۵ پیش‌نویس قانون جدید برای کمک به ارتقای علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال

وزارت علوم و فناوری در تلاش است تا پیش‌نویس پنج قانون جدید را تکمیل کند و یک کریدور قانونی برای ترویج علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ایجاد کند.

بلافاصله پس از ادغام از اول مارس ۲۰۲۵، وزارت علوم و فناوری شروع به ایجاد یک کریدور قانونی برای هدایت توسعه این حوزه با هدف رفع تنگناهای نهادی کرده است.

تا ژوئن ۲۰۲۵، این وزارتخانه پنج قانون اساسی از جمله قانون علوم ، فناوری و نوآوری؛ قانون صنعت فناوری دیجیتال؛ قانون انرژی اتمی (اصلاح‌شده)؛ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون کیفیت محصولات و کالاها؛ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون استانداردها و مقررات فنی را به مجلس ملی ارائه خواهد داد و تصویب خواهد کرد.

در نوامبر ۲۰۲۵، وزارت علوم و فناوری بر تکمیل ۵ پیش‌نویس قانون که قرار است برای بررسی و تصویب در دهمین دوره مجلس ملی به این مجلس ارائه شوند، تمرکز کرد، از جمله: قانون تحول دیجیتال؛ قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده)؛ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مالکیت معنوی؛ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون انتقال فناوری؛ و قانون هوش مصنوعی، که انتظار می‌رود در ماه‌های پایانی سال تصویب شوند.

وزیر علوم و فناوری، نگوین مان هونگ، خلاصه‌ای از پیش‌نویس قانون علم، فناوری و نوآوری را ارائه داد. (عکس: فوونگ هوا/VNA)

در کنفرانس مطبوعاتی منظم در اکتبر 2025، بویی هوانگ فونگ، معاون وزیر علوم و فناوری، تأیید کرد که بهبود نهادی یکی از اولویت‌های اصلی است، مطابق با دستورالعمل حزب و دولت در قطعنامه 57.

معاون وزیر، بویی هوانگ فونگ، تأکید کرد که در دوره قبل، بسیاری از وظایف به دلیل «مشکلات نهادی» قابل انجام نبودند. وزارت علوم و فناوری، تکمیل کریدور قانونی را اولویت شماره یک خود قرار داده است.

وزارت علوم و فناوری در مدت کوتاهی ۱۰ قانون تدوین و حدود ۳۰ حکم (بدون احتساب بخشنامه‌ها) ارائه کرده است. تفاوت مهم اکنون این است که نحوه وضع قوانین بسیار متفاوت است، قوانین و احکام با روحیه «اجرای فوری» صادر می‌شوند و نیازی به انتظار برای بخشنامه‌های هدایت‌کننده ندارند و این به اجرای سریع‌تر قوانین کمک می‌کند.

قانون تحول دیجیتال

پیش‌نویس قانون تحول دیجیتال، مدیریت و عملیات دیجیتال را به عنوان پیش‌فرض تعریف می‌کند، در حالی که مدیریت مبتنی بر کاغذ استثنا است. دولت مسئول است تا اطمینان حاصل کند که همه شهروندان، صرف نظر از سن، جنسیت، سطح تحصیلات، شرایط جغرافیایی یا اقتصادی، فرصت دسترسی و استفاده از خدمات عمومی آنلاین را دارند.

سیستم خدمات عمومی آنلاین باید با استانداردهای بین‌المللی مطابقت داشته باشد، رابط کاربری دوستانه‌ای داشته باشد، چندزبانه باشد، زبان اشاره داشته باشد و از افراد دارای معلولیت پشتیبانی کند. این پلتفرم باید با انواع دستگاه‌ها سازگار باشد و ابزارهایی برای حمایت از افراد در مناطق دورافتاده، منزوی و به‌ویژه محروم داشته باشد.

