پیروزی اولین انتخابات عمومی در ۶ ژانویه ۱۹۴۶، تولد مجلس ملی ویتنام، نهادی دموکراتیک و سنگ بنای حکومت قانون مردم، توسط مردم و برای مردم را رقم زد. برای اولین بار در تاریخ کشورمان، همه شهروندان ۱۸ سال به بالا در انتخابات عمومی شرکت کردند تا مجلس ملی جمهوری دموکراتیک ویتنام، که اکنون مجلس ملی جمهوری سوسیالیستی ویتنام است، را انتخاب کنند.
مجلس ملی بالاترین نهاد نمایندگی مردم و بالاترین نهاد قدرت دولتی جمهوری سوسیالیستی ویتنام است. مجلس ملی سه وظیفه اصلی دارد، از جمله: (1) قانونگذاری؛ (2) تصمیم گیری در مورد مسائل مهم کشور؛ (3) نظارت عالی بر فعالیت های دولت.
وظایف و اختیارات خاص مجلس ملی ویتنام در قانون اساسی ویتنام تصریح شده است، از جمله: (1) تدوین و اصلاح قانون اساسی؛ وضع و اصلاح قوانین؛ (2) اعمال نظارت عالی بر رعایت قانون اساسی، قوانین و مصوبات مجلس ملی؛ بررسی گزارشهای مربوط به کار رئیس جمهور، کمیته دائمی مجلس ملی، دولت، دیوان عالی خلق، دادستانی عالی خلق، شورای ملی انتخابات، دفتر حسابرسی دولتی و سایر سازمانهای تأسیس شده توسط مجلس ملی؛ (3) تصمیمگیری در مورد اهداف، مقاصد، سیاستها و وظایف اساسی توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور؛ (4) تصمیمگیری در مورد سیاستهای اساسی در مورد امور مالی و ارزی ملی؛ تعیین، اصلاح یا لغو مالیاتها؛ تصمیمگیری در مورد توزیع وظایف درآمد و هزینه بین بودجه مرکزی و محلی؛ تصمیمگیری در مورد محدودیتهای ایمن بدهی ملی، بدهی عمومی و بدهی دولت؛ (4) تصمیمگیری در مورد برآوردهای بودجه ایالتی و تخصیص بودجه مرکزی، تصویب حسابهای نهایی بودجه ایالتی؛ (5) تصمیمگیری در مورد سیاست قومی و سیاست مذهبی ایالت؛ (6) تنظیم سازماندهی و عملکرد مجلس ملی، رئیس جمهور، دولت، دادگاههای خلق، دادستانی خلق، شورای ملی انتخابات، دفتر حسابرسی دولتی، دولتهای محلی و سایر سازمانهای تأسیس شده توسط مجلس ملی؛ (7) انتخاب، عزل و برکناری رئیس جمهور، معاون رئیس جمهور، رئیس مجلس ملی، معاون رئیس مجلس ملی، اعضای کمیته دائمی مجلس ملی، رئیس شورای ملی قومی، روسای کمیتههای مجلس ملی، نخست وزیر، رئیس دادگاه عالی خلق، دادستان ارشد دادستانی عالی خلق، رئیس شورای ملی انتخابات، حسابرس کل کشور و روسای سایر سازمانهای تأسیس شده توسط مجلس ملی؛ تصویب پیشنهادهای انتصاب، عزل و برکناری معاونان نخست وزیر، وزرا و سایر اعضای دولت و قضات دادگاه عالی خلق؛ تصویب فهرست اعضای شورای دفاع و امنیت ملی و شورای ملی انتخابات. پس از انتخاب، رئیس جمهور، رئیس مجلس ملی، نخست وزیر و رئیس دادگاه عالی خلق باید سوگند وفاداری به میهن، مردم و قانون اساسی یاد کنند؛ (8) رأی اعتماد به کسانی که مناصب خود را که توسط مجلس ملی انتخاب یا تأیید شدهاند، اشغال میکنند؛ (9) تصمیم گیری در