. انتظار می‌رود تصمیم مجلس ملی برای اعطای اختیارات کامل مدیریتی به شهر از سپتامبر ۲۰۲۵، «تنگناها» را برطرف کرده و فرصت‌های چشمگیری را برای اقتصاد آبراه‌ها فراهم کند.

کاهش سرعت سرمایه‌گذاری

پیش از این، سیستم آبراه داخلی ملی در شهر های فونگ مستقیماً توسط دولت مرکزی اداره می‌شد. این امر باعث می‌شد برنامه‌ریزی، نگهداری و بهره‌برداری از نیازهای واقعی جدا شود. درآمد حاصل از هزینه‌ها و عوارض مستقیماً با بودجه محلی مرتبط نبود و انگیزه سرمایه‌گذاری را بیشتر کاهش می‌داد. این شهر حق ایجاد تعادل و تخصیص منابع برای پروژه‌های نگهداری، لایروبی و ارتقاء زیرساخت‌های آبی را نداشت. بنابراین، بسیاری از تصمیمات سرمایه‌گذاری در حالت "ریتم کند" قرار گرفتند و با سرعت توسعه لجستیک همگام نبودند.

کریدورهای آبی از طریق بافت مرکزی شهر دارای مجموعه‌ای از محدودیت‌های فنی هستند، مانند: ارتفاع کم پل، عمق محدود کانال، وابستگی به جزر و مد... کشتی‌های کانتینری و قایق‌های باری اغلب نمی‌توانند طبق طراحی در لایه‌های زیادی روی هم چیده شوند، که آنها را مجبور می‌کند لنگر بیندازند و منتظر جزر و مد بمانند یا باید عرض قایق‌های کوچک را افزایش دهند که این امر باعث افزایش هزینه‌ها و طولانی شدن زمان حمل و نقل می‌شود.

ارتفاع خالص پل آن تای تنها حدود ۷ متر است که عبور وسایل نقلیه آبی را دشوار می‌کند.

آقای نگوین ون فونگ، معاون مدیر بندر آبراه داخلی هوانگ آن (منطقه غرب های فونگ) گفت که اگرچه ظرفیت بارگیری و تخلیه بار آن تا ۱.۲ میلیون تن در سال است، اما بندر آبراه داخلی هوانگ آنه در حال حاضر تنها به یک سوم از خروجی خود می‌رسد، زیرا ارتفاع پل An Thai حدود ۷ متر است و فقط کشتی‌ها یا قایق‌هایی با تناژ حدود ۳۰۰۰ تن حامل محموله‌های فله می‌توانند از آن عبور کنند. چند سال پیش، کشتی Thanh Luan 28 به پل برخورد کرد و خسارات شدیدی به بار آورد. "ما امیدواریم که وقتی مدیریت سیستم آبراه داخلی ملی به شهر واگذار شود، این کاستی‌ها برطرف شود."

محدودیت‌های زیرساختی نه تنها بر هزینه‌ها تأثیر می‌گذارند، بلکه خطرات ایمنی را نیز به همراه دارند. در ژوئیه ۲۰۲۴، یک بارج سیمانی که از پل اسکله روی رودخانه تام باک عبور می‌کرد، به کابین زیر پل برخورد کرد و باعث شد ریل‌های روی پل تقریباً ۱ متر جابجا شوند و صنعت راه‌آهن مجبور شد موقتاً تمام قطارهای مسافربری را در مسیر هانوی - های فونگ به حالت تعلیق درآورد. علت اولیه، افزایش ۲۰ سانتی‌متری آب رودخانه به دلیل سیل بالادست تعیین شد و کانال نگهداری یا لایروبی نشد.

حمل و نقل آبی هزینه‌های کمتری نسبت به حمل و نقل جاده‌ای دارد. برای مسافت یکسان، هزینه‌های حمل و نقل می‌تواند 10 تا 15 درصد کاهش یابد. با این حال، به دلیل محدودیت‌های ارتفاع مجاز یا نیاز به انتظار برای جزر و مد یا افزایش محدودیت جاده، نمی‌توان از این مزایا بهره برد. در واقع، قبل از سال 2025، سهم بازار حمل و نقل کانتینری از طریق آب به بندر های فونگ به آرامی رشد کرد.

ریشه اصلی این وضعیت در سازوکار مدیریت غیرمتمرکز و فقدان انگیزه سرمایه‌گذاری نهفته است. وقتی حقوق و منافع با مسئولیت‌های محلی پیوند نداشته باشند، شهر به سختی می‌تواند «قویاً» با تنگناهای زیرساختی مقابله کند، و شرایط کافی برای تشکیل کریدورهای لجستیکی در مقیاس بزرگ در کنار رودخانه را ندارد.

