دسترسی زنان و دختران به عدالت

در جامعه مدرن، دسترسی به عدالت به طور فزاینده‌ای به عنوان یک شرط ضروری و اساسی برای تحقق حقوق بشر در عمل مورد تأیید قرار می‌گیرد.

معاون وزیر کشور، نگوین تی ها، در حال سخنرانی در هفتادمین اجلاس کمیسیون جایگاه زنان سازمان ملل متحد (CSW)، مارس 2026. (عکس: آنه فام)

برای زنان و دختران، تأمین این حق به ویژه مهم است زیرا آنها اغلب با موانع نهادی، اجتماعی و فرهنگی خاصی روبرو هستند که مستلزم سازوکارهای حمایتی مناسب برای تضمین دسترسی برابر، ایمن و مؤثر به عدالت است.

قوانین مربوط به دسترسی زنان و دختران به عدالت

حق زنان و دختران برای دسترسی به عدالت، حق زنان و دختران برای دسترسی، مشارکت و استفاده برابر، ایمن، مناسب و مؤثر از سازوکارها، نهادها و رویه‌های قانونی برای درخواست به رسمیت شناختن، حمایت و احیای حقوق و منافع مشروع خود در زمانی که مورد نقض قرار گرفته‌اند یا در معرض خطر نقض هستند، و تضمین شرایط لازم برای انجام چنین فرآیندی بدون تبعیض، با حساسیت جنسیتی، مناسب برای کودکان و منجر به حمایت، پشتیبانی یا جبران مؤثر است.

چارچوب قانونی فعلی ویتنام برای تضمین دسترسی به عدالت برای زنان و دختران با سطح نسبتاً روشنی از نهادینه‌سازی ایجاد شده است. قانون اساسی ۲۰۱۳ همزمان اصل برابری و عدم تبعیض (ماده ۱۶)، برابری جنسیتی و حمایت از کودکان (ماده‌های ۲۶ و ۳۷) را به رسمیت می‌شناسد و نشان می‌دهد که دسترسی به عدالت یک حق اساسی برای همه، از جمله زنان و دختران، است.

قانون برابری جنسیتی مصوب سال ۲۰۰۶، قانونی راهنما است که اقداماتی را برای ارتقای برابری جنسیتی به رسمیت می‌شناسد و مستلزم ادغام مسائل برابری جنسیتی در قانونگذاری و اجرا است. قانون کودکان مصوب سال ۲۰۱۶ و اسناد راهنمای آن، رویکرد حمایت از کودکان را از حمایت در دعاوی حقوقی به حمایت در کل فرآیند تشخیص، حمایت و مداخله، از جمله کمک حقوقی، مشاوره، روان‌درمانی و سایر خدمات حمایت از کودکان برای کودکانی که در شرایط خاص هستند یا مورد آزار و اذیت قرار گرفته‌اند، گسترش داده است.

در خصوص سازوکار اجرای مستقیم، قانون کمک حقوقی مصوب سال ۲۰۱۷، کودکان را به عنوان گروهی که به طور خودکار واجد شرایط دریافت کمک حقوقی هستند، شناسایی می‌کند؛ این قانون همچنین سازوکاری را برای رسیدگی فوری در موارد اضطراری طراحی کرده و مقام تعقیب را ملزم می‌کند که در صورت درخواست قربانی یا متهم واجد شرایط دریافت کمک، به مرکز کمک حقوقی اطلاع دهد.

قانون آیین دادرسی کیفری سال ۲۰۱۵ (که در سال‌های ۲۰۲۱ و ۲۰۲۵ اصلاح و تکمیل شد) در تضمین حق دفاع، حق اطلاع‌رسانی و توضیح حقوق خود و حق تجدیدنظرخواهی برای افراد زیر ۱۸ سال در مراحل قانونی پیشرفت‌هایی داشته است. به طور خاص، قانون عدالت نوجوانان سال ۲۰۲۴ یک سیستم عدالت کودک‌پسند با اصولی طراحی کرده است که برای تضمین منافع عالی افراد زیر سن قانونی، اولویت دادن به توانبخشی و آموزش ، اعمال محرومیت از آزادی فقط به عنوان آخرین راه حل، احترام به آبرو، کرامت، حریم خصوصی و افزایش مشارکت افراد زیر سن قانونی طراحی شده است.

با این حال، در طول فرآیند اجرا، تضمین دسترسی به عدالت تحت تأثیر عوامل بسیاری از جمله سازوکار هماهنگی بین سازمان‌های مربوطه، ظرفیت حرفه‌ای تیم اجرا و شرایط اجرا در سطح محلی قرار می‌گیرد. بنابراین، بررسی و بهبود مستمر نظام حقوقی و افزایش کارایی اجرا برای بهبود اثربخشی تضمین دسترسی به عدالت در عمل ضروری است.