عکس تزئینی. (عکس: مین سون/ویتنام+)

این پیش‌نویس همچنین مستلزم طراحی خدمات عمومی آنلاین بر اساس رویدادهای زندگی افراد و چرخه‌های حیات کسب‌وکار است، با هدف شخصی‌سازی مناسب برای هر فرد و سازمان. سازمان‌های دولتی باید برای ارائه خدمات بر اساس مجموعه‌ای از رویدادها، به جای تقسیم‌بندی بر اساس اختیارات اداری، با یکدیگر هماهنگ شوند.

افراد و مشاغل فقط باید یک بار اطلاعات را ارائه دهند، مراحل پردازش به طور مداوم و یکپارچه، صرف نظر از مرزهای اداری انجام می‌شود و به صرفه‌جویی در زمان و هزینه‌ها کمک می‌کند.

این لایحه، تحول دیجیتال را به عنوان «یک پیشرفت بزرگ» معرفی می‌کند و توسعه زیرساخت‌ها، داده‌ها، منابع انسانی و همکاری‌های بین‌المللی را در اولویت قرار می‌دهد. اصول مدون شامل موارد زیر است: مردم‌محور، دیجیتالی شدن از ابتدا و مدیریت مبتنی بر داده، به طوری که «هیچ‌کس جا نماند».

قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده)

پس از نزدیک به 20 سال از ابلاغ، پیشنهاد شده است که قانون فناوری پیشرفته اصلاح شود تا استقلال فناوری را ارتقا دهد، صنایع استراتژیک تشکیل دهد، کارایی مناطق فناوری پیشرفته را بهبود بخشد و شرکت‌های «ساخت ویتنام» را تشویق کند.

این پیش‌نویس، فناوری را نه تنها به عنوان زمینه‌ای برای مشوق‌های سرمایه‌گذاری، بلکه به عنوان ستونی استراتژیک برای تضمین امنیت اقتصادی، دفاع ملی و حاکمیت ملی تعریف می‌کند. این قانون همچنین مفهوم فناوری استراتژیک و صنعت استراتژیک را با هدف تمرکز بر توسعه، اضافه می‌کند.

سیاست‌های تشویقی به گونه‌ای طراحی شده‌اند که شفاف‌تر، مؤثرتر و برای شرکت‌ها و استارت‌آپ‌های داخلی بازتر باشند. فناوری‌های اصلی و فناوری‌های استراتژیک مانند هوش مصنوعی و نیمه‌رساناها از مشوق‌های ویژه‌ای برخوردارند که با تعهدات انتقال برای ایجاد مزایای واقعی برای کشور همراه است.

این پیش‌نویس، فناوری پیشرفته را به سه لایه تقسیم می‌کند: فناوری هسته‌ای (ویتنام باید خودش آن را بسازد و بر آن تسلط یابد)، فناوری استراتژیک (تضمین استقلال) و فناوری پیشرفته (برای توسعه کشور).

دولت همچنین پیشنهاد توسعه مناطق شهری با فناوری پیشرفته - که مناطق فناوری پیشرفته را با فضاهای زندگی مدرن ترکیب می‌کنند - را برای جذب و حفظ استعدادها ارائه می‌دهد. این پروژه‌ها از نزدیک مورد نظارت قرار خواهند گرفت تا از میزان انتقال فناوری، ارزش افزوده و فعالیت‌های تحقیق و توسعه داخلی اطمینان حاصل شود.

قانون اصلاح و الحاق تعدادی از مواد قانون مالکیت معنوی

این اصلاحیه با هدف تبدیل نتایج تحقیقات و اختراعات ویتنام به دارایی‌هایی که قابل خرید، فروش و معامله هستند، به سمت اقتصادی حرکت می‌کند که در آن مالکیت معنوی بخش بزرگی از آن را تشکیل می‌دهد، مانند کشورهای توسعه‌یافته.

این لایحه امکان ارزش‌گذاری، معامله و تبدیل حقوق مالکیت معنوی به دارایی را فراهم می‌کند و نشان‌دهنده‌ی تغییر از حفاظت از حقوق به دارایی‌سازی، تجاری‌سازی و بازاریابی نتایج تحقیقات است. در نتیجه، مالکیت معنوی به یک ابزار رقابتی استراتژیک برای کسب‌وکارها و کشورها تبدیل می‌شود.

