آیین‌نامه داخلی دولت

نخست وزیر لی مین هونگ، به نمایندگی از دولت، فرمان 191/2026/ND-CP مورخ 29 مه 2026 را امضا کرد که آیین‌نامه کاری دولت را ابلاغ می‌کند.

نخست وزیر لی مین هونگ ریاست جلسه عادی دولت در آوریل 2026 را بر عهده دارد. عکس: دونگ جیانگ/TTXVN

این آیین‌نامه اصول کاری؛ نظام مسئولیت‌ها؛ روابط کاری؛ رویه‌های انجام کار؛ برنامه کاری؛ سیستم اطلاعات و گزارش‌دهی؛ و سایر موارد مربوط به فعالیت‌های دولت ، نخست‌وزیر و اعضای دولت را تصریح می‌کند.

این آیین‌نامه در مورد دولت، نخست‌وزیر، اعضای دولت، وزارتخانه‌ها، سازمان‌های سطح وزارتخانه، شوراهای مردمی، کمیته‌های مردمی در سطح استان (که از این پس وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها و ادارات محلی نامیده می‌شوند) و سازمان‌ها، سازمان‌ها و افرادی که با دولت و نخست‌وزیر روابط کاری دارند، اعمال می‌شود.

اصول عملکرد دولت

تمام فعالیت‌های دولت باید با قانون اساسی و سایر قوانین مطابقت داشته باشد، رهبری حزب را تضمین کند و اصل مرکزیت دموکراتیک را اجرا کند. دولت تحت سیستمی فعالیت می‌کند که مسئولیت جمعی دولت را با مسئولیت نخست وزیر و هر یک از اعضای دولت ترکیب می‌کند. دولت در مورد مسائلی که در حوزه اختیارات خود قرار دارد، با رأی اکثریت تصمیم می‌گیرد.

بر مسئولیت‌پذیری شخصی و رفتار نمونه اعضای دولت و روسای وزارتخانه‌ها و سازمان‌های سطح وزارتخانه تأکید کنید. هر وظیفه باید فقط به یک سازمان اصلی واگذار شود که مسئولیت اصلی را بر عهده داشته باشد و سازمان‌های مربوطه اجرای آن را هماهنگ کنند.

اطمینان حاصل کنید که کار در چارچوب اختیارات، رویه‌ها و فرآیندهای مناسب طبق قانون و این آیین‌نامه انجام می‌شود؛ هماهنگی، تبادل اطلاعات را تقویت کنید و از یکنواختی در انجام کار اطمینان حاصل کنید.

اجرای واگذاری وظایف، تفویض اختیار و اعطای اختیارات مطابق با مقررات قانونی، همراه با مسئولیت فردی، تقویت بازرسی، نظارت و کنترل قدرت؛ تضمین رهبری متمرکز و مدیریت واحد توسط دولت.

نظم و انضباط اداری را به شدت اعمال کنید؛ اصل رهبری جمعی و مسئولیت فردی را اجرا کنید و اطمینان حاصل کنید که زیردستان از رهبری، هدایت و وظایف مافوق خود اطاعت و پیروی می‌کنند.

تضمین شفافیت، صراحت و پاسخگویی در سازماندهی و عملکرد دولت، وزارتخانه‌ها، سازمان‌های سطح وزارتخانه و ادارات محلی مطابق با قانون؛ ایجاد شرایطی برای شهروندان، مشاغل و سازمان‌های اجتماعی جهت مشارکت، نظارت و کمک به توسعه و اجرای سیاست‌ها و قوانین.

ما مقاماتی را که جرأت اندیشیدن، جرأت عمل کردن، جرأت توصیه کردن، جرأت مسئولیت‌پذیری و طرح مسائل جدید و پیچیده برای خیر عمومی را دارند، تشویق و حمایت می‌کنیم.

ترویج کاربرد علم و فناوری، تحول دیجیتال و حکمرانی مبتنی بر داده، از جمله داده‌های بلادرنگ، در رهبری و مدیریت؛ ایجاد یک نظام اداری یکپارچه، یکپارچه، پیوسته، دموکراتیک، قانون‌مدار، حرفه‌ای، مدرن، مؤثر و کارآمد که در خدمت مردم باشد.

مسئولیت‌ها، دامنه و روش‌های کار دولت.

دولت به طور یکپارچه اداره ملی را بر عهده دارد؛ وظایف و اختیارات خود را طبق قانون اساسی و قوانین عادی به طور کامل انجام می‌دهد؛ و در انجام وظایف و اختیارات خود طبق قانون، با سازمان‌ها و نهادهای مربوطه هماهنگی نزدیکی دارد.