چارچوب قانونی فعلی ویتنام برای تضمین دسترسی زنان و دختران به عدالت با سطح نسبتاً روشنی از نهادینه‌سازی ایجاد شده است. (منبع: Vietnamnet)

نتایج پیاده‌سازی در عمل

دسترسی به عدالت برای زنان و دختران در ویتنام در هر سه جنبه پیشرفت قابل توجهی داشته است: (۱) گسترش دسترسی به خدمات حقوقی؛ (۲) تقویت سازوکارهای حمایت از قربانیان خشونت مبتنی بر جنسیت؛ (۳) بهبود آگاهی اجتماعی از برابری جنسیتی، حقوق بشر و حقوق کودکان ^[1] . به طور خاص:

گسترش دامنه کمک‌های حقوقی برای گروه‌های آسیب‌پذیر . در دوره زمانی 2018 تا پایان 2024، بیش از 27000 کودک کمک حقوقی دریافت کردند که از این تعداد، حدود 15000 مورد به شکل مشارکت در دعاوی حقوقی دریافت کردند ^[2] . برخی از مناطق، تعداد زیادی پرونده کمک حقوقی برای قربانیان خشونت خانگی (DV) و کودکان مانند هانوی (703 پرونده)، شهر هوشی مین (549 پرونده) انجام دادند ^[3] . این ارقام نشان می‌دهد که شبکه کمک حقوقی نه تنها از نظر ظاهری گسترش یافته است، بلکه در واقع شروع به پوشش گروهی از زنان و دخترانی کرده است که قربانی خشونت یا سوءاستفاده هستند.

سازوکار حمایت از قربانیان خشونت خانگی به سمت رویکردی «قربانی‌محور» تغییر یافته است . قانون پیشگیری و کنترل خشونت خانگی در سال 2022، زنجیره مداخله را با مسیری که ایمنی و نیازهای قربانی خشونت را در اولویت قرار می‌دهد، بازطراحی کرد، مانند: اضافه کردن اشکال انعطاف‌پذیر دریافت گزارش‌ها (تماس، پیامک، گزارش مستقیم) ^[4] ؛ تصریح اقدامات حفاظتی اضطراری مانند اجبار به توقف اعمال خشونت‌آمیز، ممنوعیت تماس، ترتیب دادن سرپناه موقت، حمایت از نیازهای ضروری، مراقبت و درمان قربانیان ^[5] ؛ برای اولین بار، به رسمیت شناختن «خط ویژه ملی پیشگیری و کنترل خشونت خانگی» ^[6] در کنار خط ویژه حمایت از کودکان 111. علاوه بر این، شکل‌گیری مدل‌های یک مرحله‌ای و ارتباط بین انجمن‌های عدالت - پلیس - بهداشت - زنان، اتصال خطوط ویژه و مراکز پشتیبانی به کاهش هزینه‌های تراکنش برای زنان و دختران هنگام درخواست پشتیبانی کمک کرده است ^[7] .

آگاهی اجتماعی از برابری جنسیتی، حقوق بشر و حقوق کودکان بهبود یافته و پایه اجتماعی برای اجرای دسترسی به عدالت ایجاد شده است. از طریق آموزش حقوقی و برنامه‌های کمک حقوقی، وزارت دادگستری و ادارات محلی، فعالیت‌های تبلیغاتی، آموزشی و گفتگوی حقوقی زیادی را در سطح مردمی برای صدها هزار نفر، با تمرکز بر زنان، کودکان اقلیت‌های قومی و مناطق محروم، اجرا کرده‌اند ^[8] . درصد افراد، به ویژه در گروه‌های پرخطر، در مورد برابری جنسیتی، پیشگیری از خشونت خانگی و حقوق کودکان آگاه‌تر شده‌اند. تعداد مواردی که زنان و کودکان به دنبال کمک حقوقی یا سازمان‌های حمایتی هستند، رو به افزایش است که نشان دهنده تغییر تدریجی از ذهنیت "پایدار" به جستجوی فعال عدالت است ^[9] .

پیشرفت قابل توجهی در دسترسی زنان و دختران به عدالت در ویتنام حاصل شده است. (منبع: اتحادیه زنان ویتنام)

با وجود دستاوردهای حاصل شده، تضمین دسترسی به عدالت برای زنان و دختران در ویتنام هنوز با چالش‌های متعددی روبرو است:

دسترسی به عدالت در بین مناطق، حوزه‌ها و گروه‌های اجتماعی به طور قابل توجهی متفاوت است. کودکان اقلیت‌های قومی، کودکان در مناطق دورافتاده، مناطق مرزی، کارگران مهاجر، کودکان خیابانی و غیره، هنوز در دسترسی به خدمات بهداشتی، آموزشی، حمایت اجتماعی، حمایت از کودکان و خدمات قضایی مناسب برای کودکان، شکاف مشخصی دارند ^[10] . برای زنان و دختران از گروه‌های اقلیت قومی، موانع زبانی، آداب و رسوم، فاصله جغرافیایی و هزینه‌های سفر مانع از تحقق کامل حق اسمی دسترسی به نهادهای قضایی و خدمات حمایتی می‌شود ^[11] .

