مجلس ملی ویتنام

پیروزی اولین انتخابات عمومی در ۶ ژانویه ۱۹۴۶، تولد مجلس ملی ویتنام، یک نهاد دموکراتیک، یک نهاد ستونی در حکومت قانونِ مردم، توسط مردم و برای مردم را رقم زد. برای اولین بار در تاریخ کشورمان، همه شهروندان ۱۸ سال به بالا در انتخابات عمومی شرکت کردند تا مجلس ملی جمهوری دموکراتیک ویتنام، که اکنون مجلس ملی جمهوری سوسیالیستی ویتنام است، را انتخاب کنند.

مجلس ملی بالاترین نهاد نمایندگی مردم و بالاترین نهاد قدرت دولتی در جمهوری سوسیالیستی ویتنام است. مجلس ملی سه وظیفه اصلی دارد، از جمله: (1) قانونگذاری؛ (2) تصمیم گیری در مورد مسائل مهم کشور؛ (3) نظارت عالی بر فعالیت های دولت.

وظایف و اختیارات خاص مجلس ملی ویتنام در قانون اساسی ویتنام تصریح شده است، از جمله: (1) تدوین و اصلاح قانون اساسی؛ وضع و اصلاح قوانین؛ (2) اعمال حق عالی نظارت بر رعایت قانون اساسی، قوانین و مصوبات مجلس ملی؛ بررسی گزارش‌های کاری رئیس جمهور، کمیته دائمی مجلس ملی، دولت، دیوان عالی خلق، دادستانی عالی خلق، شورای ملی انتخابات، حسابرسی دولتی و سایر سازمان‌های تأسیس شده توسط مجلس ملی؛ (3) تصمیم‌گیری در مورد اهداف، مقاصد، سیاست‌ها و وظایف اساسی توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور؛ (4) تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های اساسی در مورد امور مالی و ارزی ملی؛ تجویز، اصلاح یا لغو مالیات‌ها؛ تصمیم‌گیری در مورد تقسیم درآمدها و وظایف هزینه‌ای بین بودجه مرکزی و بودجه‌های محلی؛ تصمیم‌گیری در مورد محدودیت‌های ایمن بدهی ملی، بدهی عمومی و بدهی دولت؛ تصمیم‌گیری در مورد برآوردهای بودجه ایالتی و تخصیص بودجه مرکزی، تصویب تسویه بودجه ایالتی؛ (5) تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های قومی و مذهبی ایالت؛ (6) تنظیم سازمان و عملکرد مجلس ملی، رئیس جمهور، دولت، دادگاه خلق، دادستانی خلق، شورای ملی انتخابات، حسابرسی دولتی، مقامات محلی و سایر سازمان‌های تأسیس شده توسط مجلس ملی؛ (7) انتخاب، عزل یا برکناری رئیس جمهور، معاون رئیس جمهور، رئیس مجلس ملی، معاونان رئیس مجلس ملی، اعضای کمیته دائمی مجلس ملی، رئیس شورای قومی، روسای کمیته‌های مجلس ملی، نخست وزیر، رئیس دادگاه عالی خلق، دادستان کل دادستانی عالی خلق، رئیس شورای ملی انتخابات، حسابرس کل دولت، روسای سایر سازمان‌های تأسیس شده توسط مجلس ملی؛ تصویب پیشنهادهای انتصاب، عزل یا برکناری معاونان نخست وزیر، وزرا و سایر اعضای دولت و قضات دادگاه عالی خلق؛ تصویب فهرست اعضای شورای دفاع و امنیت ملی و شورای ملی انتخابات. پس از انتخاب، رئیس جمهور، رئیس مجلس ملی، نخست وزیر و رئیس دادگاه عالی خلق باید به میهن، مردم و قانون اساسی سوگند وفاداری یاد کنند؛ (8) رأی اعتماد به فردی که این سمت را بر عهده دارد و توسط مجلس ملی انتخاب یا تأیید شده است؛ (9) تصمیم گیری در مورد تأسیس یا