اختیارات و محدودیت‌های رئیس جمهور آمریکا

طبق قانون اساسی آمریکا، دوره ریاست جمهوری ۴ سال است. نامزدهای ریاست جمهوری باید معیارهای اجباری تعیین شده توسط قانون اساسی این کشور مانند حداقل ۳۵ سال سن، بیش از ۱۴ سال اقامت مداوم در آمریکا، تولد در آمریکا و شهروند این کشور بودن را داشته باشند.

دفتر کار رئیس جمهور آمریکا در داخل کاخ سفید.

از سال ۱۷۷۸، انتخابات ریاست جمهوری ایالات متحده هر چهار سال یکبار در سه‌شنبه بعد از اولین دوشنبه ماه نوامبر برگزار می‌شود. رقابت امسال برای کاخ سفید روز سه‌شنبه ۵ نوامبر بین دونالد ترامپ، نامزد جمهوری‌خواه، رئیس جمهور سابق، و کامالا هریس، نامزد دموکرات، معاون رئیس جمهور فعلی، برگزار می‌شود.

طبق قانون اساسی ایالات متحده، دوره ریاست جمهوری ۴ سال، دوره مجلس نمایندگان ۲ سال و دوره سناتور ۶ سال است. نامزدهای ریاست جمهوری ایالات متحده باید معیارهای اجباری تعیین شده توسط قانون اساسی ایالات متحده مانند حداقل ۳۵ سال سن، زندگی مداوم بیش از ۱۴ سال در ایالات متحده، تولد در ایالات متحده و شهروند ایالات متحده بودن را داشته باشند.

محدودیت های مدت

پس از پیروزی در انتخابات نوامبر، طبق قانون اساسی ایالات متحده، رئیس جمهور منتخب جدید ظهر 20 ژانویه سال بعد قدرت را در دست خواهد گرفت. این همچنین زمانی است که دوره ریاست جمهوری رئیس جمهور قبلی به پایان می‌رسد. مراسم تحلیف ریاست جمهوری در کاخ سفید در واشنگتن دی سی برگزار می‌شود.

هر دوره ریاست جمهوری ایالات متحده چهار سال طول می‌کشد و طبق اصلاحیه قانون اساسی که در ۲۷ فوریه ۱۹۵۱ تصویب شد، هر رئیس جمهور نمی‌تواند بیش از دو دوره خدمت کند. اگر شخصی بیش از دو سال به عنوان رئیس جمهور یا کفیل رئیس جمهور در دوره‌ای که شخص دیگری به عنوان رئیس جمهور انتخاب شده است، خدمت کرده باشد، او فقط می‌تواند برای بیش از یک دوره به سمت رئیس جمهور انتخاب شود.

در واقع، پیش از این قانون، در تاریخ آمریکا، تنها یک نفر بود که برای سه دوره متوالی به عنوان رئیس جمهور انتخاب شده بود: فرانکلین روزولت، که به مدت ۱۲ سال متوالی (از ۱۹۳۳ تا ۱۹۴۵) رئیس جمهور بود؛ ۵ نفری که برای دو دوره انتخاب شدند عبارت بودند از دوایت دی. آیزنهاور (۱۹۵۲ تا ۱۹۵۹)، ریچارد نیکسون (۱۹۶۹ تا ۱۹۷۵)، رونالد ریگان (۱۹۸۰ تا ۱۹۸۷)، بیل کلینتون (۱۹۹۲ تا ۲۰۰۱)، جورج دبلیو بوش (۲۰۰۱ تا ۲۰۰۸) و باراک اوباما (۲۰۰۸ تا ۲۰۱۶).

در صورتی که رئیس جمهور قادر به انجام وظایف خود نباشد (استعفا دهد، ناتوان شود یا فوت کند)، کنگره قدرت را به معاون رئیس جمهور منتقل می‌کند. اگر هم رئیس جمهور و هم معاون رئیس جمهور قادر به انجام وظایف خود نباشند، طبق قانون اساسی ایالات متحده، کنگره حق دارد در مورد اتفاقات بعدی تصمیم بگیرد.