مورد تأسیس و لغو وزارتخانهها و سازمانهای دولتی در سطح وزارتخانه؛ ایجاد، انحلال، ادغام، تقسیم و تنظیم مرزهای اداری استانها، شهرهای تحت مدیریت مرکزی و واحدهای اداری-اقتصادی ویژه؛ ایجاد و لغو سایر سازمانها طبق قانون اساسی و قوانین؛ (10) لغو اسناد رئیس جمهور، کمیته دائمی مجلس ملی، دولت، نخست وزیر، دادگاه عالی خلق و دادستانی عالی خلق که مغایر با قانون اساسی، قوانین و مصوبات مجلس ملی هستند؛ (11) تصمیم گیری در مورد عفو عمومی؛ (12) تنظیم رتبهها و درجات در نیروهای مسلح خلق، رتبهها و درجات دیپلماتیک و سایر رتبهها و درجات دولتی؛ تنظیم مدالها، نشانها و عناوین افتخاری دولتی؛ (13) تصمیمگیری در مورد مسائل جنگ و صلح ؛ تنظیم وضعیتهای اضطراری، سایر اقدامات ویژه برای تضمین دفاع و امنیت ملی؛ (14) تصمیمگیری در مورد سیاست خارجی اساسی؛ تصویب، تصمیمگیری در مورد الحاق یا فسخ معاهدات بینالمللی مربوط به جنگ، صلح، حاکمیت ملی، عضویت جمهوری سوسیالیستی ویتنام در سازمانهای مهم بینالمللی و منطقهای، معاهدات بینالمللی در مورد حقوق بشر، حقوق و تعهدات اساسی شهروندان و سایر معاهدات بینالمللی مغایر با قوانین و مصوبات مجلس ملی؛ (15) تصمیمگیری در مورد همهپرسیها.
مجلس ملی ویتنام بر اساس کنفرانس فعالیت میکند و با رأی اکثریت تصمیم میگیرد. اثربخشی مجلس ملی با اثربخشی جلسات آن، فعالیتهای کمیته دائمی، شورای ملی، کمیتههای مجلس ملی، هیئتهای مجلس ملی، نمایندگان مجلس ملی و اثربخشی هماهنگی آن با رئیس جمهور، دولت، دیوان عالی خلق، دادستانی عالی خلق، کمیته مرکزی جبهه میهن ویتنام و سایر سازمانها تضمین میشود. دوره هر مجلس ملی پنج سال است، از افتتاح اولین جلسه آن مجلس ملی تا افتتاح اولین جلسه مجلس ملی بعدی. مجلس ملی جدید باید شصت روز قبل از پایان دوره خود انتخاب شود. در شرایط استثنایی، اگر حداقل دو سوم از کل نمایندگان مجلس ملی به نفع آن رأی دهند، مجلس ملی میتواند بنا به درخواست کمیته دائمی تصمیم به کوتاه یا تمدید دوره آن بگیرد. دوره یک مجلس ملی نمیتواند بیش از ۱۲ ماه تمدید شود، مگر در موارد جنگ. معمولاً، مجلس ملی ویتنام سالانه دو جلسه عادی برگزار میکند که توسط کمیته دائمی تشکیل میشود. با این حال، کمیته دائمی میتواند بنا به صلاحدید خود یا به درخواست رئیس جمهور، نخست وزیر یا به درخواست حداقل یک سوم از کل نمایندگان مجلس ملی، جلسات فوقالعاده تشکیل دهد. جلسات مجلس ملی علنی است و برخی از جلسات به صورت تلویزیونی و زنده پخش میشوند. نمایندگان سازمانهای دولتی، سازمانهای اجتماعی، سازمانهای اقتصادی، واحدهای نیروهای مسلح، آژانسهای مطبوعاتی، شهروندان و مهمانان بینالمللی میتوانند برای شرکت در جلسات عمومی مجلس ملی دعوت شوند. رئیس مجلس ملی ویتنام، رئیس مجلس است. رئیس مجلس، ریاست جلسات مجلس ملی