لغو وزارتخانه ها و سازمان های دولتی در سطح وزارتخانه؛ ایجاد، انحلال، ادغام، تقسیم یا تنظیم مرزهای اداری استان ها، شهرهای تحت مدیریت مرکزی و واحدهای ویژه اداری-اقتصادی؛ ایجاد یا لغو سایر سازمان ها مطابق با مفاد قانون اساسی و قوانین؛ (10) لغو اسناد رئیس جمهور، کمیته دائمی مجلس ملی، دولت، نخست وزیر، دادگاه عالی خلق و دادستانی عالی خلق که مغایر با قانون اساسی، قوانین یا مصوبات مجلس ملی هستند؛ (11) تصمیم گیری در مورد عفو عمومی؛ (12) تجویز رتبه ها و عناوین در نیروهای مسلح خلق، رتبه ها و عناوین دیپلماتیک و سایر رتبه ها و عناوین دولتی؛ تجویز مدال ها، نشان ها و عناوین افتخاری دولتی؛ (13) تصمیم‌گیری در مورد مسائل جنگ و صلح ؛ تجویز وضعیت اضطراری و سایر اقدامات ویژه برای تضمین دفاع و امنیت ملی؛ (14) تصمیم‌گیری در مورد سیاست خارجی اساسی؛ تصویب، تصمیم‌گیری در مورد الحاق یا لغو اعتبار معاهدات بین‌المللی مربوط به جنگ، صلح، حاکمیت ملی و عضویت جمهوری سوسیالیستی ویتنام در سازمان‌های مهم بین‌المللی و منطقه‌ای، معاهدات بین‌المللی در مورد حقوق بشر، حقوق و تعهدات اساسی شهروندان و سایر معاهدات بین‌المللی مغایر با قوانین و مصوبات مجلس ملی؛ (15) تصمیم‌گیری در مورد همه‌پرسی‌ها.

مجلس ملی ویتنام به صورت کنفرانسی فعالیت می‌کند و با رأی اکثریت تصمیم می‌گیرد. اثربخشی فعالیت‌های مجلس ملی با اثربخشی جلسات مجلس ملی، فعالیت‌های کمیته دائمی مجلس ملی، شورای ملی، کمیته‌های مجلس ملی، هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی، نمایندگان مجلس ملی و اثربخشی هماهنگی با رئیس جمهور، دولت، دیوان عالی خلق، دادستانی عالی خلق، کمیته مرکزی جبهه میهنی ویتنام و سایر سازمان‌ها تضمین می‌شود. دوره هر مجلس ملی ۵ سال است، از تاریخ افتتاح اولین جلسه مجلس ملی آن دوره تا تاریخ افتتاح اولین جلسه مجلس ملی دوره بعدی. شصت روز قبل از پایان دوره مجلس ملی، مجلس ملی جدید باید انتخاب شود. در موارد خاص، اگر حداقل دو سوم از کل نمایندگان مجلس ملی رأی مثبت دهند، مجلس ملی به پیشنهاد کمیته دائمی مجلس ملی تصمیم به کاهش یا تمدید دوره آن می‌گیرد. تمدید دوره یک دوره مجلس ملی، به جز در موارد جنگ، نباید بیش از ۱۲ ماه باشد. معمولاً مجلس ملی ویتنام سالی دو بار به طور منظم تشکیل جلسه می‌دهد که توسط کمیته دائمی مجلس ملی تشکیل می‌شود. با این حال، کمیته دائمی مجلس ملی می‌تواند بنا به تصمیم خود یا در صورت درخواست رئیس جمهور، نخست وزیر یا حداقل ۱/۳ از کل نمایندگان مجلس ملی، جلسات فوق‌العاده تشکیل دهد. جلسات مجلس ملی علنی است، برخی از جلسات به صورت تلویزیونی و زنده پخش می‌شوند. نمایندگان سازمان‌های دولتی، سازمان‌های اجتماعی، سازمان‌های اقتصادی، نیروهای مسلح، آژانس‌های مطبوعاتی، شهروندان و مهمانان بین‌المللی می‌توانند برای شرکت در جلسات عمومی مجلس ملی دعوت شوند. رئیس مجلس ملی ویتنام، رئیس