اخیراً، قانون جانشینی ریاست جمهوری مصوب سال ۱۹۷۴ بیان می‌کند که رئیس مجلس نمایندگان (پس از معاون رئیس جمهور) دومین مقام در صف جانشینی رئیس جمهور است و پس از آن رئیس سنا (به طور موقت) و سپس اعضای کابینه - و با شروع از وزیر امور خارجه - قرار دارند.

در طول دوره ریاست جمهوری، کنگره می‌تواند رئیس جمهور را از طریق یک فرآیند پیچیده از سمت خود برکنار کند. برای برکناری رئیس جمهور، مجلس نمایندگان باید قطعنامه کیفرخواست را تصویب کند و تعدادی از نمایندگان را برای نمایندگی از او به عنوان شاکی در محاکمه‌ای که توسط سنا برگزار می‌شود، معرفی کند. رئیس دیوان عالی کشور ریاست این محاکمه را بر عهده دارد. تصمیم برکناری رئیس جمهور باید توسط حداقل دو سوم سناتورها حمایت شود.

چقدر قدرت؟

طبق قانون اساسی ایالات متحده، رئیس جمهور باید دو وظیفه را بر عهده بگیرد: هم رئیس دولت باشد (مانند پادشاه یا رئیس جمهور بسیاری از کشورهای دیگر) و هم رئیس قوه مجریه باشد (مانند نخست وزیر سایر کشورها).

رئیس جمهور ایالات متحده به عنوان رئیس دولت، نماینده ایالات متحده در داخل و خارج از کشور است. در این سمت، رئیس جمهور باید یک سری وظایف تشریفاتی مانند دریافت اعتبارنامه از سفیران خارجی، ریاست ضیافت‌های جشن و افتتاح رویدادهای مهم فرهنگی، هنری و ورزشی را انجام دهد. رئیس جمهور قوانین مصوب کنگره را امضا می‌کند، با کشورهای خارجی معاهدات منعقد می‌کند و مقامات ارشد دولت فدرال را منصوب می‌کند. رئیس جمهور همچنین قدرت تشکیل جلسات فوق‌العاده یک یا هر دو مجلس کنگره را دارد.

رئیس جمهور به عنوان رئیس قوه مجریه، مسئول انعقاد معاهدات؛ انتصاب سفرا، وزرا، مشاوران، قضات دیوان عالی و سایر مقامات ارشد فدرال است. رئیس جمهور همچنین موظف است در مورد وضعیت اتحادیه به هر دو مجلس کنگره گزارش دهد؛ لوایح خاصی را پیشنهاد دهد؛ و قوانین، مقررات و دستورالعمل‌هایی را وضع کند که برای سازمان‌های فدرال بدون نیاز به تأیید کنگره، قدرت قانونی دارند.

از نظر قانونگذاری، رئیس جمهور اختیار وتوی هر لایحه‌ای از کنگره را دارد، مگر اینکه بیش از دو سوم اعضای هر مجلس وتوی او را لغو کنند.

رئیس جمهور علاوه بر قدرت وتوی لوایح، مسئول توصیه برخی لوایح به کنگره برای بررسی و تصویب نیز هست. توصیه‌های رئیس جمهور برای لوایح معمولاً در سخنرانی وضعیت کشور در ابتدای سال، در پیش‌نویس بودجه و در توصیه‌های خاص بیان می‌شود.

بیشتر این توصیه‌های ریاست جمهوری نیز درخواست‌هایی از سوی قوه مجریه به قوه مقننه هستند. اینکه آیا این توصیه‌ها به قانون تبدیل می‌شوند یا خیر، تا حد زیادی به توانایی سیاسی رئیس جمهور و تسلط نسبی حزب رئیس جمهور در کنگره بستگی دارد.