منابع و ظرفیت سیستم باید به طور مداوم تقویت شود تا نیازهای عملی را که در آن دسترسی به عدالت برای بخشی از زنان و دختران آنطور که انتظار می‌رفت، محقق نشده است، بهتر برآورده کند. منابع انسانی متخصص و شبکه‌های همکار هنوز در مناطق مختلف ناهموار هستند؛ بودجه محدود است و این امر بر توانایی گسترش خدمات و اجرای پشتیبانی عمیق تأثیر می‌گذارد ^[12] . در همین حال، نظرسنجی‌های ملی نشان می‌دهد که بیش از نیمی از زنان خشونت توسط همسران خود را تجربه کرده‌اند و تقریباً 90.4٪ از آنها از هیچ ارائه دهنده خدمات رسمی درخواست حمایت نمی‌کنند ^[13] .

موانع جنسیتی و فقدان عدالت مناسب برای کودکان، به ویژه برای دختران، همچنان نگران‌کننده است. طبق گزارش دولت در سال 2023 در مورد اجرای اهداف ملی برابری جنسیتی، در سال 2023، 3193 قربانی خشونت خانگی در ویتنام وجود داشته است که از این تعداد، 2628 نفر زن بوده‌اند که 82.3٪ را تشکیل می‌دهند ^[14] . قربانیان خشونت خانگی اغلب زنان هستند زیرا بسیاری معتقدند که مسائل خانوادگی باید "مخفی نگه داشته شود" یا بحث در مورد این موضوع شرم‌آور است... بنابراین آنها مورد آزار و اذیت قرار گرفتن را پنهان می‌کنند ^[15] . مطالعات مربوط به نهاد سازمان ملل متحد برای برابری جنسیتی و توانمندسازی زنان (زنان سازمان ملل)، صندوق جمعیت سازمان ملل متحد (UNFPA) و صندوق کودکان سازمان ملل متحد (یونیسف) نیز خاطرنشان کردند که قربانیان به دلیل ترس از عوامل اجتماعی و روانی مرتبط، در گزارش موارد خود محتاط هستند و مجبور به مواجهه با مراحل قانونی می‌شوند که ممکن است تأثیرات روانی ناخواسته‌ای ایجاد کند ^[16] . در همین حال، یونیسف استدلال می‌کند که فقدان سازوکارهای مناسب برای کودکان، بر توانایی کودکان در دسترسی به عدالت مؤثر تأثیر خواهد گذاشت.

برای تضمین بهتر دسترسی زنان و دختران به عدالت، ابتدا لازم است مقررات حساس به جنسیت در کل فرآیند دریافت، حل و فصل و رسیدگی به پرونده‌ها، به ویژه در حوزه‌های مربوطه، تقویت شود؛ و به بهبود سازوکار حمایت از کسانی که کمک دریافت می‌کنند، به شیوه‌ای به موقع، به هم پیوسته و عملی، به ویژه در موارد خشونت خانگی، سوءاستفاده جنسی و کودک آزاری، ادامه داده شود. قانون ویتنام در حال حاضر حق کمک حقوقی و اقدامات حمایتی را برای قربانیان خشونت خانگی به رسمیت می‌شناسد، اما جزئیات بیشتری در اجرای این مقررات مورد نیاز است.

در کنار بهبود چارچوب قانونی، لازم است بر آموزش کارکنان قضایی با آگاهی از برابری جنسیتی، حقوق کودکان و مهارت‌های کار با قربانیان نیازمند حمایت تمرکز شود؛ همچنین باید انتشار مطالب حقوقی تقویت شود تا زنان و دختران از حقوق خود و سازوکارهای موجود برای درخواست حمایت در صورت نیاز آگاه‌تر شوند. در نهایت، گسترش کمک‌های حقوقی در هر دو حوزه دسترسی و شرایط واجد شرایط بودن بسیار مهم است، زیرا کمک‌های حقوقی ابزاری مستقیم برای تضمین حقوق بشر و حقوق مدنی است. توسعه سازوکارهایی برای دسترسی به عدالت که برای زنان و دختران مناسب‌تر و دوستانه‌تر باشد، ضروری است و تضمین می‌کند که سیستم قضایی واقعاً در دسترس، ایمن، متناسب با سن و نیازهای آنها باشد.