را بر عهده دارد؛ قانون اساسی، قوانین و مصوبات مجلس ملی را امضا و تأیید میکند؛ کار کمیته دائمی را رهبری میکند؛ روابط خارجی مجلس ملی را سازماندهی و اجرا میکند؛ و روابط با نمایندگان مجلس ملی را حفظ میکند. معاونان رئیس مجلس ملی به رئیس مجلس ملی در انجام وظایف محوله از سوی رئیس کمک میکنند. تعداد کل نمایندگان مجلس ملی، شامل نمایندگان تمام وقت و پاره وقت، نباید از ۵۰۰ نفر تجاوز کند. تعداد نمایندگان تمام وقت مجلس ملی باید حداقل ۴۰٪ از کل نمایندگان مجلس ملی باشد. کمیته دائمی مجلس ملی، نهاد دائمی مجلس ملی است. کمیته دائمی مجلس ملی متشکل از رئیس مجلس ملی، نایب رئیس مجلس ملی و اعضای کمیته دائمی است که رئیس مجلس ملی به عنوان رئیس و نایب رئیس مجلس ملی به عنوان نایب رئیس فعالیت میکنند. مجلس ملی نهادهای تخصصی از جمله: شورای اقلیتهای قومی و نه کمیته (کمیته حقوقی؛ کمیته قضایی؛ کمیته اقتصادی؛ کمیته مالی و بودجه؛ کمیته دفاع و امنیت ملی؛ کمیته فرهنگ و آموزش؛ کمیته اجتماعی؛ کمیته علوم، فناوری و محیط زیست؛ و کمیته امور خارجه) را تأسیس میکند. هیئت نمایندگی مجلس ملی متشکل از نمایندگان مجلس ملی است که در یک استان یا شهر تحت مدیریت مرکزی انتخاب میشوند. دفتر مجلس ملی، نهاد مشورتی و پشتیبانی مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی، شورای اقلیتهای قومی و کمیتههای مجلس ملی و همچنین بخشهای کمیته دائمی مجلس ملی است. علاوه بر این، کمیته دائمی مجلس ملی، آژانسهایی را تحت اختیار خود برای مشاوره و کمک به کمیته دائمی در زمینههای کاری خاص، از جمله: کمیته امور نمایندگان، کمیته دادخواستهای شهروندی و موسسه تحقیقات قانونگذاری، تأسیس میکند. مجلس ملی فعلی ویتنام عضو اتحادیه بین پارلمانی (IPU)، مجمع بین پارلمانی ASEAN (AIPA)، مجمع پارلمانی فرانکوفون (APF) و عضو بنیانگذار مجمع پارلمانی آسیا و اقیانوسیه (APPF) و مجمع پارلمانی آسیا برای صلح (AAPP) است. پانزدهمین مجلس ملی (2021-2026) به ریاست رئیس مجلس ملی، وونگ دین هو، با به ارث بردن و تکیه بر سنتهای خوب مجالس ملی پیشین، به نوآوری در روشهای خود، بهبود کیفیت و اثربخشی عملیات خود، با هدف نهایی خدمت به منافع ملت و مردم و سعادت مردم، ترویج دموکراسی، وحدت، حاکمیت قانون، صداقت، صراحت، شفافیت، افزایش حرفهایگری و بهبود مستمر کیفیت و اثربخشی کار مجلس ملی در هر دو حوزه قانونگذاری، نظارت عالی و تصمیمگیری در مورد مسائل مهم ملی، ادامه داده است. بر اساس درک کامل و نهادینهسازی به موقع قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی حزب، در سالهای اولیه دوره پانزدهمین مجلس ملی، مجلس ملی به طور مداوم کیفیت کار و نظم قانونگذاری، فرآیند قانونگذاری را بهبود بخشیده و یک سیستم حقوقی همزمان، یکپارچه، پایدار و عملی ایجاد