دفتر ملی مالکیت معنوی و سازمان جهانی مالکیت معنوی (WIPO) تفاهم‌نامه‌ای در زمینه همکاری در زمینه مالکیت معنوی امضا کردند. (عکس: مین سون/ویتنام پلاس)

دولت پیشنهاد می‌کند سیاست‌های نوآورانه‌ی بسیاری را برای حمایت از ایجاد و بهره‌برداری تجاری از گروه‌های مالکیت معنوی اضافه کند. دولت از تأسیس، بهره‌برداری، مدیریت، ارزش‌گذاری، انتقال و اشتراک‌گذاری حقوق مالکیت معنوی حمایت خواهد کرد.

این لایحه همچنین به خرید حقوق مالکیت معنوی برای محصولاتی که برای امنیت، اقتصاد اجتماعی، توسعه اکوسیستم مالکیت معنوی و تشویق سازمان‌ها و افراد به سرمایه‌گذاری در کسب‌وکارهای نوپا مهم هستند، اولویت می‌دهد. مالکان حق دارند ارزش را خودشان تعیین کنند و در مواردی که ارزش دارایی‌ها در حسابداری ثبت نشده است، فهرستی از دارایی‌ها را برای مدیریت ایجاد کنند.

هدف این پیش‌نویس، توسعه بازار مالکیت فکری، برآوردن نیازهای بهره‌برداری تجاری و بهبود بهره‌وری، کیفیت و رقابت‌پذیری اقتصاد است.

قانون اصلاح و الحاق تعدادی از مواد قانون انتقال فناوری

پیش‌نویس جدید قانون انتقال فناوری، رویه‌های اداری را ساده‌تر، فهرست فناوری‌های جدید و فناوری‌های استراتژیک را به‌روزرسانی و مشوق‌های لازم برای فعالیت‌های انتقال را گسترش خواهد داد. سه سطح انتقال شامل کاربرد، تسلط و تحقیق و توسعه پیش‌بینی شده است که سیاست‌های حمایتی و تشویقی در هر سطح به تدریج افزایش می‌یابد و کسب‌وکارها را به حرکت به سمت تسلط و نوآوری در فناوری تشویق می‌کند.

این لایحه همچنین مقرراتی در مورد سازمان‌های واسطه انتقال فناوری اضافه می‌کند - مدلی که در بسیاری از کشورها رایج است اما در ویتنام وجود ندارد. این سازمان‌ها به مشاغل محلی کوچک و محروم کمک می‌کنند تا به فناوری‌های جدید دسترسی پیدا کنند، آنها را دریافت کنند و بر آنها مسلط شوند.

عکس تزئینی. (عکس: مین سون/ویتنام+)

علاوه بر این، این پیش‌نویس انتقال فناوری درون‌زا را گسترش می‌دهد و تجاری‌سازی نتایج تحقیقات داخلی را تشویق می‌کند. شرکت‌ها و دانشمندان می‌توانند سرمایه را به شکل فناوری ارائه دهند؛ دولت مجاز است فناوری‌های توسعه‌یافته را برای پشتیبانی از تولید خریداری و منتشر کند.

این پیش‌نویس قانون همچنین کنترل بر انتقال فناوری فرامرزی را تقویت می‌کند تا امنیت فناوری تضمین شود و صادرات فناوری ویتنام ارتقا یابد. دولت یک بازار علم و فناوری شفاف و حرفه‌ای را توسعه خواهد داد که در آن تالارهای معاملاتی و مراکز افشای فناوری به عنوان هسته اصلی اتصال عرضه و تقاضا عمل می‌کنند.

قانون هوش مصنوعی

هوش مصنوعی سریع‌تر از سرعت ساخت و تکمیل نهادها در حال توسعه است و این امر باعث ایجاد یک شکاف قانونی، به ویژه در تعیین مسئولیت در مواردی که هوش مصنوعی باعث خسارت می‌شود، می‌شود. انتظار می‌رود این موضوع با مقررات جدید در پیش‌نویس قانون هوش مصنوعی مورد توجه قرار گیرد.