دولت در مورد مسائل مربوط به اختیارات خود به یک یا هر دو شکل زیر تصمیم می‌گیرد: الف) بحث و تصمیم‌گیری در جلسه دولت؛ ب) تصمیم‌گیری با رأی‌گیری از اعضای دولت یا سایر اشکال کتبی.

تصمیمات دولت باید به تصویب بیش از نیمی از کل اعضای دولت برسد. در صورت تساوی آرا، تصمیمی که نخست وزیر به آن رأی داده است، اجرا خواهد شد.

دولت، نخست‌وزیر یا معاون نخست‌وزیر مسئول حوزه مربوطه را مأمور بررسی و تصمیم‌گیری در مورد مسائل فوری که نیاز به توجه فوری در محدوده اختیارات دولت دارند، می‌کند. نخست‌وزیر، معاون نخست‌وزیر یا وزیر/رئیس یک سازمان در سطح وزارتخانه که برای این کار تعیین شده است، باید در جلسه بعدی دولت، در مورد تصمیمات اتخاذ شده گزارش دهند.

دولت و نخست وزیر باید تمرکززدایی و تفویض اختیار را مطابق قانون اجرا کنند و رعایت اصل تعریف اختیار را تضمین کنند و در عین حال اجرای آن، پاسخگویی و بازرسی، نظارت و کنترل قدرت را طبق قانون تضمین نمایند.
اعضای دولت مسئول انجام کامل وظایف و اختیارات خود طبق قانون اساسی و قوانین عادی هستند؛ به طور فعال و پیشگیرانه در حل و فصل امور عمومی دولت مشارکت می‌کنند؛ در مورد تصمیمات دولت بحث، رأی‌گیری و مسئولیت دارند؛ و در قبال اموری که به آنها محول یا مجاز شده است، در برابر دولت، نخست وزیر و قانون مسئولیت کامل و جامع دارند.

مسائلی که توسط دولت مورد بحث و تصمیم‌گیری قرار گرفته است

پیشنهادها، پروژه‌ها و پیش‌نویس اسناد ارائه شده به مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی مطابق با قانون شامل موارد زیر است: جهت‌گیری‌های قانونی برای این دوره، برنامه‌های قانونگذاری سالانه و اصلاحات برنامه‌های قانونگذاری؛ پیشنهادهای سیاستی؛ پیش‌نویس قوانین، احکام، پیش‌نویس قطعنامه‌ها و سایر اسناد مقرر در قانون.

سیاست‌ها و مقررات قانونی تحت اختیار دولت هستند.

راهبردها، طرح‌ها و برنامه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی در بلندمدت، میان‌مدت و سالانه؛ طرح‌های سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت و سالانه؛ طرح‌های پنج‌ساله استقراض و بازپرداخت بدهی‌های عمومی؛ طرح‌های مالی پنج‌ساله ملی؛ برآوردهای بودجه ایالتی و طرح‌های تخصیص بودجه مرکزی سالانه؛ حساب‌های نهایی بودجه ایالتی؛ و سایر مواردی که در صلاحیت دولت است یا طبق قانون به مراجع ذیصلاح ارائه می‌شود.

پیشنهادهایی در مورد ساختار سازمانی دولت؛ تأسیس و انحلال وزارتخانه‌ها و سازمان‌های همسطح وزارتخانه؛ تأسیس، انحلال، ادغام و تقسیم واحدهای اداری؛ تنظیم مرزها؛ و تغییر نام واحدهای اداری مطابق با قانون، که برای تصمیم‌گیری به مراجع ذیصلاح ارائه می‌شود.

وضعیت اجتماعی-اقتصادی به صورت دوره‌ای ماهانه، فصلی، شش ماهه یا سالانه ارزیابی می‌شود، همچنین مسائل مهم و غیرمنتظره و وظایف و راهکارهای اصلی برای هدایت و مدیریت اجرای طرح توسعه اجتماعی-اقتصادی تعیین می‌گردد.

سیاست‌های توسعه صنایع، بخش‌ها، مناطق و نواحی، طبق قانون، تحت اختیار دولت است.

اختیار تعلیق، توقف یا لغو موقت اسناد قانونی طبق قانون بر عهده دولت است.

بررسی رهبری و مدیریت دولت و نخست وزیر و اجرای مقررات کاری دولت.

سایر مسائلی که قانون تصریح می‌کند دولت باید در مورد آنها بحث و تصمیم‌گیری کند، یا نخست‌وزیر تصمیم می‌گیرد آنها را برای بحث مطرح کند.

روابط کاری بین دولت، نخست وزیر، وزرا و روسای آژانس‌های سطح وزارتخانه با آژانس‌ها و سازمان‌های درون نظام سیاسی.