مکانیسم گشایش فرصت

برای کالاهای بزرگ و سنگین مانند زغال سنگ، سیمان، کلینکر یا کانتینرها، آبراه‌ها مزایای زیادی دارند.

از سپتامبر ۲۰۲۵، مجلس ملی قطعنامه ۲۲۶ را تصویب کرده است که به های فونگ اختیار کامل برای مدیریت سیستم آبراه‌های داخلی ملی و تمام بنادر و اسکله‌های منطقه را می‌دهد. این یک نقطه عطف تاریخی محسوب می‌شود، زیرا برای اولین بار، به این شهر بندری نه تنها مسئولیت، بلکه حق ابتکار عمل در برنامه‌ریزی، سرمایه‌گذاری، مدیریت و نگهداری زیرساخت‌های آبراه نیز داده شده است.

این سازوکار جدید به این معنی است که شهر از ۱۰۰٪ درآمد حاصل از عوارض و هزینه‌های مربوط به فعالیت‌های حمل و نقل آبی بهره‌مند می‌شود. این درآمد به منبع مهمی برای سرمایه‌گذاری مجدد مستقیم در پروژه‌های لایروبی، ارتقاء سطح پل‌ها و نوسازی اسکله‌ها تبدیل می‌شود.

یکی از تأثیرات آشکار پس از آنکه شهر اختیار کامل برای مدیریت سیستم آبراه‌های داخلی ملی و تمام بنادر و اسکله‌ها را به دست آورد، مدیریت پاکسازی پل‌ها است. با این ابتکار، شهر می‌تواند به جای انتظار برای تخصیص سرمایه توسط دولت مرکزی، پروژه‌هایی را برای نوسازی و ارتقاء پل‌های ضعیف در کریدور ۲ و سایر مسیرهای کلیدی راه‌اندازی کند.

نایب رئیس انجمن لجستیک های فونگ، لو مان کونگ، اظهار داشت: «وقتی اختیار کامل مدیریتی به شهر داده شود، نه تنها درآمد بیشتری خواهد داشت، بلکه مهم‌تر از آن، می‌تواند به طور فعال آبراه‌ها را به مناطق صنعتی و بنادر متصل کند. در صورت استفاده صحیح، های فونگ می‌تواند به یک مرکز لجستیک بین‌المللی تبدیل شود.»

این شهر همچنین به یک استراتژی برای بهره‌برداری مؤثر از گردشگری آبی نیاز دارد.

با این حال، در کنار فرصت‌ها، چالش‌های زیادی نیز وجود دارد. مدیریت کل سیستم آبراه مستلزم آن است که شهر تیمی از منابع انسانی با دانش خوب در مهندسی مسیر و مهارت در نظارت و بهره‌برداری از فناوری داشته باشد. این حوزه‌ای است که مقامات محلی به دلیل وابستگی قبلی به دولت مرکزی، تجربه زیادی در آن ندارند. اگر آموزش و منابع انسانی اضافی به زودی فراهم نشود، اجتناب از خطر سردرگمی و تداخل دشوار خواهد بود.

علاوه بر این، سرمایه لازم برای سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های آبراه بسیار زیاد است، در صورتی که تکیه صرف بر بودجه شهر، فشار مالی ایجاد می‌کند. بنابراین، بسیج اجتماعی‌سازی و اعمال سازوکارهای تشویقی گسترده برای جذب مشارکت خصوصی، یک راه‌حل اساسی است. از منظر اتصال منطقه‌ای، حمل و نقل آبراه ذاتاً بین استانی و بین منطقه‌ای است. اگر شهر فقط در محدوده اداری و بدون سازوکار هماهنگی مدیریت کند، به راحتی به وضعیتی منجر می‌شود که «هر کسی کار خودش را می‌کند» و باعث چندپارگی در برنامه‌ریزی می‌شود.

تبدیل فرصت‌ها به واقعیت نیازمند چشم‌انداز بلندمدت، اقدام قاطع و توانایی بسیج منابع اجتماعی است. وقتی این عوامل همگرا شوند، آبراه‌های های‌فونگ دیگر یک مزیت «روی کاغذ» نخواهند بود، بلکه به یک نیروی محرکه واقعی در استراتژی توسعه اقتصادی تبدیل خواهند شد.

های مین

منبع: https://baohaiphong.vn/phat-huy-loi-the-duong-thuy-noi-dia-520998.html