بر این اساس، وزارت علوم و فناوری پیشنهاد طبقه‌بندی هوش مصنوعی به چهار سطح ریسک، همراه با سازوکارهای مدیریتی مربوطه را ارائه داد.

گروه ریسک غیرقابل قبول شامل سیستم‌های هوش مصنوعی است که پتانسیل ایجاد آسیب جدی و جبران‌ناپذیر به حقوق بشر، امنیت ملی، نظم و ایمنی اجتماعی را دارند، یا برای اعمالی که طبق قانون ممنوع است استفاده می‌شوند. پیشنهاد می‌شود که توسعه، ارائه، گردش یا استفاده از این نوع هوش مصنوعی در ویتنام ممنوع شود و فقط می‌توان آن را در محیط‌های کنترل‌شده مانند آزمایشگاه‌ها یا مؤسسات آموزشی تحقیق کرد.

آقای بویی هوانگ فونگ - معاون وزیر علوم و فناوری - سخنرانی افتتاحیه جشنواره هوش مصنوعی - AI4VN 2025 را ایراد کرد. (عکس: مین سون/ویتنام پلاس)

سیستم‌های هوش مصنوعی که رفتار و ادراک انسان را دستکاری می‌کنند و باعث از دست رفتن خودمختاری می‌شوند؛ هوش مصنوعی که از نقاط ضعف گروه‌های آسیب‌پذیر مانند کودکان، سالمندان و افراد دارای معلولیت سوءاستفاده می‌کند؛ یا هوش مصنوعی که محتوای جعلی ایجاد می‌کند که به امنیت ملی آسیب می‌رساند، همگی متعلق به این گروه هستند.

گروه پرخطر شامل سیستم‌هایی است که احتمالاً به زندگی، سلامت، حقوق و منافع مشروع افراد، سازمان‌ها یا منافع عمومی مهم آسیب می‌رسانند. پیشنهاد می‌شود این هوش مصنوعی‌ها قبل از عرضه به چرخه تولید، توسط مراجع ذیصلاح ارزیابی انطباق و نظارت شوند.

سیستم‌های هوش مصنوعی با ریسک متوسط، آن‌هایی هستند که می‌توانند کاربران را گیج، فریب یا دستکاری کنند، زیرا آن‌ها از ماهیت سیستم هوش مصنوعی یا محتوایی که تولید می‌کند، بی‌اطلاع هستند. در همین حال، گروه کم‌خطر از جمله سیستم‌های هوش مصنوعی که در سه مورد فوق قرار نمی‌گیرند و طبق مقررات اجازه توسعه و استفاده از آنها داده شده است.

پیش‌نویس قانون هوش مصنوعی همچنین ارکان هوش مصنوعی - زیرساخت فکری ویتنام، از جمله زیرساخت ملی محاسبات و داده‌ها، مدل‌های پلتفرم و فناوری‌های اصلی، منابع انسانی و جوامع فکری، اکوسیستم‌های کاربردی و نوآوری، نهادها، استانداردها و ایمنی هوش مصنوعی - را ارتقا خواهد داد. بر این اساس، «مسیر هوش مصنوعی ویتنام» مرکز محاسبات داده‌های باز هوش مصنوعی، فناوری باز و چارچوب‌های آزمایشی است.

به موازات قانون هوش مصنوعی، این وزارتخانه مجموعه‌ای از اصول اخلاق ملی هوش مصنوعی را به همراه استانداردها و مقررات مربوط به هوش مصنوعی برای انتشار به دولت ارائه خواهد کرد.

با انتشار قوانین و مقررات جدید، همراه با سیاست‌های حمایتی همزمان، بخش علم و فناوری به تدریج در حال ایجاد یک اکوسیستم جامع نوآوری است که در آن شرکت‌ها به عنوان مرکز، مناطق محلی به عنوان هسته و دولت به عنوان تکیه‌گاه سیاست، به سمت هدف تبدیل نوآوری به نیروی محرکه توسعه ملی در عصر دیجیتال حرکت می‌کنند.

(ویتنام+)

منبع: https://www.vietnamplus.vn/5-du-luat-moi-giup-thuc-day-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-chuyen-doi-so-post1075255.vnp