آیا مقررات جدید به دانشجویان تربیت معلم کمک می‌کند تا از انباشته شدن بدهی برای هزینه‌های زندگی جلوگیری کنند؟

وزارت آموزش و پرورش اذعان می‌کند که هزاران دانشجوی تربیت معلم به دلیل مشکلاتی در «ترتیب» آموزش طبق فرمان 116/2020/ND-CP از مناطق و تخصیص بودجه، نیازمند کمک مالی هستند.

هر دانشجو صدها میلیون دونگ بابت کمک هزینه زندگی بدهکار است.

نگوین ون مین، دانشجوی دانشگاه سایگون، و بسیاری از همسالانش از زمان ثبت نام در سال 2021، تحت برنامه آموزشی شهر هوشی مین ثبت نام کرده‌اند تا طبق مصوبه دولت 116/2020/ND-CP، معافیت از شهریه و کمک هزینه زندگی ماهانه 3.63 میلیون دونگ ویتنامی دریافت کنند.

با این حال، این کمک هزینه زندگی از زمان شروع تحصیل مین نزدیک به چهار سال به تعویق افتاده است. نگوین ون مین گفت: «بسیاری از دانشجویان رشته آموزش را انتخاب می‌کنند زیرا خانواده‌هایشان وضعیت مالی خوبی ندارند، بنابراین مشتاقانه منتظر کمک هزینه زندگی هستند. تأخیر در ارائه این کمک هزینه، خانواده من را مجبور کرده است که گاهی اوقات پول قرض بگیرند و این امر به طور قابل توجهی بر برنامه‌های زندگی خانواده ما تأثیر گذاشته است.»

طبق فرمان دولت 116/2020/ND-CP، تا ژانویه 2025 طول خواهد کشید تا بیش از 600 دانشجو که در رشته‌های مرتبط با معلمی در دانشگاه سایگون و دانشگاه آموزش شهر هوشی مین تحت برنامه آموزشی شهر هوشی مین تحصیل می‌کنند، کمک هزینه زندگی دریافت کنند.

آقای هو تان مین، رئیس دفتر اداره آموزش و پرورش شهر هوشی مین، در توضیح دلیل تأخیر تقریباً چهار ساله در پرداخت، گفت که گروه دانش‌آموزان سال ۲۰۲۱ اولین گروهی بودند که طبق این فرمان «دستور» دریافت کردند. به دلیل تأثیر بیماری همه‌گیر کووید-۱۹، رویه‌ها با مشکل مواجه شده و بین واحدها هماهنگ نبودند. تنها اکنون این اداره توانسته است روند انتقال پول به دانش‌آموزان را تکمیل کند.

طبق گزارش‌ها، بیش از ۶۰۰ دانشجوی تربیت معلم پس از چهار سال بدهی، اکنون هر کدام ۱۲۷ میلیون دونگ ویتنامی کمک هزینه معیشتی دریافت کرده‌اند. طبق فرمان ۱۱۶، این کمک هزینه ۳۵ ماه، معادل ۳.۶۳ میلیون دونگ ویتنامی در ماه را پوشش می‌دهد.

طبق این فرمان، از سال ۲۰۲۱، دانشجویان تربیت معلم ۱۰۰٪ کمک هزینه تحصیلی از دولت به همراه ۳.۶۳ میلیون دونگ ویتنامی در ماه برای هزینه‌های زندگی دریافت خواهند کرد. این بودجه از طریق بودجه‌های محلی، وزارتخانه‌ها و بخش‌ها، از طریق یک قرارداد "قراردادی" با مدارس تأمین می‌شود.

رفع موانع مربوط به سازوکارها

طبق اعلام وزارت آموزش و پرورش، فرمان 116/2020/ND-CP حمایت مالی برای شهریه و هزینه‌های زندگی دانشجویان تربیت معلم را فراهم می‌کند، با این مسئولیت که دانشجویان پس از فارغ‌التحصیلی باید برای مدت معینی در بخش آموزش کار کنند؛ در غیر این صورت، آنها مجبور به بازپرداخت حمایت مالی خواهند بود.

