مقررات مربوط به مسئولیت‌های تأمین‌کنندگان برای تضمین تأمین برق ایمن و مداوم

نمایندگان مجلس ملی پیشنهاد دادند مطالبی در مورد مسئولیت واحدهای تأمین برق در تأمین برق ایمن و مداوم و همچنین راهنمایی مردم در مورد استفاده ایمن از برق اضافه شود.

کارگران شرکت انتقال برق نین توآن (شرکت انتقال برق شماره ۳) در حال بررسی تجهیزات در پست برق ۲۲۰ کیلوولت فوک تای. (عکس: هوی هونگ/VNA)

در ادامه برنامه هشتمین دوره مجلس پانزدهم، صبح روز ۲۶ اکتبر، مجلس ملی به صورت گروهی طرح توسعه اجتماعی -اقتصادی برای سال ۲۰۲۴ و پیش‌بینی برای سال ۲۰۲۵ و همچنین پیش‌نویس قانون برق (اصلاح‌شده) را مورد بحث و بررسی قرار داد.

ارزیابی صحیح برای داشتن راهکارهای مناسب برای تنظیم

در بحث‌های گروهی، نظرات حاکی از آن بود که اقتصاد به طور مثبت بهبود یافته و شتاب رشد را مانند قبل از همه‌گیری کووید-۱۹ دوباره به دست آورده است.

رشد اقتصادی بالاتر از هدف تعیین‌شده است. اقتصاد کلان اساساً پایدار است. تورم و کسری بودجه دولت تحت کنترل است. با این حال، نرخ فقر در کشور هنوز بالاست، خانه‌های موقت و فرسوده هنوز وجود دارند.

دولت با کاهش و صرفه‌جویی ۵ درصدی از هزینه‌های معمول بودجه مرکزی و محلی در سال ۲۰۲۴، جنبشی را برای همکاری در حذف خانه‌های موقت و فرسوده در سراسر کشور در سال ۲۰۲۵ آغاز کرد؛ در عین حال، اجازه انتقال بودجه استفاده نشده از سال ۲۰۲۴ به ۲۰۲۵ را برای ادامه اجرا صادر کرد؛ و به مناطق اجازه داد تا از این کاهش و صرفه‌جویی برای حمایت از سایر مناطق در اجرای طرح استفاده کنند.

تحویل خانه به همراه حمایت برای بازسازی آن به مردم. (عکس: تران ویت/VNA)

در مورد بازار کار، نماینده نگوین تی لان آن (لائو کای) تحلیل کرد که نرخ اشتغال غیررسمی هنوز بخش بزرگی معادل ۶۴.۶ درصد را تشکیل می‌دهد، مشاغل ناپایدار هستند و حقوق کارگران در مورد تأمین اجتماعی در مقایسه با بخش غیررسمی تضمین نشده است.

نرخ بیکاری جوانان ۱۵ تا ۲۴ ساله ۷.۹۲ درصد است که ۳.۵۳ برابر بیشتر از نرخ بیکاری عمومی افراد در سن کار (۲.۲۶ درصد) است. این گروه بیکار عمدتاً در مناطق روستایی و کوهستانی و مناطق اقلیت‌های قومی متمرکز هستند.

نماینده نگوین تی لان آن گفت که در آینده، برای غلبه بر مشکلات فوق، به راه‌حل‌ها و سیاست‌های زیادی نیاز است، به ویژه تنظیم سریع سیاست‌های حمایتی که مدت‌هاست صادر شده‌اند و برای توسعه اقتصادی فعلی مناسب نیستند.

به گفته نماینده نگوین تروک سون (بن تره)، با موافقت با راه‌حل‌های اجتماعی-اقتصادی برای سال ۲۰۲۵، لازم است تمرکززدایی و تفویض قدرت به مناطق محلی بر اساس شعار «محل تصمیم می‌گیرد، محل انجام می‌دهد، محل مسئولیت را بر عهده می‌گیرد» ترویج شود تا ابتکار، خلاقیت و حس مسئولیت مقامات محلی در تلاش‌هایشان برای ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی مناطقشان افزایش یابد.

با این حال، برای اینکه مناطق بتوانند این سیاست را به طور مؤثر اجرا کنند، به سازوکارها، سیاست‌ها و منابع همراه واضحی نیاز است. بنابراین، نمایندگان توصیه کردند که مقامات ذیصلاح در سطح مرکزی به بررسی، اعلام و اصلاح سیاست‌ها و مقررات قانونی توجه کنند تا نهادها و سیاست‌ها به طور کامل، هماهنگ، کامل و واضح باشند و به مناطق کمک کنند تا در تصمیمات، اقدامات و مسئولیت‌های خود احساس امنیت کنند.

دولت مرکزی باید فضا و شرایطی را برای افزایش درآمد بودجه‌ای مناطق محلی ایجاد کند، منابعی را برای اطمینان از اجرای سیاست‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی محلی ایجاد کند و به تدریج وابستگی به بودجه مرکزی را کاهش دهد.

به طور خاص، نیاز به دستورالعمل‌هایی برای مناطق محلی وجود دارد تا بتوانند به طور مؤثر از درآمد حاصل از زمین، فعالیت‌های اقتصادی مبتنی بر دیجیتال، خدمات و پتانسیل‌های اقتصادی خودجوش محلی استفاده کنند.