در حوزه قضایی، رئیس جمهور اختیار انتصاب قضات فدرال، از جمله قضات دیوان عالی، را دارد، اما این انتصاب باید توسط سنا تأیید شود. رئیس جمهور همچنین می‌تواند احکام را لغو کند یا مجرمانی را که قوانین فدرال را نقض کرده‌اند، عفو کند.

علاوه بر این، رئیس جمهور ایالات متحده رهبر نمادین حزب سیاسی خود نیز محسوب می‌شود. برنامه‌ها و ابتکاراتی که رئیس جمهور ارائه می‌دهد اغلب منعکس کننده دیدگاه‌های حزبی است که او عضو آن است.

می‌توان گفت که رئیس جمهور مرکز سیاست آمریکا است. رئیس جمهور در امور خارجی و نظامی قدرت زیادی دارد، اما معمولاً در تصمیمات سیاست داخلی قوی نیست زیرا به کنگره نیز وابسته است. معمولاً رئیس جمهور تنها زمانی می‌تواند به اهداف سیاست داخلی دست یابد که کنگره و احزاب سیاسی را متقاعد کند که منافع آنها در این مورد مشابه است.

برای نظارت بر قدرت رئیس جمهور، معاون رئیس جمهور و سایر مقامات ارشد دولت، قانون اساسی ایالات متحده تصریح می‌کند که مجلس نمایندگان نهادی است که قدرت استیضاح این افراد را دارد و سنا نهادی است که قدرت محاکمه آنها را دارد. در تاریخ ایالات متحده، 3 رئیس جمهور استیضاح شده‌اند، اما همه زنده مانده‌اند، یعنی آقای اندرو جانسون، بیل کلینتون و دونالد ترامپ. در همین حال، آقای ریچارد نیکسون قبل از استیضاح به دلیل رسوایی واترگیت استعفا داد.

خلع سلاح بسیار دشوار است

رئیس جمهور ایالات متحده تنها فرد دارای قدرت اجرایی کامل در ایالات متحده است. تمرکز قدرت در دست یک نفر به رئیس جمهور اجازه می‌دهد تا آزادانه و با تأثیر فراوان عمل کند.

دوره ریاست جمهوری، صرف نظر از میزان محبوبیت عمومی یا حمایت اکثریت اعضای کنگره، چهار سال است. این امر به رئیس جمهور اجازه می‌دهد بدون ترس از دست دادن مقام خود، تصمیمات موقت غیرمحبوب در بین مردم بگیرد.

تقسیم نسبی قوا در نظام «تفکیک قوا» به رئیس جمهور اجازه داده است که آزادانه عمل کند، بدون ترس از اینکه بیش از حد با مانع مواجه شود، به ویژه از طریق مداخله پارلمان.

سیستم کالج انتخاباتی همیشه ایجاب می‌کرد که رئیس جمهور نامزد یک حزب سیاسی اصلی باشد. افزایش نقش احزاب سیاسی، نقش رئیس جمهور را نیز افزایش داده است. بنابراین، رئیس جمهور رهبر حزب خود نیز محسوب می‌شود.

ماده ۲ قانون اساسی ایالات متحده به رئیس جمهور «قدرت اجرایی و فرماندهی نظامی» می‌دهد که شرایطی را برای رئیس جمهور ایجاد کرده است تا تصمیمات مهم بسیاری را اتخاذ کند. به عنوان مثال: تصمیم رئیس جمهور جفرسون برای خرید لوئیزیانا؛ مجموعه‌ای از تصمیمات رئیس جمهور لینکلن در طول جنگ داخلی؛ اعلام وضعیت اضطراری توسط رئیس جمهور روزولت که منجر به بسیج دفاع ملی و استقرار نیروها در خارج از کشور شد؛ تصمیم رئیس جمهور ترومن برای مصادره کارخانه‌های فولاد و... به تدریج قدرت رئیس جمهور ایالات متحده را افزایش داده است.

منبع: https://baoquocte.vn/election-my-2024-quyen-luc-va-gioi-han-cua-tong-thong-my-292191.html