مجلس ملی است. رئیس مجلس ملی، ریاست جلسات مجلس ملی را بر عهده دارد؛ قانون اساسی، قوانین و مصوبات مجلس ملی را امضا می‌کند؛ کار کمیته دائمی مجلس ملی را هدایت می‌کند؛ روابط خارجی مجلس ملی را سازماندهی و اجرا می‌کند؛ روابط با نمایندگان مجلس ملی را حفظ می‌کند. نایب رئیس مجلس ملی به رئیس مجلس ملی در انجام وظایف محوله از سوی رئیس مجلس ملی کمک می‌کنند. تعداد کل نمایندگان مجلس ملی نباید از ۵۰۰ نفر تجاوز کند، شامل نمایندگان تمام وقت و نمایندگان پاره وقت. تعداد نمایندگان تمام وقت مجلس ملی حداقل ۴۰٪ از کل نمایندگان مجلس ملی خواهد بود. کمیته دائمی مجلس ملی، نهاد دائمی مجلس ملی است. کمیته دائمی مجلس ملی متشکل از رئیس مجلس ملی، نایب رئیس مجلس ملی و اعضای کمیته دائمی مجلس ملی است که رئیس مجلس ملی به عنوان رئیس و نایب رئیس مجلس ملی به عنوان نایب رئیس در آن قرار دارند. مجلس ملی آژانس‌های تخصصی از جمله موارد زیر را تأسیس می‌کند: شورای ملیت‌ها؛ ۹ کمیته (کمیته حقوقی؛ کمیته قضایی؛ کمیته اقتصادی؛ کمیته مالی و بودجه؛ کمیته دفاع و امنیت ملی؛ کمیته فرهنگ و آموزش؛ کمیته اجتماعی؛ کمیته علوم، فناوری و محیط زیست؛ کمیته امور خارجه). هیئت نمایندگی مجلس ملی متشکل از نمایندگان مجلس ملی است که در یک استان یا شهر تحت مدیریت مرکزی انتخاب می‌شوند. دفتر مجلس ملی یک نهاد مشورتی است که به مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی، شورای ملیت‌ها و کمیته‌های مجلس ملی و کمیته‌های کمیته دائمی مجلس ملی کمک می‌کند. علاوه بر این، کمیته دائمی مجلس ملی، آژانس‌هایی را نیز تحت نظر کمیته دائمی مجلس ملی تأسیس می‌کند تا در زمینه‌های کاری خاص به کمیته دائمی مجلس ملی مشاوره و کمک کند، از جمله: کمیته امور هیئت‌ها، کمیته دادخواست‌های مردمی و موسسه مطالعات قانونگذاری. مجلس ملی فعلی ویتنام عضو اتحادیه بین‌المجالس (IPU)، مجمع بین‌المجالس انجمن کشورهای جنوب شرقی آسیا (AIPA)، اتحادیه بین‌المجالس جامعه فرانکوفون (APF)، عضو بنیانگذار مجمع نمایندگان مجلس آسیا و اقیانوسیه (APPF)، سازمان بین‌المجالس آسیایی برای صلح (AAPP) است؛... پانزدهمین مجلس ملی (2021-2026) به ریاست رئیس مجلس ملی، وونگ دین هوئه، با به ارث بردن و ترویج سنت‌های خوب مجالس ملی قبلی، به نوآوری در روش‌ها، بهبود کیفیت و اثربخشی عملیات مجلس ملی برای هدف نهایی خدمت به منافع ملت و مردم، برای سعادت مردم ادامه داده است؛ دموکراسی، همبستگی، حاکمیت قانون، صداقت، تبلیغات، شفافیت، افزایش حرفه‌ای‌گری را به شدت ترویج می‌دهد و دائماً کیفیت و اثربخشی عملیات مجلس ملی را در هر دو حوزه قانونگذاری، نظارت عالی و تصمیم‌گیری در مورد مسائل مهم کشور بهبود می‌بخشد. بر اساس درک کامل و نهادینه‌سازی سریع قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی حزب، در سال‌های اول دوره پانزدهمین مجلس ملی، مجلس ملی به طور مداوم