1. خا هان (۲۰۲۳)، محتوای کمک حقوقی طبق قانون پیشگیری و کنترل خشونت خانگی ۲۰۲۲ ، کمک حقوقی ویتنام، آخرین دسترسی ۲۲ مارس ۲۰۲۶ در https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/chi-tiet-tin.aspx?ItemID=1923&l=Nghiencuutraodoi
2. Thanh Trinh (2025)، « فعالیت‌های کمک حقوقی برای کودکان » در https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=1986&l=Nghiencuutraodoi، دسترسی در ۱ آوریل ۲۰۲۶
3. تران نگوین تو (۲۰۱۹)، قانون و رویه کمک حقوقی برای قربانیان خشونت خانگی و کودکانی که در معرض خشونت و تبعیض جنسیتی قرار دارند ، در https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=42&l=NghiencuuveTGPL، دسترسی در ۲۶ مارس ۲۰۲۶
4. به ماده ۱۹ قانون پیشگیری و کنترل خشونت خانگی ۲۰۲۲ مراجعه کنید
5. به ماده ۲۲ قانون پیشگیری و کنترل خشونت خانگی ۲۰۲۲ مراجعه کنید
6. به ماده ۱۹ قانون پیشگیری و کنترل خشونت خانگی ۲۰۲۲ مراجعه کنید
7. خا هان (۲۰۲۳)، محتوای مقررات کمک حقوقی در قانون پیشگیری و کنترل خشونت خانگی ۲۰۲۲ ، کمک حقوقی ویتنام، آخرین دسترسی ۲۲ مارس ۲۰۲۶ در https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/chi-tiet-
8. « برخی از نتایج اجرای کمک حقوقی برای کودکان در دوره ۲۰۱۸-۲۰۲۲ » در https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=31&l=Ketquacongtac، دسترسی در ۲۶ مارس ۲۰۲۶
9. تران نگوین تو (۲۰۱۹)، قانون و رویه کمک حقوقی برای قربانیان خشونت خانگی و کودکانی که در معرض خشونت و تبعیض جنسیتی قرار دارند ، کمک حقوقی ویتنام، آخرین دسترسی در ۲۲ مارس ۲۰۲۶ در https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=42&l=NghiencuuveTGPL
10. یونیسف (۲۰۱۲)، حفاظت از کودکان آسیب‌پذیر ویتنام: پیشنهادی برای نسل بعدی یونیسف تهیه شده است. یونیسف (۲۰۲۵)، گزارش سالانه یونیسف ویتنام ۲۰۲۴
11. « برخی از نتایج اجرای کمک حقوقی برای کودکان در دوره ۲۰۱۸-۲۰۲۲ » در https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=31&l=Ketquacongtac، دسترسی در ۲۶ مارس ۲۰۲۶
12. تران نگوین تو (۲۰۱۹)، قانون و رویه کمک حقوقی برای قربانیان خشونت خانگی و کودکانی که در معرض خشونت و تبعیض جنسیتی قرار دارند ، کمک حقوقی ویتنام، آخرین دسترسی در ۲۲ مارس ۲۰۲۶ در https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=42&l=NghiencuuveTGPL
13. سازمان ملل متحد (ویتنام) (۲۰۲۰)، انتشار گزارش نظرسنجی ملی سال ۲۰۱۹ در مورد خشونت علیه زنان در ویتنام: "سفری به سوی تغییر" ، آخرین دسترسی در ۲۲ مارس ۲۰۲۶ در https://vietnam.un.org/vi/53665-công-bố-báo-cáo-điều-tra-quốc-gia-về-bạo-lực-đối-với-phụ-nữ-ở-việt-nam-năm-2019-“hành-trình
14. «تلاش‌های ویتنام برای از بین بردن خشونت علیه زنان تشدید شد»، دسترسی در ۱ آوریل ۲۰۲۶ در https://vietnam.un.org/vi/53665-công-bố-báo-cáo-điều-tra-quốc-gia-về-bạo-lực-đối-với-phụ-nữ-ở-việt-nam-năm-2019-“hành-trình”
15. «تلاش‌های ویتنام برای از بین بردن خشونت علیه زنان تشدید شد»، دسترسی در ۱ آوریل ۲۰۲۶ در https://vietnam.un.org/vi/53665-công-bố-báo-cáo-điều-tra-quốc-gia-về-bạo-lực-đối-với-phụ-nữ-ở-việt-nam-năm-2019-“hành-trình”
16. یونیسف (۲۰۲۵)، گزارش سالانه یونیسف ویتنام ۲۰۲۴

منبع: https://baoquocte.vn/quyen-tiep-can-cong-ly-cho-phu-nu-va-tre-em-gai-393921.html