با این حال، اجرای فرمان ۱۱۶ با مشکلاتی مواجه شده است، زیرا مناطق محلی متعهد به «دستور» بودند اما به تعهدات خود عمل نکردند و این امر منجر به تأخیر در پرداخت بودجه شد. برخی از مناطق با مشکلات مالی روبرو هستند و بودجه کافی برای حمایت از دانشجویان تربیت معلم که در حال حاضر در برنامه‌های خود ثبت نام کرده‌اند، ندارند.

آموزش دانشجویان تربیت معلم و جذب فارغ التحصیلان در بخش آموزش هماهنگ نیست؛ هیچ دستورالعمل دقیقی برای نظارت بر بازپرداخت هزینه‌ها وجود ندارد...

این وضعیت، هزاران دانشجوی تربیت معلم در سراسر کشور را به دلیل موانع موجود در فرآیند آموزش «دستوری» تحت فرمان ۱۱۶ از سوی مقامات محلی و در تخصیص بودجه، در بدهی مالی قرار داده است.

بنابراین، فرمان 60/2025/ND-CP که برخی از مواد فرمان 116/2020/ND-CP را اصلاح و تکمیل می‌کند و به تازگی صادر شده است، مقررات مربوط به روش حمایت مالی از دانشجویان تربیت معلم را تنظیم خواهد کرد. به طور خاص، دولت با تخصیص برآوردهای بودجه طبق سیستم بودجه غیرمتمرکز، از دانشجویان تربیت معلم حمایت خواهد کرد.

در مواردی که یک منطقه به معلم نیاز دارد و نیاز به انتصاب یا سفارش دارد، وظیفه آموزش معلمان باید به یک موسسه تربیت معلم تحت صلاحیت آن منطقه واگذار شود، یا آموزش معلمان باید به یک موسسه تربیت معلم سفارش داده شود.

وزارت آموزش و پرورش معتقد است که با این آیین‌نامه، مؤسسات تربیت معلم و دانشجویان تربیت معلم بودجه به موقع‌تر و کافی‌تری دریافت خواهند کرد که به ایجاد شرایط مطلوب برای تحصیل دانشجویان با آرامش خاطر و بهبود کیفیت کادر آموزشی کمک خواهد کرد.

فرمان 60/2025/ND-CP همچنین مسئولیت‌های طرف‌های ذیربط مانند وزارت آموزش و پرورش، وزارت دارایی ، کمیته‌های مردمی استانی، مؤسسات تربیت معلم و دانشجویان... را در اجرای این سیاست روشن می‌کند؛ به ویژه مسئولیت تضمین بودجه برای اجرای سیاست حمایت از دانشجویان تربیت معلم را روشن می‌سازد.

فرمان شماره ۶۰ به وضعیتی می‌پردازد که در آن برخی از مناطق قادر به ایجاد تعادل در بودجه خود برای اجرای سیاست‌های حمایتی از دانشجویان تربیت معلم نیستند، ضمن اینکه رعایت مفاد قانون آموزش سال ۲۰۱۹ را تضمین می‌کند.

فرمان 60/2025/ND-CP همچنین مقررات مربوط به بازیابی وجوه حمایتی را اصلاح و تکمیل می‌کند. به طور خاص، سالانه، بر اساس نتایج آموزش و یادگیری دانشجویان تربیت معلم، مؤسسات تربیت معلم فهرست دانشجویان تربیت معلمی را که واجد شرایط این سیاست هستند اما به برنامه آموزشی دیگری منتقل شده‌اند، اعلام می‌کنند.

اگر دانشجویی از تحصیل انصراف دهد، نتواند برنامه آموزشی را تکمیل کند یا به دلیل اقدامات انضباطی اخراج شود، کمیته مردمی استانی که دانشجو در آن ساکن است یا آژانسی که وظیفه/دستور برنامه را تعیین کرده است، به دانشجو اطلاع می‌دهد تا حمایت مالی ارائه شده به او را پس بگیرد.