نمایندگان استان بن تره پیشنهاد کردند که دولت باید ظرفیت جذب و ظرفیت اجرای سطوح اجرایی را به درستی ارزیابی کند، زیرا در همین بازه زمانی، ما بسیاری از برنامه‌ها و پروژه‌های کلیدی ملی مانند زیرساخت‌ها، مسکن اجتماعی، تحول دیجیتال و غیره را اعلام و اجرا می‌کنیم، بنابراین ظرفیت جذب و سازماندهی اجرای بخش‌ها و سطوح از سطح مرکزی تا مردمی، به طور همزمان و با تأخیر خاصی قابل اجرا نیست.

بنابراین، دولت باید ارزیابی صحیحی انجام دهد تا راهکارهای تعدیل مناسبی داشته باشد، به طوری که سازوکارها، سیاست‌ها، برنامه‌ها و پروژه‌های تعیین‌شده سازماندهی و اجرا شوند تا شرایط اجرا، منابع، پیشرفت و کیفیت در یک دوره تضمین شود.

علاوه بر این، باید راهکارهایی برای حمایت و توسعه کسب‌وکارها وجود داشته باشد، از جمله ادامه حمایت از کسب‌وکارها برای غلبه بر مشکلات مانند: بسته‌های اعتباری مناسب برای کسب‌وکارهای تولیدی، فرآوری و صادراتی؛ حل مشکلات کسب‌وکارها در بخش‌های بزرگ که با مشکلاتی مانند املاک و مستغلات و انرژی مواجه هستند. پروژه‌های سرمایه‌گذاری تکمیل‌شده در ساخت مسکن و انرژی‌های تجدیدپذیر باید به سرعت برای بهره‌برداری حل شوند و از هدررفت جلوگیری شود؛ راه‌حل حل مشکلات در برخی مناطق مناسب بوده اما در سایر مناطق مشابه بوده است، بنابراین می‌توان آن را به طور کلی اعمال کرد.

مقررات مربوط به مسئولیت‌های تأمین‌کنندگان در تضمین برق ایمن و مداوم

نمایندگان در بحث پیش‌نویس قانون برق (اصلاح‌شده)، با لزوم اصلاح قانون موافقت کردند، اما گزارش هنوز نتوانسته فوریت آن را از عمل به طور کامل نشان دهد.

به گفته نماینده، در دوره پس از اجرایی شدن قانون برق، حزب قطعنامه‌های زیادی صادر کرد و دولت سیاست‌های جدید زیادی وضع کرد، بنابراین قانون برق الزامات را برآورده نکرد.

نماینده تران ون تین (وین فوک) گفت که قانون اصلاح‌شده برق اساساً با نظام حقوقی فعلی سازگار است؛ با نظام حقوقی و معاهدات بین‌المللی که ویتنام عضو آنهاست، سازگار است؛ بر کاستی‌ها و محدودیت‌های قانون فعلی برق غلبه می‌کند، ضمن اینکه اثربخشی مدیریت دولتی برق را بهبود می‌بخشد، نیازهای توسعه اقتصادی و اجتماعی را برآورده می‌کند و دفاع و امنیت ملی را تضمین می‌کند.

با این حال، همه نظرات اشاره داشتند که این قانون به قوانین زیادی مرتبط است، بنابراین برای جلوگیری از تداخل باید مورد بررسی قرار گیرد.

نمایندگان با اشاره به موضوع کیفیت برق در مناطق دورافتاده، روستایی و به ویژه مناطق صعب العبور مانند مناطق کوهستانی، مرزی و جزیره ای، اظهار داشتند که در حال حاضر، تعاونی های برق در این مناطق با مشکلات عدیده ای در نگهداری و تعمیر سیستم برق و تأمین ایمنی مواجه هستند.

بسیاری از نظرات نشان می‌دهد که باید سیاست‌های اولویت‌دار و حمایت‌هایی برای توسعه برق در این مناطق وجود داشته باشد تا کیفیت زندگی مردم بهبود یابد.

در خصوص کریدور ایمنی برای پروژه‌های برق، نماینده لو تو ها (لائو کای) پیشنهاد داد که بند ۶ پس از بند ۵ پیش‌نویس قانون اضافه شود: در موارد اعطای گواهی‌های حق استفاده از زمین، حق مالکیت خانه و سایر دارایی‌های متصل به زمین، قبل از اعطای گواهی حق استفاده از زمین، اداره مدیریت منابع طبیعی در تمام سطوح، اداره منابع طبیعی و محیط زیست، کمیته‌های مردمی مناطق، شهرها و شهرستان‌ها باید خطوط برق ولتاژ بالا و پایین را که از روی گواهی حق استفاده از زمین (در صورت وجود) عبور می‌کنند، نشان دهند.

به گفته نمایندگان، در حال حاضر خانوارهای زیادی وجود دارند که گواهی حق استفاده از زمین به آنها اعطا شده است، با این حال، خطوط برق قبلاً ساخته شده‌اند، بنابراین سرمایه‌گذاران و خانوارهایی که خانه می‌سازند، هنوز از صنعت برق می‌خواهند که خطوط برق را به خارج از زمینی که گواهی حق استفاده از زمین به آنها اعطا شده است، منتقل کند، که این امر غیرمنطقی و مغایر با مقررات است.

نمایندگان مجلس ملی همچنین پیشنهاد دادند مطالبی در مورد مسئولیت‌های واحدهای تأمین برق در تأمین برق ایمن و مداوم و همچنین راهنمایی و آموزش مردم در مورد استفاده ایمن از برق اضافه شود./.

منبع