دولت و نخست وزیر، وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها و ادارات محلی را موظف می‌کنند تا قطعنامه‌ها، تصمیمات، نتیجه‌گیری‌ها و مقررات کمیته مرکزی، دفتر سیاسی، دبیرخانه و کمیته حزبی دولت را مطابق با دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب، قانون اساسی و قوانین کشور سازماندهی و اجرا کنند.

دولت، نخست وزیر و اعضای دولت، کمیته حزبی دولت را در زمینه رهبری اجرای وظایف دولت، نهادینه‌سازی، ملموس‌سازی و سازماندهی سریع اجرای دستورالعمل‌ها، سیاست‌ها و مصوبات حزب و ارائه گزارش بر اساس وظایف، وظایف و آیین‌نامه‌های کاری کمیته حزبی دولت، راهنمایی می‌کنند. دولت، کمیته دائمی دولت و نخست وزیر به صورت دوره‌ای، ماهانه، فصلی یا در صورت لزوم، با کمیته دائمی کمیته حزبی دولت و کمیته دائمی جمعی کمیته حزبی دولت تشکیل جلسه می‌دهند تا در مورد سیاست‌های اصلی، جهت‌گیری‌ها، پروژه‌ها و مطالب مهم مطابق با آیین‌نامه‌های کاری کمیته حزبی دولت به اجماع برسند.

دولت، نخست وزیر، وزرا و روسای سازمان‌های در سطح وزارتخانه باید با مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی و سایر سازمان‌های مجلس ملی هماهنگی نزدیکی داشته باشند؛ رژیم گزارش‌دهی، توضیح و پاسخ به سوالات را طبق قانون به طور کامل اجرا کنند؛ و به طور فعال در مورد پیشنهادات نمایندگان مجلس ملی و رأی‌دهندگان در چارچوب اختیارات خود تحقیق، تصمیم‌گیری و پاسخ دهند.

دولت، نخست وزیر، وزرا و روسای سازمان‌های در سطح وزارتخانه باید با کمیته مرکزی جبهه میهن ویتنام و سازمان‌های مرکزی سازمان‌های سیاسی و اجتماعی در انجام وظایف و اختیاراتشان هماهنگ باشند؛ شرایطی را برای این سازمان‌ها ایجاد کنند تا در سیاست‌گذاری و قانونگذاری، نظارت اجتماعی و انتقاد مطابق با قانون مشارکت کنند؛ و مسئول تحقیق، حل و فصل و پاسخگویی به پیشنهادات کمیته مرکزی جبهه میهن ویتنام و سازمان‌های سیاسی و اجتماعی باشند.

دولت، کار کمیته‌های خلق را در تمام سطوح رهبری می‌کند؛ شوراهای خلق را در تمام سطوح در اجرای قانون اساسی، قوانین، مصوبات مجلس ملی، احکام، مصوبات کمیته دائمی مجلس ملی، فرامین و تصمیمات رئیس جمهور، مصوبات و فرامین دولت، تصمیمات و دستورالعمل‌های نخست وزیر راهنمایی و بازرسی می‌کند؛ مطابقت و قانونی بودن مصوبات شوراهای خلق با قانون اساسی را بررسی می‌کند؛ شرایطی را برای شوراهای خلق ایجاد می‌کند تا وظایف و اختیارات خود را طبق قانون انجام دهند؛ و پیشنهادات مقامات محلی و رأی‌دهندگان را به سرعت بررسی و حل و فصل می‌کند.

کمیته‌های مردمی استانی می‌توانند به دولت، نخست وزیر، وزرا و روسای سازمان‌های در سطح وزارتخانه، پیشنهاد تفویض اختیار به سازمان‌ها، واحدها و افراد ذیصلاح در سطح محلی را برای انجام وظایف و اعمال اختیارات مطابق با توانایی‌ها و شرایط عملی محل ارائه دهند. پس از دریافت پیشنهادات از سازمان‌ها، سازمان‌ها، واحدها و افراد ذیصلاح در سطح محلی، دولت، نخست وزیر، وزرا و روسای سازمان‌های در سطح وزارتخانه مسئول بررسی و حل آنها هستند. در صورت مخالفت، باید کتباً با ذکر دلایل پاسخ دهند.

روابط کاری بین دولت، نخست وزیر، وزرا و روسای آژانس‌های سطح وزارتخانه با سازمان‌های اجتماعی و سازمان‌های اجتماعی-حرفه‌ای.