کیفیت کار و نظم قانونگذاری، نظم فرآیند قانونگذاری را بهبود بخشیده، یک سیستم حقوقی همزمان، یکپارچه، پایدار و عملی ایجاد کرده است که مطابق با قانون اساسی و قانونی بودن سیستم حقوقی و مطابق با معاهدات بین‌المللی که ویتنام عضو آن است، تضمین می‌کند تا یک کریدور حقوقی کامل برای ایجاد توسعه پایدار کشور ایجاد کند و مردم و مشاغل را به عنوان محور قرار دهد. به نوآوری و ارتقای کار نظارتی ادامه دهید و این را گامی کلیدی و محوری برای بهبود اثربخشی و کارایی عملیات مجلس ملی بدانید. به نوآوری در روش‌ها و شیوه‌های سازماندهی پرسش و پاسخ، تقویت فعالیت‌های پرسش و پاسخ در کمیته دائمی مجلس ملی، فعالیت‌های توضیحی در شورای قومی و کمیته‌های مجلس ملی ادامه دهید. فعالیت‌های نظارتی نمایندگان مجلس ملی و هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی، با تمرکز بر نظارت بر اجرای قانون و نظارت بر اجرای توصیه‌های پس از نظارت، مرتبط با پاسخگویی سازمان‌ها و افراد مربوطه، به ویژه مسئولیت رهبران... نوآوری مداوم در روش‌های کاری و بهبود کیفیت تصمیم‌گیری‌ها در مورد مسائل مهم کشور در رابطه با سازماندهی دستگاه‌ها و پرسنل سطح بالای دولت؛ در مورد اهداف، مقاصد، سیاست‌ها، وظایف اساسی توسعه اجتماعی-اقتصادی، سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای برنامه‌های هدف ملی، پروژه‌های مهم ملی. بهبود کیفیت، اثربخشی، کارایی و تصمیمات در مورد سیاست‌های اساسی در امور مالی و ارزی ملی، تضمین انضباط، نظم، تبلیغات، شفافیت مرتبط با پاسخگویی در حوزه مالی و بودجه. بهبود کیفیت تصمیمات در مورد سیاست‌های اساسی در امور خارجی؛ ادامه تقویت امور خارجی مجلس ملی در ارتباط با امور خارجی حزب، دیپلماسی دولتی و دیپلماسی مردمی، کمک به افزایش اعتبار مجلس ملی و جایگاه کشور در عرصه بین‌المللی؛ ترویج تحول دیجیتال در سازمان و فعالیت‌های مجلس ملی. ادامه نوآوری و بهبود کیفیت و اثربخشی کار مشورتی، کمک و خدمت به فعالیت‌های مجلس ملی؛ هدایت، راهنمایی و نظارت بر فعالیت‌های شورای خلق؛ نوآوری و تقویت ارتباط با رأی‌دهندگان، مشورت، گوش دادن به نظرات و ارتباط نزدیک با رأی‌دهندگان. برای دستیابی به اهداف این دوره، طبق آمار اولیه، در 3 سال اول دوره، پانزدهمین مجلس ملی حدود 136 سند رسمی هنجاری صادر کرده است (که از این تعداد، مجلس ملی 101 سند قانونی و کمیته دائمی مجلس ملی 35 سند قانونی صادر کرده‌اند)؛ 793 دستورالعمل از رهبران مجلس ملی در کنفرانس‌ها، انجمن‌ها، جلسات و... در طول تاریخ نزدیک به 80 سال تشکیل و توسعه، مجلس ملی ویتنام تحت رهبری حزب همواره خود را به عنوان مکانی که هوش، جسارت و قدرت همبستگی ملی در آن متمرکز شده است، ابراز اراده و آرمان‌های رأی‌دهندگان، همیشه همراه ملت در هر مرحله انقلابی، همیشه انجام مأموریت و مسئولیت محوله، تأیید کرده است.

طبق گفته nghisitre.quochoi.vn

منبع