کرده است که از قانون اساسی بودن و قانونی بودن سیستم حقوقی اطمینان حاصل کرده و با معاهدات بینالمللی که ویتنام امضا کننده آنهاست، مطابقت دارد تا یک چارچوب حقوقی کامل برای توسعه پایدار ملی با محوریت مردم و مشاغل ایجاد کند. مجلس به نوآوری و تقویت نظارت ادامه داده و این را گامی کلیدی و حیاتی برای افزایش اثربخشی و کارایی عملیات مجلس ملی میداند. همچنین به نوآوری در روشها و رویکردهای سازماندهی جلسات پرسش و پاسخ، تقویت فعالیتهای پرسش و پاسخ در کمیته دائمی مجلس ملی و فعالیتهای پاسخگویی در شورای قومی و کمیتههای مجلس ملی ادامه داده است. فعالیتهای نظارتی نمایندگان و هیئتهای نمایندگی مجلس ملی باید بر نظارت بر اجرای قوانین و اجرای توصیههای پس از نظارت، مرتبط با پاسخگویی سازمانها و افراد مربوطه، به ویژه مسئولیت روسای سازمانها متمرکز باشد... به طور مداوم روشهای کاری را نوآوری کرده و کیفیت تصمیمات در مورد مسائل مهم ملی در رابطه با سازماندهی دستگاههای دولتی و پرسنل سطح بالا؛ در مورد اهداف، مقاصد، سیاستها و وظایف اساسی توسعه اجتماعی-اقتصادی، سیاستهای سرمایهگذاری برای برنامههای هدف ملی و پروژههای مهم ملی را بهبود بخشد. کیفیت، اثربخشی و کارایی تصمیمات اساسی در مورد امور مالی و ارزی ملی را بهبود بخشد و نظم، ترتیب، شفافیت و پاسخگویی را در زمینههای مالی و بودجه تضمین کند. کیفیت تصمیمات اساسی در مورد امور خارجی را بهبود بخشد؛ به تقویت روابط خارجی مجلس ملی در کنار روابط خارجی حزب، دیپلماسی دولتی و دیپلماسی مردمی ادامه دهد و به افزایش اعتبار مجلس ملی و جایگاه کشور در عرصه بینالمللی کمک کند. تحول دیجیتال را در سازمان و عملکرد مجلس ملی ترویج دهد. به نوآوری و بهبود کیفیت و اثربخشی کارهای مشاورهای، پشتیبانی و خدماتی برای فعالیتهای مجلس ملی ادامه دهد. کار هدایت، راهنمایی و نظارت بر فعالیتهای شوراهای مردمی؛ نوآوری و تقویت فعالیتهای تماس با رأیدهندگان، مشاوره، گوش دادن به نظرات و تعامل نزدیک با رأیدهندگان. برای دستیابی به اهداف این دوره، طبق آمار اولیه، در تقریباً سه سال اول دوره پانزدهم مجلس ملی، تقریباً ۱۳۶ سند رسمی هنجاری صادر شده است (که از این تعداد، مجلس ملی ۱۰۱ سند هنجاری و کمیته دائمی مجلس ملی ۳۵ سند هنجاری صادر کردهاند)؛ ۷۹۳ دستورالعمل از رهبران مجلس ملی در کنفرانسها، انجمنها، جلسات و غیره. در طول تاریخ تقریباً ۸۰ ساله شکلگیری و توسعه خود، مجلس ملی ویتنام، تحت رهبری حزب، همواره خود را به عنوان نقطه کانونی عقل، شجاعت و قدرت وحدت ملی، منعکسکننده اراده و آرمانهای رأیدهندگان، تأیید کرده است. در هر مرحله از انقلاب، این مجلس همیشه در کنار ملت ایستاده و همیشه مأموریت و مسئولیتهای محوله خود را انجام داده است.
طبق گفته nghisitre.quochoi.vn
منبع
نظر (0)