دولت، نخست وزیر، وزرا و روسای سازمان‌های در سطح وزارتخانه باید مطابق قانون، روابط کاری با سازمان‌های اجتماعی و سازمان‌های اجتماعی-حرفه‌ای ایجاد و حفظ کنند؛ شرایطی را برای این سازمان‌ها ایجاد کنند تا در مشاوره، بازخورد و نقد اجتماعی سیاست‌ها شرکت کنند، اسناد قانونی را تهیه کنند؛ و نظرات و توصیه‌های معتبر را به سرعت دریافت، مطالعه، توضیح و لحاظ کنند.
ارتقای نقش سازمان‌های اجتماعی و سازمان‌های اجتماعی-حرفه‌ای در انتشار اطلاعات، بسیج حمایت برای اجرای سیاست‌ها و قوانین؛ مشارکت در نظارت و ارائه بازخورد در مورد اجرا؛ تقویت تبادل اطلاعات و گفتگو برای دریافت سریع نظرات اجتماعی، کمک به بهبود کیفیت تدوین سیاست‌ها و اثربخشی اجرای سیاست‌ها و قوانین.

شفافیت، صراحت، ارائه اطلاعات و پاسخگویی.

دولت، نخست وزیر، معاونان نخست وزیر و اعضای دولت باید شفافیت و صراحت را در عملکرد خود تضمین کنند؛ آنها مسئول ارائه اطلاعات کامل و به موقع در مورد سیاست‌ها، تصمیمات و نتایج هدایت و مدیریت خود طبق قانون هستند.

افشای اطلاعات و ارائه آن عمدتاً از طریق رسانه‌های جمعی، پورتال‌های الکترونیکی، پلتفرم‌های دیجیتال و سیستم‌های اطلاعاتی به هم پیوسته انجام می‌شود و دسترسی، بهره‌برداری و استفاده راحت از اطلاعات را برای شهروندان و مشاغل تضمین می‌کند.

دولت، نخست وزیر، معاونان نخست وزیر و اعضای دولت به طور فعال نظرات و پیشنهادات شهروندان، مشاغل و جامعه را مطابق با قانون دریافت، پردازش و به آنها پاسخ می‌دهند؛ به سرعت مسائل را شناسایی کرده و متناسب با تحولات عملی، واکنش‌های سیاستی سریع و مناسبی دارند.

وزیر و رئیس دفتر دولت، سخنگوی دولت است؛ که بر ارائه اطلاعات در مورد فعالیت‌های دولت، سازماندهی کنفرانس‌های مطبوعاتی و اجرای سایر اشکال انتشار اطلاعات طبق دستورالعمل نظارت دارد. وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها و ادارات محلی مسئول هماهنگی، ارائه اطلاعات به موقع و دقیق، اعزام رهبران وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه خود برای شرکت در کنفرانس‌های مطبوعاتی، پاسخ مستقیم به سؤالات و مسئولیت ارائه اطلاعات به موقع در مورد موضوعات مربوط به حوزه‌های تخصصی خود هستند.

رسیدگی به موارد عدم رعایت مقررات.

وزرا، روسای سازمان‌های سطح وزارت و روسای کمیته‌های مردمی استانی مستقیماً مسئول هدایت اجرای جدی، کامل و به موقع مقررات این آیین‌نامه، نظم و انضباط اداری و مصوبات، تصمیمات و دستورالعمل‌های دولت، نخست وزیر و معاونان نخست وزیر هستند. آنها از اظهار نظر مخالف یا اقدام مغایر با این مصوبات، تصمیمات و دستورالعمل‌ها منع شده‌اند. در صورت اختلاف نظر، آنها همچنان باید از آنها پیروی کنند، اما می‌توانند نظرات خود را به سطح صادرکننده قطعنامه، تصمیم یا دستورالعمل ارائه دهند و نظرات خود را محفوظ دارند. بسته به ماهیت، میزان و پیامدهای عدم رعایت مقررات فوق، وزرا، روسای سازمان‌های سطح وزارت و روسای کمیته‌های مردمی استانی مسئول انتقاد از خود و ارائه گزارش‌های توضیحی به نخست وزیر هستند. نتایج اجرا طبق دستور نخست وزیر به طور عمومی افشا خواهد شد.

وزرا، روسای سازمان‌های سطح وزارتخانه و روسای کمیته‌های مردمی استانی مستقیماً مسئول هدایت بررسی و رسیدگی به موارد عدم رعایت مقررات این آیین‌نامه توسط واحدها و افراد مربوطه و افشای عمومی نتایج رسیدگی در پورتال اطلاعات الکترونیکی دولت و پورتال‌های اطلاعات الکترونیکی وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها و مناطق مربوطه هستند.

دفتر دولت باید توصیه‌هایی را برای رسیدگی به موارد عدم رعایت مقررات این آیین‌نامه گردآوری، گزارش و پیشنهاد کند، برای بررسی و تصمیم‌گیری به نخست‌وزیر گزارش دهد و آنها را در پورتال اطلاعات الکترونیکی دولت و پورتال‌های اطلاعات الکترونیکی وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها و مناطق مربوطه به طور عمومی منتشر کند.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-che-lam-viec-cua-chinh-phu-20260531134739071.htm